2011年经济开发区工作总结及2012年工作计划
根据通知要求，现将县经济开发区2007年至2011年和2011年工作总结以及2012年工作初步安排、2012年至2016年工作目标汇报如下：
一、 五年来的工作总结
（一）基本情况
XX县经济开发区于2006年8月21日获省政府批准（筹），规划控制面积9.4平方公里，拟建成机械电子、轻纺服饰、农副产品精深加工等特色鲜明、综合配套能力较强的产业集聚区和县城扩展区。近年来，县委、县政府坚持“生态立县、工业强县”、“做强工业、做精园区”等发展战略，在省、市、县的坚强领导下，开发区的建设和发展取得了长足进步，各项指标近几年实现翻番增长，呈现出较强的发展态势。具体表现在：1、平台建设初具规模。2007年以来，各项建设投入达7.8亿元（含征地拆迁），到目前，基础设施建成区达3平方公里，水、电、路、通信设施配套齐全。2、招商引资取得突破。目前区内已有香港、南京、上海、北京、福建及省内企业76家入驻，协议投资额达35亿元，招商引资形势良好。3、企业发展连年攀升。现入驻的76家企业中，建成投产的52家，近年来开发区工业产值接近翻番增长，预计2011年全年工业总产值可达18亿元。历年来累计实现财政总收入1.5亿元（含土地出让金）。4、社会事业不断进步。莲云小学迁址新建和莲云中学扩建均改善了办学条件。莲云卫生院的扩建提高了诊疗水平。开发区机构设置逐步健全，机关服务能力得到加强。5、政治建设不断增强。党群组织从无到有，在非公企业先后建立了6个党支部、20个工会、20个团支部、5个妇委会，构建了和谐的劳动关系，促进了企业发展，
二、主要做法
XX县是座落于大别山腹地的纯山区县，是国家级生态示范区。面对国家及省市县的生态环保要求，面对大交通条件差、区位优势欠缺，面对群众要求发展的强烈愿望，面对建设用地少等一系列发展难题，我们顾全大局，坚定不移的走可持续发展之路，主要做法是：
（一）科学发展，建设生态园区
为响应县委、县政府提出的“特色强县、生态立县”战略，开发区在发展过程中既要打造“金山银山”，又要保护好“绿水青山”。建区之初，委托省环科院编制的《XX县经济开发区整体环境影响评估报告》，并获省环保厅审批通过。在具体实施中，正确面对利益取舍，采取以下措施。1、对入区项目，坚决实行“环评”一票否决。严格执行“四个不准入”，即严格禁止化工类、高耗能类、生态资源损耗类、高排放类的项目入驻，先后拒绝了类似性10多个高回报率的企业项目入驻（如武汉凯迪公司秸秆发电等项目）。2、对入区企业严格执行环保“三同时”制度。环评率、环评执行率均达到100%。3、在园区建设中，做到早谋划、高定位，在建成的3平方公里起步区内，全部实现了雨污分流。
（二）以人为本，构建和谐园区
本着发展依托人民、发展为了人民、发展成果与人民共享的思想，县政府出台了一系列惠民政策。
1、着力解决失地农民的安置、生活出路和养老保障难题。用“四个一”概括就是，失地农户的劳动力均安排一次就业培训，每户至少有一个人进厂务工就业（分户建档），人均耕地低于0.3亩的农户均安置有一间门面房，失地农户均享受失地农民养老保险。
2、大力建设农民安置区和开发区外来人口集聚中心，推进第三产业发展。一方面使失地农民居住条件和环境得以改善，并可积极地参与到房屋租赁、休闲娱乐、零售经营、便捷餐饮等第三产业服务中来，获得更多就业渠道；另一方面为企业节约了建设资金，为企业工人提供了较为安定的住所（廉租房），使企业员工能够安居乐业。
3、实现农民的角色转换和增收。3000多农民走进了车间，成了全新的产业工人，区内消费快速拉动，第三产业快速兴起，当地农民人均增收1500多多元。当前园区民企关系、干群关系融洽。
（三）务实创新，打造特色园区
XX县开发区立足实际，务实创新，本着走特色园区之路，创造性的开展有关工作，打造特色园区。
一是以工业平台为基础，拓展县城新区。充分发挥工业项目拉动效应，长远规划，将发展工业园区与县城拓展建设相结合，以现代工业产业为支撑，稳步推进XX县城现代化扩张的进程。
二是发挥山区优势，形成山区特色。结合山区特点和地形地貌，因地制宜，层次规划，栉比建设，形成“园中有山，山中有园”的生态格局，创XX特色。
三是坚持集约节约用地。1、在项目的筛选上，我们求精不求大，以产能指数、财政贡献率、农民就业等为衡量标准，做精做实山区园区。2、鼓励节约用地，鼓励企业建设多层厂房，对按照规定建成2—6层的标准厂房计划予以10—80元/平方米的奖励。3、减少一次性开发，在开发区内，除在主干道旁边规划有少量商业用地外，其余全部为工业用地，目前商业用地面积不超过总面积的5%。
（四）主动理性，承接优势产业
借助皖江城市带承接产业转移示范区的发展契机，开发区先后承接引进香港金钻公司音箱喇叭配件、上海鹈鸬集团航空旅游用品、泉州翔键制衣、泉州建踏硫化鞋、温州热交换器等项目入驻。我们以“乐于承接、善于承接、敢于承接”的精神风貌做好承接工作。
一是在战略定位上，坚定不移的走可持续生态发展之路。
二是科学规划，引导优势产业集聚。我们确定了开发区“一区四园、两轴两团”的空间结构发展布局，将机械电子、轻纺服饰、农副产品精深加工定位为开发区主导产业，并据此明确实行功能分区，建设汽配产业基地（现有企业23家）、轻纺产业园（现有企业11家）、农副产品加工区（现有企业7家）、光伏产业园（7家）和返乡农民工创业园（4家），促进产业集聚，夯实产业基础，承接生态型产业转移。
三是加大中小型企业的支持力度。一是帮助企业解决“资金难”，按政策放贷财政间隙资金；对完成协议固定资产投资的企业及时办理土地证和房产证，等等，拓宽了企业融资渠道。二是针对当前“用工难”，全力为企业提供用工服务，为满足企业各类用工需求，会同社会劳动保障局，发布招工信息，利用春节“返乡潮”，召开现场招聘会，免费为企业组织用工5000多人次；多渠道、多措施免费培训技工3000多人次，有力促进了企业建设和生产的顺利进行。
三、存在的问题
回望XX开发区几年来的历程，虽然各项工作取得了一定成绩，但仍然存在诸多问题，主要体现在：一是城市配套功能较低。服务业、商业发展滞后。二是产业结构和布局不够科学。部分企业层次低、科技含量不高。园区缺乏龙头性支柱企业，产业集群效应不强。三是开发区管理机制还需进一步理顺。区、乡合一体制需要进一步探索，在具体工作中仍需明确分工合作，整合好人力资源，切实维护和改善投资环境。四是失地农民的劳动力就业及生活出路问题依然严竣。虽然通过培训转移、推荐就业、发展三产等途径安置了部分人员，但仍有大量居民和失地农民（特别是4050人员）没有就业，一定程度上影响了社会和谐稳定。五是机关效能建设有待进一步加强和提升。如何服务好客商，服务好失地农民，仍有大量的工作要做。
四、开发区的远景目标（2012—2016年）
按照“一个高于，两个翻番”的要求，立足生态，紧抓产业转移和政策机遇，加快发展，力争2016年按照“一区四园，两轴两组团”的规划要求，完成开发区6平方公里的建设，引进企业总数达100家以上，实现年产值100亿元以上，年财政收入2亿元以上。
2011年1—11月份工作情况
（一）招商引资有新突破。已入驻企业总数76家（2011年引进8家），建成投产达效共计51家（2011年7家）。今年新引进企业8家，总投资4.89亿元，其中汽车水箱、传感器、继电器、太阳能等项目科技含量有提高。全区今年已实现工业总产值17亿元，财政收入3800万元（含地出让收入）。预计到年底投产企业总数 52 家，实现工业总产值18亿元，一般性税收入库2200万元，顺利实现年初县委、县政府下达的目标任务。
（二）基础设施建设步伐加快。今年实施重点工程计划投资2亿元，已完成1.855亿元，占年度计划90.49%。其中总投资1643万元的六义大桥年内建成通车，“白领公寓”、“蓝领住宅”270套16700平方米已竣工，还有360套21000平方米正在抓紧施工建设，开发区至城关排污管网工程已动工建设，卫东路二期护堤已建成，小河改道工程即将竣工。椅形安置区、司形两大土石方工程总投资约800万元正在紧密锣鼓施工。
（三）征地搬迁和环境保障工作有新进展。已安置搬迁户40户50余套，已完成新1500亩土地征用确认工作，已征地74.89亩。招聘10名退伍军人专职从事征地搬迁工作；新成立开发区城市管理行政执法队已经正式开展工作；新组建了乡村两级劳动服务站，项目建设和基础设施工程的环境维护工作得到加强，当地群众通过有序、合法途径参与园区建设得到保障。
（四）机关效能建设力度加大。通过开展“创先争优”活动、 “服务能力提升年”活动和向霍山、XX学习活动，机关作风得到进一步转变，主动面对群众、面对矛盾，改堵为疏，变躲为找，群众的合理诉求得到有效落实。
二、2012年工作初步安排
根据十七届六中全会和省、市党代会精神和县十三次党代会的战略布署，开发区将继续秉承生态优先，做精园区的理念，全力做好基础设施，招商引资，征地搬迁安置三篇大文章，按照县委、县政府的统一安排，坚持把园区做精做实做特。结合园区实际，拟作如下安排：
（一）新签约入园企业8家以上，投产达效总数60家，实现工业总产值25亿元；
（二）实现财政总收入8000万元，其中一般预算收入超3000万元；
（三）基础设施建设工作：
1、平整场地1000亩，回填土150万方；
2、治理河道1300米，配套建设管网、绿化工程；
3、新建公租房500套，建设六义、腾云、王畈、徐铺、石关等安置区；
4、修建城市区间道路2000米，完善建成区市政设施；
5、规划建设300亩机械（迅启）工业园。
以上约合概算总投资xx亿元（不含迅启工业园）。
（四）强化征地搬迁工作，切实维护发展环境：
1、拟征地 2000 亩，完成 200户搬迁工作，确保县重大项目“机械工业园”顺利开工建设；
2、坚持公寓式安置为主，多种安置模式并存的模式，切实维护被搬迁户的合法利益；
3、优化发展环境，在依法维权的前提下，同时也要加大依法打击力度，力促多方和谐，既做到亲商、安商、乐商、富商，又使群众安居乐业，实现园区和谐稳定。
（五）进一步做好园区扩区，去筹工作，做大、做优产业平台。要真正抓住“十二五”规划实施和产业转移政策机遇，在2012年力争去掉“筹”字，使XX开发区成为真正的省级开发区，有效促进开发区的快速发展，做强做实县域经济平台。
（六）优化区、乡体制结构，从组织上保证园区快速、健康发展；
（七）进一步加强党的建设，强化党员、干部队伍的宗旨意识，责任意识和服务理念，真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用。