2009年，区人大常委会在区委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，围绕全区工作大局，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，贴近民生、突出重点、讲求实效，不断加强监督工作，努力改进代表工作，抓好自身建设，较好地发挥地方国家权力机关的作用，为促进
我区经济社会又好又快发展，推进依法治区，构建和谐**建设作出了积极贡献。现将区人大常委会2009年工作情况总结如下：
一、圆满召开区一届人大六次会议
按照区人大常委会工作安排，区一届人大六次会议在2月中旬举行。春节假期后，在会前选举任务重，时间紧的情况下，人大机关全体同志在区人大常委会的领导下，克服困难
，各司其责，提前筹划，有条不紊地开展各项筹备工作。会前，指导有补选代表任务的镇、街严格按照法律程序补选区人大代表2名。经过大家的共同努力，区一届人大六次会议如
期举行，听取和审议了区人大常委会和“一府两院”工作报告，依法选举区人大常委会委员3名。会议明确了全区今年各项工作任务和指标，为全年的工作奠定了良好基础。
二、加强对“一府两院”的工作监督和法律监督
一是加强对预算和计划执行情况的监督。区人大常委会根据监督工作计划要求，保证有充裕时间进行审议，采用预告函的形式，向区政府及区发改局、区财政局发出《关于听
取和审议区2009年国民经济和社会发展计划执行情况及区2009年财政预算执行情况报告的预告函》、《关于听取和审议区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要中
期执行情况的预告函》。目前，区发改局已拟定“十一五”规划纲要中期执行报告。下一步，财经工委将组织工委委员对该报告进行初审，提交区人大常委会审议。
二是加强对专项资金使用的监管。根据区人大常委会主任会议的要求，加强与区财政、审计部门的沟通，认真履行监督职责，督促区财政局、审计局切实加强对财政专项资金的监
督检查。据了解，区已成立专项资金检查工作领导小组，由区纪委牵头，区监察局会同区财政局、区审计局，对区国土局、区水务环保局等15家单位（包括区属5个街镇）2006年1
月至2008年6月财政专项资金的管理使用情况进行了监督检查。区专项资金检查工作领导小组已于2009年3月将有关检查情况向区领导进行了汇报。
三是听取和审议区政府专项工作报告。区人大常委会会议听取了区政府办理区一届人大六次会议代表议案、建议办理专题工作报告，提出了审议意见，要求区政府认真做好有
关工作的整改。组织法制工委委员和部分区人大代表视察了我区关于促进我区残疾人就业情况并听取了专题工作汇报。通过听取专题工作报告，开展工作评议，有力地促进了“一
府两院”依法行政、公正司法。
四是开展执法检查。为全面了解《农村土地承包法》和《传染病防治法》在我区的实施情况，区人大常委会将成立执法检查组对以上法律的执行情况进行检查。相关工委已经进行
执法检查的前期调研，已形成执法检查方案并经区人大常委会议审议通过，将于7、8月份对区政府及相关部门实施上述法律的情况进行实地检查并听取专题汇报。
五是专题听取和审议区政府组成部门落实措施计划。根据陈明德副市长在区人大常委会2008年度工作总结会议上的要求，区人大常委会创新监督方式，在4月16日召开区一届人大常
委会第36次会议专题听取和审议了区政府12个组成部门局长关于落实《区政府工作报告》分解任务的措施计划。会议采取区政府各职能部门负责人向区人大常委会组织人员及代表
汇报落实区政府工作报告、现场回答代表询问的方式，全程录像并向全区播放。此次活动在监督内容、监督形式上都是一次积极探索和大胆实践，为我们今后深入实施监督法，有
效开展监督工作提供了借鉴。
六是监督和支持“两院”工作。为更好地与“两院”加强联系，监督和支持“两院”工作，坚持每季度组织一次人大代表旁听法院庭审，使人大代表监督法院工作经常化、制度化
。3月下旬，法工委组织部分区人大代表到**法庭旁听交通肇事一案，听取工作汇报。通过旁听，代表们认为，不但了解了法院庭审相关程序，而且更为直观了解法官的庭审水平，
加深对法院工作的了解，同时提高审判人员审判工作水平。5月上旬，组织部分代表列席检察院检委会，听取检察院对案件的审理工作。5月中旬，组织代表参加“检察开放日”活
动，增加检察院办案工作的透明度，推动检察工作的开展。并已着手准备下半年听取和审议区检察院关于预防职务犯罪专项报告。
七是围绕法律法规及规范性文件实施进行监督。根据监督法的要求和省、市人大关于规范性文件备案审查的有关规定，要求区政府和镇人大按规定向区人大常委会报备规范性文件
，并将符合要求的规范性文件向市人大报备。据统计，2009年，区政府共报备15件规范性文件，进一步完善了规范性文件备案的相关工作。
八是深入开展调查研究。认真总结去年制定的《**区人民代表大会常务委员会加强镇人大工作的联系和指导办法（试行）》落实情况，调研各镇在组建财经监督小组、审核镇财政
预算等方面存在的困难。借鉴镇人大工作开展的经验，积极调研街道人大代表工作室的人大工作难题，根据调研结果，起草并提交主任会议通过了《**区人大街道代表工作室规章
制度》，明确街道人大代表工作室职责，为街道人大工作室的工作开展提供指导性依据。积极走访区内的国家、省、市驻区直属机构，听取其意见和建议，为下一步更好地对其进
行法律监督作好基础工作。配合市人大常委会对华侨农场改制、农业产业化与新农村建设、代表议案、建议、批评和意见办理情况等进行调研，掌握各方面第一手材料，为上级人
大审议工作提供依据。
九是认真做好信访工作。信访工作是人大的一项日常工作，也是监督政府职能部门工作情况的一个有效途径。在接待群众信访中，耐心做好来访群众教育工作，正确引导来访
人员依法上访，把情、理、法贯穿于处理问题之中，按照“分级负责、归口办理”的原则，督促有关部门解决群众反映的问题，为化解社会矛盾、保障人民群众的合法权益、促进
社会的和谐稳定发挥了积极的作用。半年来，共受理群众来信来访11件27批次，已办结2件，其余9件正处于办理期内，现正积极跟进。
三、依法做好人事任免工作
区人大常委会正确处理好党管干部与依法任免的关系，认真贯彻区委人事任免意图，依法行使人事任免权。半年来共任免国家机关工作人员29人次，其中任命17人次，免职12
人次；任免工委委员19人次；接受了1名同志辞去区人大常委会委员职务；接受了2名同志辞去区人大代表职务（其中1名辞职代表的区人大常委会委员职务相应终止）。在人事任免
中，坚持任前考试、任前表态发言，由区人大常委会主任向通过任命人员颁发任命书、提出履职要求，增强被任命人员公仆意识、政治意识和法制意识。制定了《**区人大常委会
人事任免办法》，有效提高人事任免工作的质量水平，促进人事任免工作的民主化、规范化、制度化建设。
四、加强代表工作，充分发挥人大代表作用
一是加强督办，提高议案办理成效。在今年召开的区一届人大六次会议上，代表提出议事原案34件，建议、批评和意见18件，其中经大会主席团决定为议案的有2件：《关于加
快**区现代农业发展的议案》（2件议事原案合为１件）、《关于加快河涌整治及污水处理，改善**生态环境的议案》（4件议事原案合为１件），其它28件议事原案转为代表建议
处理。46件建议中（含议案转建议28件），经大会主席团决定，其中6件建议被列为今年的重点建议进行督办。这些议案和建议涉及到经济建设和社会建设的方方面面，收到这些意
见建议后，我们进行分门别类，确定好办理单位，并及时召开议案交办会，将议案办理落实到各单位和各部门。我们在办理过程中，一是创新重点建议督办方式，力求办理实效。
今年确定的6件重点建议，由常委会分管副主任牵头督办、各归口工委具体督办，并创新探索重点建议办理报告制度，拟于8月由重点建议承办单位的负责人向区人大主任会议报告
建议办理情况；二是严格把关，提高建议办复质量。严格对代表建议回复进行把关，从时间上严格把关、从格式上严格审查、从内容上严格要求，要求建议回复切实具体、言之有
物。在区人大常委会第三十九次会议上，区政府按法律规定汇报了今年的2个议案的办理方案，经常委会审议同意后实施。2009年以来，已收到承办单位的办结回复32件，代表反馈
《**区人大议案、建议办复情况意见征询表》13份，代表满意率92.3％。对代表不满意的承办回复，依法发函要求承办单位重新办理、并重新回复代表。
二是提高代表整体素质。围绕区委和区人大常委会的工作重点，结合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》等系列文件的出台，组织区内的省、市、区、镇四级人大代表220人开展
了专题培训，聘请专家为代表们系统解读《纲要》，明确新定位、谋求新发展。组织区人大代表200人听取了区政府“惠民36条”专题报告，促进代表更好地当政议政。组织市人大
**联组代表和部分区人大代表开展专题视察，听取区政府有关工作汇报，深入基层了解社情民意，努力提高视察质量和水平，促进代表更好地当政议政。抓好《中国人大》、《人
民之声》的征订发行及政情信息等相关资料的寄送工作，为代表知情当政提供条件。
五、做好依法治区工作
完善依法治区各成员单位的机构建设，加大对信息员的培训工作，根据依法治区09年工作要点的要求，抓好落实。围绕法治**创建活动，6月召开了我区依法治区工作暨法治**
创建动员大会，进一步明确目标，分解任务。制定了《**区创建法治**活动实施意见》，为开展依法治区工作创造良好的条件。
六、加强人大宣传工作
围绕坚持党的领导、人民当家作主和依法治区有机结合，围绕坚持和完善人民代表大会制度和民主法制建设等开展宣传工作。创新宣传形式，加强与宣传部门和新闻单位的联
系和沟通，共同营造浓厚的人大舆论氛围。一是加大向上级人大机关的信息报送力度。基本做到《广州人大工作信息》上期期都有**人大的信息，保证市人大网站上常有**区人大
的活动信息。二是建立办公室人员报送新闻报道制度。要求每位办公室干部每月报送2篇新闻报道、文员每月报送1篇新闻稿交综合调研科汇总，年底作为年度考核的依据。半年来
，在《人民日报》刊登信息1篇，在《依法治省》刊登信息1篇，在《南方都市报》上刊登信息1 篇，在市人大《广州人大工作信息》上刊登信息13篇，在区级网站、报刊上刊登信
息26篇。
七、密切联系镇、街人大工作
加强对镇、街人大代表联组的工作指导，督促各联组高质量开展闭会期间活动，促进代表作用的发挥。年初，按照区人大常委会审议通过的《**区人大2009年度代表工作安排
意见》，要求各联组按时报送联组代表工作开展计划，并按照各联组的活动计划对联组活动进行指导，促进代表工作有序开展，力求进一步扩大代表工作实效。坚持和完善区、镇
（街）人大工作联席会议制度，每季度召开一次区人大工作联席会议，由各代表联组轮流承办，围绕阶段性重点工作进行研讨，明确近期工作重点，布置工作任务，听取意见和建
议，指导联组工作开展。
八、加强自身建设，提高履职能力
一是改进工作作风，提高工作效能。结合区委开展的机关服务年活动的契机，认真开展作风自查自纠，认真开展机关效能建设，规范办事程序，提升工作效能。
二是加强学习。组织区人大机关干部学习朱小丹书记**调研重要讲话及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，深化了认识，切实把思想统一到贯彻实施《规划纲要》上，增强了
建设**新区的信心。
三是完善机关制度。进一步建立和健全区人大机关工作制度和机关日常管理制度，制定了《**区人大常委会制度汇编》，促进各项工作有章可循，规范运作，提高工作质量和效率
。区人大机关党支部组织开展既生动又活泼的活动，进一步和谐机关干部关系，较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用。
四是积极开展对外交往活动。积极参加市人大和各工委工作布置会议、专项工作座谈会和各项活动，按时按质完成市人大交办和布置的任务，认真接待市人大常委会及工作部门来
我区的指导、调研；加强与兄弟区人大的交流和学习，学习兄弟区人大好的经验和做法，积极宣传我区经济和社会发展以及区人大及其常委会工作情况，加强沟通，互相学习。
2009年，区人大常委会及其机关工作取得了较好成绩，但在如何更好地贯彻实施监督法、发挥人大监督作用、进一步加强代表工作、加强机关建设等方面仍有待加强，在今后
的工作中，我们一定要加以认真分析研究，切实加以解决。
下半年，区人大常委会将按照年初制定的工作要点，认真履行宪法和法律赋予的职责，确保各项工作顺利完成。
（一）监督工作方面
一是开展执法检查。拟于7、8月份组织执法检查组，对《农村土地承包法》和《传染病防治法》在我区贯彻实施情况进行检查。
二是听取和审议专项工作报告。拟于8月上旬分别听取和审议区政府关于我区国民经济和社会发展“十一五”规划实施情况的中期评估报告、区政府关于人民调解专项工作报告。9
月下旬听取和审议区政府关于我区农民专业合作社建设、示范性高中建设两个专项工作报告，区检察院关于预防职务犯罪专项工作报告。
三是强化计划、预算监督。拟于8月上旬听取和审议区2009年国民经济和社会发展计划执行情况以及区2009年一般财政预算执行情况报告。9月下旬听取审查区
2008年决算草案及其审计报告。
四是跟踪检查常委会决议、决定和有关报告审议意见的落实情况。根据已经常委会通过的区政府办理区一届人大六次会议议案的实施方案，加强督办。开展对2007、2008年度
“一府两院”专项工作报告的审议意见、执法检查报告研究处理情况的跟踪，促进其落实。
五是做好监督公开。努力使人大的监督工作全过程、动态式地置于人民代表和社会的监督之下。
六是进一步开展规范化文件备案审查工作。督促区政府和镇人大按规定报送规范性文件。
七是认真受理人民群众来信来访。维护群众合法利益和社会和谐稳定。
（二）重大事项讨论决定方面
遵循党的领导原则、实事求是原则、依法议决原则和民主集中制原则，深入调查研究，正确有效地行使重大事项决定权。
（三）人事任免方面
坚持党管干部原则与严格依法办事的统一，坚持拟任命人员任前法律考试、到会与常委会组成人员见面、任前表态发言和常委会领导向被任命人员颁发任命书的做法，不断提高任
免工作水平。要求受区人大常委会任命的区政府职能部门负责人和区法院副院长、区检察院副检察长于2010年1月底书面向区人大常委会提交2009年个人履职情况报告。
（四）代表工作
一是抓好代表培训。邀请专家对全体区人大代表、区人大常委会干部进行专题辅导。
二是开展视察活动。围绕关系改革发展稳定的重大事项，围绕人民群众关注的热点难点等民生问题，组织代表开展视察和专题调研。拟于2009年12月上旬组织省、市、区人大代表
联合进行会前集中视察。
三是邀请代表列席常委会会议和参与执法检查。
四是加强代表议案、建议的督办。督促“一府两院”认真办理代表提出的议案、建议和意见，提高代表议案、建议的办理质量。9月上旬召开主任会议听取相关主办单位负责人汇报
《关于尽快建立被征地农民社会保障制度的议案》（议事原案转建议）等六件重点建议办理情况。2009年12月下旬开展评选2009年度优秀议案、建议和承办议案、建议的先进单位
活动。
五是组织代表报告履职情况，密切代表与群众的联系。拟于2009年10月中旬组织10名区人大代表（每个联组各二名）向选区选民报告履职情况，11月下旬组织4名市人大**联组代表
向区人大常委会报告履职情况。
（五）指导和联系基层人大工作
坚持每季度召开镇（街）人大工作联席会议制度，听取各镇人大、街道代表工作室领导的意见和建议，指导和帮助他们解决实际困难和问题。指导各镇人大健全制度，检查《区人
大常委会加强镇人大工作的联系和指导办法（试行）》落实情况，促进镇人大监督工作开展。邀请各镇、街人大专职领导列席常委会会议。
（六）自身建设
按照服务科学发展、服务区中心大局、服务人大工作的总体要求，组织区人大常委会和各工委组成人员、人大机关干部学习政治理论、宪法和法律法规、人大制度及有关专业知识
的学习，进一步提高常委会整体素质。弘扬求真务实的工作作风，深入调查研究。建立健全常委会及机关各项工作制度，加强人民代表大会制度宣传，积极扩大我区人大及其常委
会工作影响。
**区人大常委会办公室
2009年10