XX县教育局二○○九年工作总结及二〇一〇年工作要点
2009年是实施教育“十一五”规划的关键一年，县教育局在县委、县人民政府的正确领导下，在上级教育主管部门的关心、指导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党和国家的教育方针、政策，全面贯彻落实省、州教育工作会议精神，努力完成教育教学工作任务。现将上半年各项工作总结如下：
一、基本情况
2009—2010学年，全县有教师进修学校1所，职业高级中学 1所，完全中学3所，初级中学12所，九年一贯制学校4所（其中：民办1所），小学107所（其中：完小51所，初小13所，教学点43个），幼儿园8所（其中：民办6所）。全县有在校生42156人，其中：普通高中47个班，在校生2346人；职业高中15个班，在校生580人；初中204个班，在校生9919人（含职初班2个班100人）；小学668个班，在校生25128人；幼儿园（含学前班）103个班，在园幼儿4183人（其中：学前班2016人）。全县小学入学率99.5 %，辍学率0.18 %；初中毛入学率106.31 %，辍学率1.32 %；高中入学率36%；青壮年人口非文盲率为99.60 %。全县有固定教职工2746 人（其中：专任教师2356 人），公办小学专任教师学历达标率为98.58 %，初中专任教师学历达标率为99.58％。
二、主要工作及成绩
（一）以开展学习实践科学发展观为契机，狠抓机关工作作风建设
根据《中共XX县委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于印发XX县深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知》精神，县教育局制定了《XX县教育局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，在整个学习实践活动中，县教育局做到宣传动员快、工作踏实、起点标准高、切入点准，顺利完成了各阶段学习活动任务。在学习活动中，认真组织学习了《国内外经济社会发展实例选编》、《毛泽东 邓小平 江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、“中国的农村义务教育”、“中国促进教育公平的政策和实践”等参考材料，观看了《深入学习实践科学发展观专题讲座》，结合实际开展了集中办学调研主题实践活动，以“教育局机关实行四项制度以来取得的成效”和“九年一贯制学校在发展过程中存在的问题”为主题开展了案例分析活动。通过学习实践，使局机关工作人员深刻认识到开展深入学习实践科学发展观活动既是发展中国特色社会主义的重大战略部署，也是促进教育跨越式发展的重要保证。我局严格按要求组织召开专题民主生活会和组织生活会，认真撰写领导班子分析检查报告，积极组织群众进行评议，认真制定整改措施并加以落实，取得良好效果。
在开展学习实践活动的过程中，县教育局继续认真贯彻落实“四项制度”，严格推行上下班签到制度、请销假制度，狠抓机关作风建设，工作效率明显提高。
（二）做好迎检工作，县人民政府教育工作顺利通过省政府教育督导评估
县教育督导室坚持督政与督学相结合，在继续抓好“控辍保学”工作，严格执行中小学学生流动情况月报制度，抓好治理教育乱收费工作的同时，积极主动做好省政府对县人民政府教育工作督导评估的迎检工作，有效保证了我县人民政府教育工作顺利通过省政府评估。为了实现“保合格争优秀”的目标，县教育局和教育督导室依据省政府对县人民政府教育工作督导评估的相关文件，认真制定工作方案，精心组织、周密计划、狠抓落实。认真起草、收集整理了大量的备查资料，为召开全县动员会、培训会、州级复查会、省级评估会做了大量前期准备工作，对乡镇政府的自评工作进行检查指导。组织开展县级自评工作，我县教育工作于5月24日通过州级复核，6月12日通过省人民政府评估组评估，我县人民政府教育工作符合“教育工作合格县”标准。
（三）认真贯彻农村义务教育经费保障机制
深化农村义务教育保障机制改革对于缩小城乡教育差距，促进教育公平和社会公正，对于科学合理配置义务教育资源，促进农村义务教育的发展，都具有重大的现实意义和深远的历史意义，县教育局认真做好农村义务教育阶段经费保障机制改革的各项工作。
一是认真做好全县中小学、幼儿园预算编制工作。全县教育系统（含教育局机关）、高中、职业高中、幼儿园，财政供养人员3388人，在职人员2759人，退休人员629人，各项预算总额为95283569元。
二是认真落实“两免一补”政策认真做好义务教育阶段学校各项经费的预算和拨付工作。按照关于深化农村义务教育经费保障机制改革的有关文件精神，从2009年开始提高公用经费和寄宿生生活费的补助标准，公用经费标准提高到小学300元/人/年、初中500元/人/年，享受的学生共35610人，其中小学25860人，初中9750人；寄宿生活补助标准提高到小学500元/人/年、初中750元/人/年，享受的学生共14483人，其中小学9132人，初中5351人。2009年到位的生均公用经费和寄宿生活费，已全部按人数、按标准如数下拨到各中小学，不挪用，不挤占，专款专用。
三是加强对各学校资金使用情况的监督。为全面落实“校财局管”的有关规定，保证农村义务教育经费保障机制改革的顺利进行，县教育局于6月份对全县各学校开展了经费保障机制执行情况大检查，重点对学校收费、使用、建账情况进行检查和指导，有效规范各学校经费管理，提高资金使用效率。
（四）抓好“两基”巩固提高工作
XX县的“两基”工作于2003年顺利通过国家教育部验收，2004—2008年顺利通过省、州复查年审。根据省、州《关于做好“两基”迎“国检”自查工作的通知》精神，我县“两基”工作今年内要完成州级复查，2010年全省“两基”工作将迎接国家教育部年审复查。为确保“两基”迎“国检”自查工作拙见成效，我县采取了一系列行之有效的措施，开展了大量艰苦细致的工作，确保“两基”巩固提高工作各项指标不下滑、不反弹，取得了明显成效。一是继续加强对“两基”工作的领导，做到实现“两基”后工作机构不撤、人员不少、力度不减、工作不断；二是建立和完善目标责任制，实行地方政府领导“两基”工作负责制，把“两基”工作列为对各乡镇党委、政府领导政绩考核的重要内容之一，使各级领导进一步认识到“两基”巩固提高工作的重要意义，自觉加强对“两基”巩固提高工作的领导和管理，全面完成“两基”巩固提高工作的各项任务；三是突出工作重点，狠抓普及程度。我县在广泛宣传《教育法》、《义务教育法》，提高家长依法送子女入学的自觉性的同时，牢牢抓住义务教育阶段招生工作、初中阶段控辍保学工作和“扫盲”等“两基”巩固提高工作的关键环节，认真制定和实施招生计划，2009年小学新招121个班4364人，初中新招71个班3509人。我县实行控辍保学工作责任制，严格执行“校长包校、年级组长包年级、班主任包班、科任教师包学生”和“乡（镇）长包乡（镇），村委会主任包村委会，村小组长包村小组”的工作机制，控辍保学工作收到良好效果；2009年组织开办扫盲班42个班，入学1073人，其中妇女549人；当年脱盲1031人，其中妇女537人；开办脱盲后巩固提高班48个班，组织入学1432人，结业1414人；开办成人高小班12个班，组织入学237人，结业229人，以成技校为依托，举办各种科技培训216期，受培人数达26576人次。四是充分发挥教育督导机构作用，坚持督政与督学相结合，全力巩固“两基”成果。教育督导室紧紧围绕“两基”巩固提高开展工作，严格执行中小学生流动情况月报制度，随时掌握学生变动情况，为县政府领导及时解决问题提供依据。督导室还经常性组织督学深入乡镇和学校，督促乡镇政府和学校依法开展“两基”巩固提高工作，对工作滞后、问题较多的乡镇和学校，及时提出整改意见并督促其进行有效整改。通过多方面努力，我县“两基”工作州级复查的各项准备工作已经就绪，待州人民政府年底进行复查。
（五）全面推进素质教育，提高教育教学质量
在教育管理中，县教育局紧紧围绕全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育、全面提高教育质量这一主线开展工作。
一是坚持德育首位，开展系列教育活动。一年来，我们以贯彻《关于加强和改进未成年人思想道德建设实施意见》精神为主线，针对全县德育工作现状，组织开展德育系列活动。为提高德育队伍素质，年内举办德育管理人员培训学习会议，举办了第三期中小学班主任骨干网络培训班；以新中国成立60周年为主题，制定了《XX县中小学庆祝新中国成立60周年“我爱我的祖国”主题教育活动实施方案》，组织城区学校学生开展“向国旗敬礼，做一个有道德的人”网上签名活动；组织全县中小学教师“中华诵•2009年经典诵读大赛”全县19名教师参赛，选拔了3名教师优秀作品参加全州竞赛；制定了《XX县教育局关于开展生命教育 生存教育 生活教育的实施意见》，成立 “三生教育”工作领导小组，开展“三生教育”教师培训，举行了“三生教育”启动仪式，并把“三生教育”纳入中小学课程计划。本年度评选、表彰奖励县级三好学生4名、优秀学生干部1名。全县德育工作水平有了明显提高，德育工作的针对性、实效性有所增强。
二是注重新课程改革的研究与推广，组织开展了一系列的教学研究活动。召开全县中小学教导主任业务培训会议，提高中小学教学管理人员组织实施新课程业务的能力；组织县城骨干教师到乡镇学校开展巡回示范教学，加强县内的教学交流；组织各类学科的中小学骨干教师开展课堂教学竞赛活动；组织全县中小学各学科教师参加以新课程教法研究为主的培训；组织高一年级教师参加全省高中教师新课程网络培训，使高中一年级任课教师初步掌握了新课程的基本理论和教学方法，为高中课改顺利推进打下了基础。
三是强化教学常规检查，经常性抽调业务骨干对全县中小学校的常规管理工作进行检查、督导，有效促进了学校教育教学的规范化管理。年内，组织教研员到全县各小学、中学开展了毕业复习指导工作；组织了五个检查组对全县中、小学校复习备考工作进行检查；组织中、高考模拟考试，每次考后要求学校进行详细分析，找出存在的问题，进行卓有成效的整改；召开了“XX县2009年教学质量分析暨2010年‘三考’备考启动会议”，详细分析了2009年小学、初中教学质量，对2010年的备考工作进行了布置安排。
四是全面贯彻落实国家教育部关于减轻中小学生负担的文件精神，专门成立减负工作领导小组，广泛宣传减负政策，督促各学校严格控制教辅材料和课外作业，严格执行关于考试的各项规定，切实减轻中小学生学习负担，保证素质教育的顺利实施。
五是认真贯彻执行《中共中央 国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》、《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》和《学校艺术教育工作规程》，督促各学校尽量开齐体育、音乐和美术课程，按计划开展各类体育和艺术竞赛活动，有力推动了中小学素质教育的发展。1月14日—23日成功举行XX县第八届中学生和教职工篮球运动会，全县教育系统41个代表队、800名运动员参加。为推动我县青少年科技活动的蓬勃开展，组织了“西双版纳州州青少年科技创新大赛”活动，学生科学幻想作文203篇、幻想绘画作品231篇、教师论文8篇参赛。年内还组织了全国规范汉字书写大赛的初赛和复赛，共有300余名中小学生参加初赛， 89人参加复赛，评出一等奖3人、二等奖6人、三等奖9人。为推动学校艺术教育的改革与发展，引导师生向真、向善、向美，提高学生的道德水准和审美修养，于年9月7日举办全县中小学生艺术作品展评活动，充分展示了中小学生热爱祖国、热爱家乡、朝气蓬勃、努力学习、昂扬向上的精神风貌和少数民族学生多姿多彩的校园文化生活以及中小学校艺术教育的丰硕成果，对推动学校艺术教育的改革与发展，挖掘和传承少数民族的艺术瑰宝，建设健康向上的校园文化环境产生了积极影响。
六是发挥政策导向作用，进一步修改完善并认真贯彻落实《XX县中小学教育教学质量奖励办法》，充分调动教师教书育人的积极性和学生学习的主动性，对成绩优异的学校、教师和学生进行奖励，促进学校与学生的全面发展。2009年兑现教育教学质量奖励43.51万元。
（六）加强师训工作，提高教师素质
县教育局始终将加强师训工作作为提高教育教学质量的重要措施。全年参加各级各类培训1200余人次，其中参加少先队辅导员培训3人，到州直学校挂职学习15人，州农村综合初中班专业课教师培训23人，校长高考研讨班培训4人，省州级“三生”教育骨干教师培训57人，中小学艺术骨干教师合唱指挥培训1人，体育教师培训4人，高中课改实验省教师培训103人，省级骨干教师培训15人，中西部地区骨干教师培训7人，初中教务主任培训4人，中小学校长培训4人，中小学校长到香港培训4人，第三期中小学班主任骨干网络培训526人，初中历史、化学新教材培训100余人，参加全省小学语文教学竞赛观摩和教学改革专题报告会135人，参加全州小学各学科教学研讨会200人。在加强教师培训力度的同时，县教育局还通过组织各类教学竞赛来促进教师教学水平的提高。一是组织论文评选活动，143篇论文参加县级评选，116篇分获县级一、二、三等奖，其中30余篇送省、州评审；二是组织142位中小学教师参全省第二届中小学教师教育科研方法理论知识大赛，71人分获一、二、三等奖；三是举办了全县初中物理、化学、品德说课竞赛活动，35位中青年教师参赛；四是举办了全县小学英语、科学课堂教学竞赛活动，24位教师参赛；五是派出中小学教师参加州级各学科课堂教学和说课竞赛20人。通过组织多种形式的培训和竞赛，我县广大中小学教师业务水平和学校管理、执教能力逐步提高，各学科的教学骨干逐渐成长起来，这对我县加快教育改革与发展步伐产生了积极的作用。
（七）总结和推广试点经验，推进农村综合初中改革工作
为认真贯彻执行《西双版纳州职业教育改革与发展的实施意见》，县教育局通过对我县职业教育发展现状和社会需求的调查研究，认真分析、总结了所做的工作、取得的成绩和存在的问题和困难，撰写了《XX县职业教育改革与发展实施意见》，为积极推进我县中等职业教育和初等职业教育的健康发展提出了意见建议。协调县农业局和科技局联合制定《XX县农村综合初中改革实施方案》，在全县农村中学推开综合初中改革工作。2009年全县17所农村初中全部在初三下学期开设了农村实用技术课，开办农村实用技术培训班13班，自愿报名参加农村实用技术培训班学生数达到551人，培训合格获得州农机学校颁发的《绿色证书》541，合格率98.19%。
（八）深入调研，科学规划中小学布局
认真贯彻落实《云南省教育厅 云南省发展和改革委员会 云南省财政厅关于编制义务教育阶段学校建设总体规划方案的通知》、《西双版纳州教育改革与发展领导小组会议纪要》和《西双版纳州中小学集中办学指导意见》精神，县教育局在深入开展调研工作的基础上，认真组织了中小学布局调整规划的编制工作，规划编制以实现“最大限度集中办学，最大限度提高教育教学质量”为目标，坚持“科学规划、合理布局；统筹规划，分步实施；整合资源，统筹安排；坚持排除危房项目、克木人项目、国门学校建设项目与集中办学相结合”的原则。在全局上下的共同努力下，我县于4月8日按时按质按量完成《XX县中小学集中办学布局调整建设规划》的编纂工作任务。之后，我县又根据上级领导的指示，重新组织集中办学调研，并多次对《规划》进行调整，最终按照省政府和州政府的要求，于11月22日完成对《XX县中小学校舍安全工程规划》修改完善。按照最新的《XX县中小学区域布局调整规划》，我县教育将划分为3个学区（中东部学区、南部学区、北部学区）进行布局调整，全县将学校将集中为33所，即1所职业高级中学，1所纯普通高中，1所九年一贯制学校（民办），7所普通初级中学，23所完全小学的格局。调整后1所普通高中规模达到2400人，1所职业高中规模达到1500人，7所初级中学中6所中学规模均达到1000人以上，1所初级中学（民族中学）达到820人的规模，24所小学除勐伴镇龙嘎小学（克木人项目）和关累港口小学（边境学校项目）规模分别为200人和300人外，其它小学规划规模均在400人以上。中小学区域布局的调整，将彻底改变全县中小学校点过多、分散，规模小，有的乡镇学校布局比较密集，教育资源分配不够合理的突出问题。能最大限度地缩小义务教育区域差距、城乡差距、学校差距，促进义务教育均衡发展，尽可能实现教育公平。
（九）加强项目建设管理，不断改善办学条件。
按时完成全县中小学12年建设规划，继续加强对2008年危改项目、扶持克木人发展项目等工程的管理，全力确保工程按时、按质按量完成。
一是继续实施“2008年危房改造项目”。该项目计划投资1469万元，实施18809平方米，其中指令性项目7589平方米，中央和省级资金447万元，县级资金415万元；指导性项目3631平方米，县级资金507万元。项目共涉及14个单体工程，多数工程已经竣工并投入使用，只有关累曼勒小学教学楼和勐仑曼纳堵小学教学楼因涉及集中办学布局调整规划、县一小教学楼因牵涉教职工搬迁问题尚未动工。
二是完成扶持克木人发展项目2008年计划。2008年项目共有勐伴龙嘎小学、勐伴卡咪小学、尚勇南欠小学、尚勇南西小学、勐满岔河小学5个建设项目，建筑总面积5390平方米，概算投资374.5万元，项目已全部完工。
三是启动县职高教学楼项目，该项目预计投资480万元，建筑面积4034.71平方米，工程于9月开工，已完成投资300万元，预计2010年6月完工。
四是实施中小学校舍安全工程。“校安工程”关系到广大师生的生命安全，为认真贯彻国务院、省、州有关文件和会议精神，我县成立了中小学校舍安全工程领导小组，抽调专人组成了“县校安办”，在发改、财政、教育、建设、水利、国土、地震、消防等部门的通力合作下，对我县现有校舍进行逐栋排查，共排查635幢校舍、240540平方米校舍，排查出A级校舍108幢55526平方米、B级校舍81幢31773平方米、C级校舍89幢59767平方米、D级校舍357幢93747平方米。按时完成635幢校设的数据录入汇总，图片、视频的收集、整理和《XX县中小学校设安全工程实施方案》的编制工作，部分项目已开始实施。
（九）完成各类招生考试工作，高考上线率再创历史新高
县教育局招生办顺利完成上半年会考、自考、中考、普通高考等各类招生考试的报名、考试工作任务和高考体检、中考体育考试等工作。今年中考有2127人报名，普通高考有711人，其中文史类326人、理工类290人、体育类31人、艺术类42人。
今年我县普通高考成绩再创历史新高。第一批本科上线12人，第二批本科上线54人，第三批本科上线22人；第一批专科上线30人，第二批专科上线147人，共计上线人数265人，上线率为38.46%，较上一年上升3.44个百分点。500分以上12人，其中550分以上5人，最高分594分。其中，少数民族考生471人，第一批本科上线4人，第二批本科上线33人，第三批本科上线9人；第一批专科上线19人，第二批专科上线91人，共计上线153人，上线率32.27%。较上一年增加19人。据不完全统计，全县普通高考共录取393人，录取率为66.7%。其中第一批本科录取13人，第二批本科录取39人，第三批本科录取33人；第一批专科录取103人；第二批专科录取198人；大中专7人。
今年中考考生被高中录取1245人，其中XX县一中录取626人，勐仑中学录取178人，XX县二中录取132人，云师大附中2人、州允中录取70人，州民中录取73人，景洪市四中107人，其它学校录取57人。我县三所完中计划招生900人，实际招生936；职业高中计划招生250人，实际招生259人；普高和职高招生都完成了2009年招生计划。
（十）加强安全教育和管理，确保师生生命财产安全
县教育局认真贯彻落实“预防为主，安全第一”的方针，进一步加强学校安全工作。一是继续签订《学校安全工作责任状》，落实安全工作责任，各学校认真开展安全教育，提高师生安全意识。二是及时传达和宣传学习有关学校安全工作的文件精神，做到“安全防范，警钟长鸣”。三是组织开展应急疏散演练，各学校按照县教育局的要求，邀请县地震局领导亲临现场指导，积极开展应急疏散演练活动，提高师生自救能力。四是专项整治与不定期抽查相结合，及时消除学校安全隐患。一年来，县教育局根据省、州和县人民政府关于加强汛期安全、疾病防控、防止地质灾害等关于加强学校安全工作的文件精神，下发了《关于加强汛期安全防范工作的通知》、《关于组织2009年开展安全生产月活动的通知》、《关于加强甲型H1N1流感防控工作的通知》等大量关于加强学校安全工作的文件，组织开展了甲型H1N1流感防控、汛期安全隐患排查治理、防止地质灾害隐患排查、安全生产月宣传教育等多次安全专项整治工作。特别在甲流防控的工作中，县教育局和学校领导高度重视，严格按学校甲流防控方案，认真做好甲流防控知识的宣传教育工作，坚持每周消毒、 “三检”、跟踪、零报告等工作制度，各学校付出了大量的人力和物力，收到较好的防控效果。通过开展安全教育和一系列安全专项整治活动，各学校安全形势稳定，有效保证了师生生命安全和正常有序的教育教学秩序。
（十一）重视禁毒防艾和疟疾预防宣传教育工作
加强对青少年禁毒防艾教育工作，促进青少年的健康成长，是一项长期对民族负责、对未来负债的大事。根据《新一轮禁毒和防治艾滋病人民战争实施方案（2008—2010年）的通知》精神，认真组织开展多种形式的宣传教育活动，继续加大“毒品预防教育示范学校”创建力度，全县所有中学和部分小学落实毒品预防教育“十个一”措施，有效巩固中小学在校学生零吸毒的成果。年内向学校发放《禁毒法》宣传教育挂图100套、宣传材料4700张。各中小学校通过校园广播、板报、专题讲座、课堂渗透、班会、课外活动等多种形式开展师生禁毒防艾知识宣传活动。组织教师和学生参加禁毒防艾知识问卷测试，教师2341人，知晓率100%；学生问卷测试18112人，知晓率99%。
根据教育部第五轮中国全球基金疟疾第二期学校预防疟疾教育项目（2009年—2011年）云南工作实施细则的要求，组织各中小学积极开展预防疟疾知识宣传教育活动，使学生深入了解疟疾的传播途径、症状、危害和防治方法。积极开展主题班会，项目学校共开展主题班会360次，平均每校3.7次，参加活动学生数达34590人，知晓率97.6%。
二、存在的主要问题
1、各乡镇学校入学率、辍学率不稳定，“两基”成果巩固面临的形势严峻，任务艰巨。
2、教育法律法规的宣传、贯彻落实力度仍不够，不依法送子女入学的情况依然存在。
3、危房面积大，教育欠债多，校安工程任务艰巨。
4、部分学校和教师教育观念落后，教育教学方法陈旧，信息技术教育普及程度低等问题制约着教学质量的提高。
5、由于师生安全意识不够强、经济、交通条件限制等原因，学校安全工作面临严峻的考验。
三、2010年工作思路
1、认真贯彻省、州、县教育改革与发展工作会议精神，全面推进我县教育改革与发展工作，使我县教育事业全面、协调、可持续发展。
2、继续抓好“两基”巩固提高工作，抓好控辍保学，努力完成“两基”迎“国检”各项工作任务。
3、认真实施《XX县中小学区域布局调整规划》，促进县域内义务教育阶段学校均衡发展。
4、认真实施中小学校舍安全工程，加强在建项目的管理，努力改善办学条件。
5、积极探索职业教育发展的新思路，认真实施《XX县职业教育改革与发展实施意见》，努力推进中等职业教育和初等职业教育的健康发展。
6、以公办学校为示范，规范民办教育审批程序，加强民办幼儿园的监督管理。
7、进一步加强教师队伍建设，规范教学管理，加强教学常规的检查落实；认真组织实施《XX县中小学联片教研活动方案》和《XX县骨干教师名师评选办法》，进一步加强教育科研工作，全面提高教育教学质量。
8、加大对教育收费行为的监督、检查和处罚力度，不断规范学校办学行为。
9、继续加强学校安全生产、综合治理、禁毒防艾、疾病防等宣传教育和管理工作，切实保障师生生命财产安全，维护教育系统和谐稳定。
二00九年十二月六日