XX市共有13个旗市区，所辖面积25.2万平方公里，与蒙古、俄罗斯交界处，是祖国北疆重要的生态屏障和安全稳定屏障。全市现有人口270万，其中少数民族48.4万人，占人口总数的17.87%。多年来，XX市深入贯彻中央关于“民族地区基层党组织建设要在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用”的精神，全面加强党对民族工作的领导，不断为地区经济社会的科学发展、和谐发展凝聚人心，为“祖国北疆重要的生态屏障和安全稳定屏障”建设筑牢基础。
新形势下，面对党的十七届四中全会提出的“推进马克思主义中国化、时代化、大众化”的新要求，XX市将以民族语言文字工作为切入点，着力提高边疆少数民族地区思想政治工作水平，努力为开创XX“有退有进，美丽与发展双赢”的新局面提供思想动力和舆论支持。
提高认识，明确民族语言文字工作的重要意义
少数民族地区党的建设具有特殊规律，是党的建设理论、马克思主义民族理论与少数民族地区各民族生产生活相结合的社会实践活动。在民族地区开展工作，对语言问题应高度重视。民族区域自治是党的民族理论的重要成果，使用本民族语言、文字进行交流是公民的基本权利，也是民族区域自治的重要内容。我国宪法、民族区域自治法、国家通用语言文字法等12部法律均对民族语言文字使用做出了相关规定。民族区域自治条例和民族语言文字工作条例赋予地区内少数民族群众使用主体民族语言字的权利，是党的民族政策在维护少数民族群众利益、构建平等和谐的民族关系方面的具体体现。同时，民族语言文字是民族文化的一个重要组成部分，加强党对民族语言文字工作的领导，对于传承民族文化，维护民族团结具有重要意义。XX地处祖国北部边陲，具有边境线长、边境旗市多，同一民族相邻而居等特点。随着我国改革开放的深入发展，世界经济一体化的不断深入，人们思想观念的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强，文化生态呈现出前所未有的丰富性和多样性。运用少数民族群众熟悉的民族语言文字，了解广大少数民族群众的思想状况，开展社会主义核心价值体系学习教育，提高思想境界，树立正确的价值观、理想信念和政治立场，具有十分重要的现实意义。同时，运用民族语言文字，宣传党的方针政策，占领边疆少数民族地区的思想舆论阵地，加强思想政治意识形态领域建设，防止邪教组织和敌对势力反动宣传，对于巩固基层政权有着不可替代的重要作用。因此，在以使用母语为主的少数民族地区，党的思想政治工作只有适应民族地区实际，才能有效推进马克思主义大众化进程。
加强领导，发挥各级党委政府的主导作用
民族地区必须把加强民族语言文字工作摆在重要议事日程，从巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系，加快民族地区政治经济文化和各项社会事业发展的高度出发，加强组织领导，健全机构。各级党政主要领导作为此开展项工作的第一责任人，亲自抓部署、抓指导、抓落实、抓督导检查，积极协调各方面的力量参与到民族语言文字工作中来。要将民族语言文字使用情况列入民族地区、民族语言文字使用人口较多地区（超过1/3的）领导班子实绩考核的重要指标，发挥考核的“风向标”作用，保障此项工作顺利开展。要进一步发挥区、市、旗县、苏木乡镇四级党委、政府的主导作用，自上而下，建立规范的蒙汉双语公文运行模式。在区、市和旗市区公文发行中重要文件和涉及牧民群众切身利益的文件、资料，应逐级配发相应的蒙文版。各级党委政府及相关部门要组建专门的翻译机构，确保地区政治、经济、文化、法制等各项工作都能用民族语言文字传达贯彻。要进一步加强民族地区基层党组织规范化建设，各级党组织在“三级联创”、“双百工程”和“党费扶贫工程”等活动中，要充分考虑边疆少数民族地区特点，充分考虑民族语言文字、风俗习惯等方面因素，合理安排设置活动内容，切实提高活动的针对性，以组织工作的规范化建设，推进民族语言文字建设的规范化。
健全机制，发挥民族语言文字使用者的主体作用
要加大财政投入力度，各级财政应在每年的预算中足额安排蒙古语文工作专项资金，保障民族语言文字工作的正常开展。各级劳动人事部门要拓宽民族语言文字授课的大中专毕业生的就业渠道，对民族地区民族产业发展合理规划，并在政策上予以支持、资金上予以扶持，通过大力发展民族产业带动蒙古语言授课大中专毕业生的就业。要对社会服务行业中民族语言文字从业者数量作出相应规定，企业招工要尽可能为民族语言文字使用者提供更多的就业机会。鼓励民族语言文字业余文学创造者和汉族干部学习使用民族语言文字的积极性。要加强民族语言文字使用人才队伍建设。组织、人事部门要制定切实可行的办法，鼓励民族地区的领导干部、教师、文化工作者带头使用民族语言文字，并切实加强对蒙汉兼通人才和少数民族干部的培养力度，要深入挖掘流动党校、蒙汉双语讲学等，加强牧区党员干部教育培训的新形式，为少数民族党员干部的成长创造条件。探索公务员考录和事业单位招聘中，蒙语授课考生“定线”与“定量”录取的合理形式，科学使用蒙汉兼通人才和少数民族干部。进一步加大并用管理人员和专兼职翻译人员的业务培训力度，制定“双语并用”工作者培训规划，人事编制部门要制定并实施“双语并用”工作者准入制度，建立起翻译人员定期培训制度，强化管理队伍和翻译队伍。
开发党建资源，为民族地区母语宣传树立典型
长期以来，民族地区在党的领导下，各级党委、政府认真贯彻党的民族政策，加快民族地区经济社会发展，有力地促进了民族团结和边疆安宁，“两个屏障建设（祖国北疆重要的安全稳定屏障和生态保护屏障）”取得了突出成效，积蓄了丰富的执政资源和具有鲜明边疆少数民族特色的党建资源。各级党组织要以科学发展观为指导，积极宣传母语教育的优越性，增强母语意识。要按照十七届四中全会提出的“构建城乡统筹的基层党建新格局”要求，加大用民族语言开发提炼XX党建资源力度，不断提高党建资源的利用率。要认真落实李源潮部长关于进一步加强和改进组织工作宣传的指示精神，把建立适合民族地区特色的蒙汉双语宣传作为组织系统日常工作的重要部分，加强典型宣传和政策解读，主动回应社会关切，提高善待善用媒体能力，形成良好舆论态势。要着力加强蒙语译制基地建设，按照面向全区、面向全国的定位，谋划和推进蒙语教学资源的开发和译制，使XX成为全区、全国蒙语教学资源的主要片源提供地，并从地方党建教材片源库中，筛选出具有蒙古族特色、牧区特色、深受牧民群众喜爱的选题，制作独具民族特色的蒙语音像教材。充分发挥调频广播覆盖面广的优势，加大蒙语广播节目制作力度，积极探索视频党建资料向音频转换的新形式，扩大蒙语信息覆盖面。要以“百万农牧民创业先导团”为着力点，深入挖掘少数民族农村牧区实用人才自身蕴含的思想内涵、成长规律、致富技能等方面教育因素，形成具有鲜明边疆少数民族地区特色的农村牧区党员群众培训教材，为少数民族地区提供母语教育培训教材。要加强基层党建特约信息员队伍建设，培育信息员，培植信息源，全力打造服务组织工作宣传、民族地区发展的“精英团队”，形成自下而上的基层党建工作和马克思主义宣传的“源头活水”。
保护民族文化，全面提升民族地区的凝聚力
要把民族文化作为新形势下党的基层组织开展活动、发挥作用着力点，通过创新党的活动内容方式，搭建党员群众活动平台，不断提升党在边疆少数民族地区的影响力、亲和力和感召力。要切实加强苏木乡镇和嘎查村级党组织活动场所建设，着力体现民族文化特色。各级党组织也要全面推进草原书屋、万村书库、移动书屋建设，为提高广大农牧民的文化知识奠定物质基础，并通过组织开展歌舞比赛、数来宝等群众喜闻乐见的文体活动，宣传积极向上的生活方式，活跃群众的文化生活，增进牧民之间的团结和谐，维护边疆稳定。各级教育部门和民族宗教部门在统筹协调发展民族教育事业时，要对民族语文教育发展给予必要的扶持，以推动民族教育事业和民族地区经济社会的全面发展，为民族语言文字的使用营造良好环境。要重视非物质文化遗产，大力提倡抢救、保护、传承民族文化，积极开展民族、民俗文化活动。各级党组织要充分发挥基层党组织的政治和组织优势，积极引导和鼓励民族文化名人和民间艺人创作一批党的建设与民族文化相融合、具有较高艺术水准和本土特色的文艺作品，全面提升民族文化的凝聚力。