2009年，在市委、市政府的正确领导下，在上级环保部门的具体指导下，**环保局坚持以党的十七大精神为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕全市中心工作，立足部门职责，着力实施污染减排、农村环境保护、执法专项治理、环保能力提升“四大工程”，全力促进全市经济建设与环境保护和谐发展，较好地完成了年度各项工作任务。现将全年工作总结如下：
2009年主要工作任务完成情况
（一）创模工作取得新成效
按照宜昌市人民政府“三创办”和市政府的要求，较好地完成了我市的各项创摸工作任务，并顺利通过了国家环保部考核组的检查验收。一是按照市政府对湖北民生工贸有限公司、**华阳化工有限责任公司、**玉兔毛巾有限公司等11家企业下发督办整改通知的要求，督促各企业在规定时间内完成了整改任务，使之达到国家环保部技术评估要求。二是加强污水处理厂、垃圾填埋场等环保基础设施配套建设。指导**市威德水质净化有限公司建立健全环境管理制度，完善环境应急处理预案。督促**美城垃圾处理有限责任公司吴家湾垃圾卫生填埋场修建了垃圾渗透液治理设施。三是协助我市汽车综合性能检测站起草取得湖北省环境保护厅在用机动车检测机构资质认定委托文件。四是按照宜昌“三创办”的要求，认真检查了本区域工业污染项目分布情况和企业环保工作情况。五是对全市所有企业的环保工作档案资料进行了补充和完善，规范整编，装订成册。
（二）污染物减排工作稳步推进
年初，宜昌市政府与**市政府签订了我市2009年主要污染物减排指标：化学需氧量减少1355吨，二氧化硫排放量减少458吨。一年来，通过以下六项措施实现全市主要污染物减排任务：一是完成宜昌长江陶瓷有限责任公司、湖北民生工贸有限公司、湖北清河纺织有限公司等企业废气治理工程；二是完成**东阳光生化制药有限公司、湖北楚星化工股份有限公司、湖北大江化工集团有限公司三家企业的清洁生产审核工作；三是加快枝城污水处理厂建设，预计2009年12月竣工验收；四是完成**大江化工有限责任公司污水处理设施建设工程，2009年1月已竣工验收，现已正式运行；五是关停**金鹤水泥有限责任公司、**九河水泥有限公司、**市鑫圣陶瓷厂、**姚家店乡砖瓦企业、**市红花套砖瓦企业、**市聂家河镇砖瓦企业、**市松木坪镇砖瓦企业、**市枝城镇砖瓦企业等8家小水泥和小砖瓦企业。六是严格实施排污许可证制度。依法对全市52家企业核发了排污许可证，对排污单位排污数量、种类及排放去向等做出了明确规定和要求，初步建立了依证管理、按证排污、违证处罚的管理模式。截止目前，完成COD削减任务1661吨，扣除新增量300吨，净减排1361吨。2009年全市COD预计排放量为 3315.13吨，在2008年基础上下降29.11%。超额完成宜昌市下达给我市的减排目标。完成SO2削减任务679.49吨，扣除新增量200吨，净减排479.49吨。2009年全市SO2预计排放量为4945.31吨，在2008年基础上下降8.84%，超额完成宜昌市下达的减排目标。
（三）环保执法工作得到全面加强
1、现场监督检查工作不断加强。一是加大重点污染源监察频次。认真执行对全市41家重点污染源单位每月不低于1次现场检查，对全市48家一般污染源单位每半年不低于1次现场检查的环境监察制度。二是严格现场环境执法。今年，我局共出动830人次对全市企业进行了现场检查，下达《**市环境保护局环境监察现场监督检查意见书》250余份，下达监察意见750余条。
2、环保专项行动重点突出。今年，重点开展了六个方面的专项整治行动。一是开展饮用水源保护区专项检查。对全市城区和8个乡镇饮用水源地进行了专项检查，对饮用水源水质情况进行了监测分析和评估，完成了评估报告，同时，强化对饮用水源后督察工作。结合实际，我们还制订饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理。二是开展工业园区建设项目专项检查。组织专班对园区53家企业项目环评手续办理情况、环保“三同时”制度执行情况、环保设施运行情况、环保法律法规和环保制度执行情况等方面进行了检查，同时，对检查中发现的问题，及时提出了整改意见，并督促企业按时完成整改任务。三是开展城镇污水处理厂和垃圾填埋场专项检查。安排专人每天对污水处理厂进出口水质指标进行监测，确保出口水质符合规定标准。同时，对**市美城垃圾处理有限责任公司环保设施运行情况、现场污染物排放情况进行了检查，重点检查了垃圾渗透液处理站运行情况。四是对机械行业噪声进行专项检查。我局对全市机械行业进行了专项检查，对其噪声进行了监测，发现有11家企业噪声超标排放，针对该违法行为，我局要求企业采取防噪降噪声措施，做到达标排放，并对其噪声超标排污费进行了核定。五是开展在线监测系统专项检查。对全市重点污染源单位在线监测系统运行情况进行了专项检查，发现宜昌鄂中化工有限公司擅自将SO2在线系统数据传输线拔出，造成网络无法监控，针对该行为，我局当即下达了《环境现场监督检查意见书》，同时，与设施供应商联系，要求对全市所有在线监测设施进行了检修，真正实施24小时在线监控管理。全市对7家重点污染单位进行了在线监控，共对5个废气排放口和4个废水排施口安装了在线监控设施。六是开展危险废物专项检查。在全市范围内开展了危险废物产生源调查工作，共涉及6家单位，产生危险废物222.76吨，危险废物规范化处置率达100%。
3、辐射环境管理不断深化。今年，我局不断深化辐射环境管理工作，加大辐射环境安全执法力度，对全市放射源、同位素、射线装置应用单位24家企业进行了全面调查，要求使用单位在规定时间内向我局上报辐射安全许可申报材料，办理辐射安全许可证，同时，督促辐射源使用单位加强管理，制订相应管理制度和应急措施。目前，全市共有放射源126枚，射线装置44台。截止目前，有120枚放射源办理《辐射安全许可证》，湖北宜化大江复合肥有限公司、湖北香溪化工有限公司取得了环境保护部、省环境保护厅、市环境保护局核发的辐射安全许可证。
4、长江环保执法行动扎实有效。今年，开展了长江环保执法行动，我局共出动环境执法检查人员120余人次，对长江干流**段的35个排污口进行了全面排查，一方面对排污口进行拍照、GPS定位，检查规范化标识设立情况进行检查，另一方面对各排污口的污水排放量、COD、氨氮等80多个项目进行了监测统计。同时，对全市20多个工业企业排放口进行了检查，共对5家企业下达《**市环保局现场监督检查意见书》。
5、违法排污企业处罚力度加大。今年共对4家单位实行了限期整改。对3家企业实施处罚，共处罚款4.4万元。同时，对19家非法小造纸厂举行处罚听证，有效遏制了小造纸厂死恢复燃的势头。对商城7家铝型材加工企业，进行噪声监测，在超标情况下，请示政府下达了限期治理决定书，推进了搬迁进度。
6、节前环境安全检查工作狠抓落实。今年，我局在春节、五一、十一等节前，采取现场检查、部门联动、狠抓信访、加强值班等方式，确保节日环境安全。共出动环境监察人员180多人次，重点对全市化工、医药、水泥、建材、电镀等行业进行环境安全大检查，下达《**市环境保护局现场监督检查意见书》100余份，提出监察意见200多条，要求各企业迅速制定切实可行的整改措施，确保企业污染治理设施正常运行和污染物达标排放，同时，针对信访反映频率比较高的企业，要求制定长假期间突发环境污染事件的应急处理机制。
（四）排污费核征应核不漏
年初，市政府下达我局今年排污费核征任务为180万元，一年来，我局认真落实省政府《排污费征收使用管理暂行办法》，按照“科学核定、足额核征”的原则，以多种途径促进排污费核征工作。一是以宣传促核征。通过深入宣传关于排污费的文件精神和有关法律法规，增强企业的缴费意识，赢得企业对排污费核征工作的理解与支持。二是以管理促核征。我们从环境监管入手，在严格规范的管理过程中让企业明白自己的排污状况，污染状况，污染危害程度，增强企业环境法制观念。三是以服务促核征。我们牢固树立服务意识，特别是加大对企业的环保技术指导力度，使企业通过加大发展循环经济力度，提高环保治理设施运行效率，达到减少污染，降低能耗的目的，同时我们还主动协调好企业与周围居民的关系，为企业的稳定生产服务，从而促进排污费核征工作。截止目前，我们核定排污费155.537738万元，占全年排污费征收核定任务180万元的86%。
（五）农村生态环境保护工作取得新进展
1、制定农村环保整治规划。我局坚持以规划为先导，坚持城乡统筹发展的理念，结合**实际，制定了《**市农村环保综合整治专项规划》，《规划》中仔细分析了**农村环境现状，提出了具体目标。
2、强化农村环境综合整治。在全市沿江和城郊乡镇选择了10个村，开展了以治理畜禽养殖污染、生活污水乱流、垃圾乱堆乱倒以及清除路障和乱搭乱建等为重点内容的环境综合整治。全市组织环保部门专业人员到村开展技术指导，培育了袁家榜、周家河、太保湖等一批生态典型。
3、积极开展创建活动。今年，协助潘家湾乡、五眼泉镇、高坝洲镇、红花套镇4个乡镇申报了全国环境优美乡镇和太保湖村、鸡头山村、青林寺村、周家河村等5个村申报了国家级生态村。同时，积极向上争取生态建设项目，给予鼓励和支持。今年共争取国家和省级农村环保建设项目资金达80万元，发放农村环保宣传手册600份，宣传画200套，有效调动了乡镇和村级开展生态建设的积极性。
（六）环境信访处理水平和环境应急能力全面提升
一是认真履行环境信访办理职责，创新污染纠纷处理工作方法。在环境信访和处置环境纠纷中重点突出“早、快、细、实”四个字，及时化解矛盾，同时，还加强与信访、工商、水利、城管、法院等部门间的协调和沟通，形成合力，建立起部门联动妥善化解环境污染纠纷的新工作机制。今年截止目前，共接到环境信访183件，环境信访办结率达到100%，按期办结率达到98%，群众满意率达到98%，并且做到了无群众集体上访、恶性上访事件发生。二是完善了突发性环境安全事件应急处置预案，具备了突发性环境安全事件应急处置能力和应急监测能力，无重大环境安全事故和环境污染事件发生。
（七）建设项目环境管理取得新突破
在建设项目环境管理工作中，严格执行环境影响评价审批规定和产业政策，做到把关不设关，履职不失职。一是加大建设项目相关法律法规宣传力度。今年，先后参加了全市科技进社区、全市科技节、行政服务中心咨询等专题宣传活动，同时，在每个项目召开的预审会上，我局参会人员都对建设项目环境影响评价和审批的法律法规、“十类”不得审批的建设项目、建设项目的准入条件都做了详细的讲解，通过宣传，让让业主了解环保项目审批的程序，争取了审批的主动权；二是增强项目环境管理服务意识。今年，按照项目审批“绿色通道”的标准，在建设项目环境管理工作中，坚持做到多指导、多服务、多协调，帮助业主从速了解国家环保法律法规内容及要求。对每个到我局办理环保审批手续的项目，从业主咨询开始就主动告知办理程序，对于不熟悉其情况的业主，耐心讲解环保政策，同时，还积极协助项目业主到宜昌市局办理环评手续。截止目前，共协助办理项目和咨询156件次，为企业年度工商执照年检及出具环保证明47份；三是办理建设项目环保审批手续不断规范。通过完善项目管理台帐、施行项目建设环保预审制、严格依法依规审批来实现办理建设项目环保审批手续规范化。今年，11个项目因能耗、污染排放不符合要求等原因被否决，否决项目投资额达16亿元，同时，有8个项目采纳了环保部门意见进行了重新选址。截止目前，共办理环境影响评价报告书（表）、环境影响评价登记表共81件，其中，环境影响评价报告书10件、报告表34件、登记表37件，项目总投资额达到35.2496亿元，其中环保投资2.4961亿元。办理建设项目环境保护竣工验收23件，“三同时”验收项目总投资达到78339万元，其中环保投资9343.4万元；四是严把项目“三同时”验收关。今年，不断加强对已审批在建项目的检查力度，开展了以建设项目环评审批及“三同时”制度执行为主要内容的专项检查。今年，组织专班人员重点对工业园区、清江天龙湾风景区等地建设项目开展了检查。对检查中发现的未按规定报批环评、“三同时”执行不到位等问题，我局先后发出环境监察意见书31份，督促18家企业报批了环评文件。
（八）环境监测水平不断提升
1、常规监测任务顺利完成。按规范开展酸雨降水、清江和渔洋河入境段面水质、饮用水源水质及环境空气质量等常规监测。截止目前，全市陆城监测点环境空气质量监测共获得776个有效日监测数据，优良天数254天，优良天数达到93%。发布《**市饮用水源水质月报》9期、《**市环境空气质量简报》9期、酸雨简报1期。
2、污染源监督性监测规范有序。一是扩大污染源监督性监测的覆盖面。对国控、宜昌市控的企业以及我市规模以上的污染企业全部纳入监督性监测的对象。二是加大监测频次。实行国控源每季度监测1次，宜昌市控源每半年1监测次，其它污染源不少于每年1次的监测的监督性监测制度。截止目前，已完成48项次污染源监督性监测，提供监测报告54份。
3、污染纠纷仲裁监测公正合理。今年，完成了国家电网运行**交换站噪声扰民、华新水泥噪声污染纠纷、惠宜陶瓷夜间噪声投诉、商城建材区加工噪声扰民和整体搬迁的噪声监测等关于噪声投诉的监督性监测；完成了湖北楚星化工股份有限公司磷石膏渣场粉尘污染纠纷监测；完成了枝城张冲水库、香客岩库区、王家畈万春水库、青林寺天峡鱼养殖基地库区和8个乡镇饮用水源地水质采样监测分析。
4、监测收入目标顺利实现。今年，我们通过改善服务态度、提升服务质量、提高服务效率等措施，注重加强与上级业务部门的合作，确保监测收入目标顺利实现。截至目前，已完成监测专业服务收入43万元，占全年任务的96%。
（九）环保宣传工作成效显著
以“推进环境保护历史性转变，实现经济社会协调发展”为主线，深化环保法制宣传，着眼环保科普知识普及，提高全民环保素养，营造良好舆论氛围。一是采取多种形式加强环境信息公开工作。利用新闻媒体、网络、公开栏等形式定期公布城市空气质量、噪声、饮用水源水质等情况，世界环境日期间，在**市电视台发布《2008年度环境质量状况公告》。二是围绕世界环境日中国主题“减少污染——行动起来”开展专项宣传活动。组织全市绿色学校参加国家环保部举办的2009年第七届ITT杯全国中学生水科技发明比赛活动和“我们未来的能源”全国中小学生征文比赛活动。请市政府分管领导发表了纪念六·五世界环境日电视讲话。三是向乡镇、村及部分市直单位发放环保宣传资料及挂图5000份。四是继续在全市开展绿色学校、绿色社区、环境优美乡镇和生态村创建活动。今年，市幼儿园荣获湖北省级绿色幼儿园称号。五是与新闻媒体共同开展环境宣传。在各级媒体发表稿件、信息87件。
（十）队伍建设富有成效
一是党的建设不断加强。继续深入开展“五规范，两争创”活动，加强了基层党组织建设，年初，全市环保系统举行了党员干部春训，为全年做好党建工作奠定了坚实的基础。同时，进一步将党务公开工作引向深入，创新载体、丰富内容，年初对年度评先、考核、党组分工等共20多条信息利用网站、公示栏、会议等形式进行了公开，在“**环保网”开设了专题专栏，对党员干部进行思想政治理论教育，党的路线方针政策教育，提高了党员干部的凝聚力、创造力和战斗力。二是党风廉政建设常抓不懈。年初，党组书记李崇佑同志代表局党组与各二级单位党政负责人签订了党风廉政建设责任书，层层落实了责任。以 “作风建设年”、“廉政文化进机关”、“党员干部廉政节”、“党风廉政教育宣传月”等活动为载体，开展了勤政廉政谈话、读书思廉、观看警示教育片、廉政形势分析和理论研讨等活动, 创新形式，抓出特色，真正使党风廉政教育深入人心，推动了环保系统反腐倡廉工作。三是深入开展学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，以“着力实施四大工程（推进污染减排、生态创建示范、执法专项治理、环保能力提升），构建**环保新格局”为主题，扎扎实实地完成规定动作，积极创新自选动作，结合环保工作实际，指导联系村五眼泉袁家榜村开展环境综合整治，帮助实施污水治理工程、开展整治“脏、乱、差”问题、开展垃圾分类回收清运工作、修建生猪养殖小区废物处理设施、开展庭院净化工程等工作，机关党员干部与村党员群众结对帮扶，访民情察民意；局党组集中力量抓好农村生态建设、加强对各类污水处理厂实际运行和发挥作用情况的常态监管、切实加强环境污染治理等15个突出问题的整改落实，通过抓好学习培训、走访调研、互联共建、边查边改、分析检查、整改落实，取得了一定成效，并将学习实践活动成果运用于环保工作中。四是不断巩固机关效能建设成果。通过继续开展 “3131”学习活动，进一步转变机关干部作风，提高办事能力和办事效率，提高服务全市经济社会发展的水平。五是继续抓好政务公开工作，创新公开方式，拓宽公开渠道，增加公开内容，落实公开责任，稳步推进政务公开工作。六是干部队伍能力得到提升。结合工作实际，在全局中层干部范围内开展轮岗交流活动，有5名同志进行了轮岗交流。同时，严格按照《干部选拔任用管理条例》，提拔两名年轻干部，分别担任办公室主任和环境监察大队大队长职务。该项活动的开展，进一步调动了中层干部的工作积极性、主动性和创造性，提高了工作效率，提升了干部能力。