2012年现代农业和旅游业发展指挥部工作总结和下一步工作打算
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全体成员单位上下齐心、精诚团结、开拓进取、狠抓落实。围绕城乡统筹发展之路，紧扣美好乡村建设主体，全力以赴做好农业基础设施提升、农村特色产业壮大、支持西部山区发展等各项工作，均取得了较好的成绩。
一、主要工作及成效
本年度指挥部共安排26项重点工作，均按照时间节点顺利完成，其中属本年度完成的项目有18项，计划投入资金3.26亿元，实际完成投资3.3亿元，截止目前本年度项目已全部完成。其余7项属跨年度项目，计划投入资金8.24亿元，实际完成投资2.94亿元，均已完成本年度任务目标，并将纳入下一年度指挥部重点项目继续推进。其中柯湖湿地生态公园项目，因所在范围属市级明湖公园规划区域，需服从市级统一调度。经指挥部审核后，该项目予以取消。回顾一年来，我们的工作主要取得以下五个方面的突破：
一是因地制宜，西部山区经济社会快速发展。为更好地推动西部山区镇经济社会发展，指挥部各成员单位在年初都制定了具体的帮扶方案，明确工作目标和重点支持环节，出台了支持西部山区镇经济社会发展项目推进考核办法；同时成立菊茶、林草、菜篮子、文化旅游四个产业领导小组，广泛地开展产业调研与考察，在产业规划发展、项目资金扶持和技术服务指导上重点向西部山区镇倾斜。今年共安排农业、交通、旅游等重大项目21项，总投资3.08亿元，截止目前，各项工作均按时间节点顺利完成。
二是强化示范，八大主导产业稳步推进。全区围绕优质粮油、蔬菜、茶叶、滁菊、畜禽、乳制品、名优水产、草坪苗木等八大主导产业，大力推进“一村一品”和区域特色经济。目前已建立优质粮油基地20万亩、特色产业基地10万亩、蔬菜瓜果基地5万亩，家禽综合养殖580多万只，奶牛2000头，名优水产品养殖基地4万亩，先后有杨饭店、井楠2个村被省农委命名为全省特色产业示范村，特色优势产业成为促进农民增收、推进美好乡村建设的重要支撑。
三是完善配套，农业基础设施迅速提升。今年我区农业基础设施建设工作牢牢把握政策机遇，立足于“早、快、精”三个字。突出重点，全面推进，农业基础建设成效明显，全区农田水利各类工程十项164处，总土方1078万方，完成投资超3亿元。其中较为突出的是，将农田水利工程建设与当前的美好乡村建设紧密结合，把每处水利工程与林业、现代农业、旅游业、渔业发展相衔接，以滁河堤防加固、小型病险小水库除险加固、“三加一”工程（塘坝扩挖、沟河清淤、村集体泵站更新改造、基层水利服务体系建设）为重点，以灌区渠道清淤、标准农田整治等工程为补充，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理。
四是整合资源，现代农业示范区面貌初步展现。今年我们坚持以示范园区建设为抓手，以招商引资为措施，不断加大先进、高效农业的引进、示范、推广力度，大幅提升了一批特色农业、休闲农业园区档次，沙河图业生态、黄泥岗舜耕农业、XX镇香菇产业等今年进一步得到提升完善。新涌现出一批产业新生区，包括章广香菇、珠龙蓝莓、施集食用菌、XX滁菊等基地展现丰姿，带动全区城郊型农业多点开花、全面发展。正在建设中的南谯现代农业示范区全长2300米的雪枫路已全线通车。为提升示范区整体形象，同时也为乌衣白庙庄园美好乡村打造亮点，11月份示范区启动了入口广场的建设工程。工程地点位于滁宁快通、雪枫路、老黄圩路三条道路的交叉口，总面积2.9万平方米，建设内容包括示范区主体雕塑及周边绿化广场。通过招商引资，由山东中兴蔬菜公司等投资的安徽大力农业科技发展有限公司顺利入驻，在黄圩村建立现代化蔬菜生产基地，项目总投资xx亿元，一期投资5000万元，已从黄圩村流转土地650亩。示范区管委会已对该基地进行了初步整治，场地平整工作全部结束，委托市区水利设计单位完成了项目的基础设施规划设计，通过公开投标，由河北省衡水釜新水电工程有限公司以478万元中标。目前施工单位已进场，大力公司钢架采购已完成，正在全面施工，预计元旦前后20栋高标准钢架大棚将可投入使用。
五是狠抓落实，指挥部帮扶协调工作成效显著。今年以来，区委、区政府高度重视城乡统筹定点帮扶工作，下发文明确了牵头领导和帮扶责任单位，指挥部共确定7位牵头领导，8家责任单位，多家协办单位。指挥部办公室安排7名同志，专职负责联系协调各重点项目，每周定期向区效能办通报项目进展情况及存在问题。多方协调资金、物资，为产业发展支撑美好乡村建设提供了有效的财力和物力保障。截止目前，全区财政累计投入资金160万元，这些资金及物资的注入，解决了部分优质产业建设资金缺乏的实际困难和问题，充分调动了农民合作组织发展农业现代化和信息化工作的积极性。
二、完善体制机制，强化组织保障
一是因地制宜，合理规划，准确立项。今年年初，针对各地申报的项目计划，本着实事求是、因地制宜的原则，指挥部办公室邀请全区农、林、水等部门技术骨干，深入项目区对所申报的项目，逐一进行实地勘察论证，对部分规划不合理和群众建设积极性不高的项目进行了调整，确保了项目建设的可行性。
二是领导重视，措施到位，加快进度。今年以来，指挥部领导高度重视现代农业示范区和西部山区项目建设工作，多次召开专题会议安排部署，并委托指挥部办公室会同区效能办、区工作督查局对所涉重点项目进行跟踪督办。各项目单位克服困难，狠抓项目实施具体方案的落实。顺利的地完成包括举办全市现代农业示范区现场会在内的各项重大活动。
三是加强监督，规范管理，确保质量。在今年的项目建设过程中，我们在严格执行每周调度，月末汇报的基础上，对各项目严格实行定工期、包质量、争效益的联办责任制，并聘请技术专家组多次现场调研指导，把好项目建设质量关；在项目管理上，实行了区分管领导牵头，部门领导包干责任制，并将各自负责的项目建设完成情况与部门年终绩效考核挂钩，指挥部办公室同志深入现代农业示范区，蹲点抓进度，入户搞服务，确保了项目的顺利推进。
四是狠抓落实，完善设施，确保增收。通过一年的开发建设，我区农业生产条件得到了进一步改善，农民生活水平得到较大提高。尤其今年，通过高标准农田治理、小农水重点县建设、农业综合开发土地整治等工程建设。经测算,可改善灌溉面积4.8万亩，年节水150万立方米，年节省劳动力0.8万个。今年全区农民人均收入有望达到9040元，比上年增加18.7%。
三、下一步工作打算
做好“六篇文章”，在推进农业现代化上奋力突破
一是做好土地文章，积极推进农村土地经营权流转。在坚持家庭联产承包责任制的基本前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，积极探索农村土地经营权流转的新形势，加快土地流转，培植一批农业生产经营大户、专业户、示范户。目前，全区农村土地流转面积近10万亩，今后五年将作为农村土地流转的重点推进年，使土地向生产大户、科技能手集中，实现农业生产资源的优化配置。
二是做好农民文章，重点扶持农民专业合作社建设。目前全区已组建了160家合作社，合作社的发展仍处在数量扩张的起步阶段。我们要鼓励农民通过各种方式，积极组建各类农民专业合作社，在现有农民专业合作社的基础上，一手抓发展，一手抓规范，大力发展自我组织、自我服务、自我管理的农民专业合作组织。“十二五”期间，全区要每年新增15家农民合作社，到2015年底，总数要达到200余家，带动农户3万户。积极培育壮大农村经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度，实现增收致富。深入实施新型农民培训、阳光工程和农民创业培训，围绕农民外出转移、回乡创业和专业务农三种方向，重点培养一批农业技术示范户、农村经纪人、专业合作组织领办人、农业产业化龙头企业管理人员和外出转移致富带头人，培养符合现代农业生产的新型农民。
三是做好企业文章，壮大农业产业化龙头企业。我们将把打造龙头企业作为发展现代农业的重大任务，进一步完善农业产业化龙头企业的扶持和激励政策，继续推进农业产业化转型升级行动，围绕现有基地布局，集中打造一批农业产业集群：充分发挥乌衣、腰铺等地优越的交通物流条件和粮食生产条件，以乌衣第一优质米厂、大雄农贸食品城、国盛现代农业园为载体，建设粮油加工、休闲观光、农业物流产业园；以施集、珠龙等山区乡镇为主，依托施集茶场、滁菊研究所、菊泰草本科技有限公司等为龙头，建设滁菊、茶叶等特色产业加工园；依托正大猪业、志成牧业、XX奶业、乡吧佬熟食加工等企业的带动，着重在近郊镇办建立一批畜禽产品工业园。同时积极开展农业招商，依托南谯工业园、大王苏滁产业园、南谯现代农业示范区等园区带动，不断引进规模以上的农业招商项目，加大对区内现有龙头企业的扶持力度，通过重点扶持、嫁接改造、兼并重组、联合营销和组建集团等形式，鼓励扶持一批市场潜力大、发展前景好、带动能力强、辐射范围广的龙头企业，做大做优做强一批“农”字号企业，力争到“十二五”末，全区省级以上农业产业化龙头企业8家、市级以上20个，产业化龙头企业年产值达到xx亿元，带动农民人均增收3000元。
四是做好特色产业文章，在政府工作报告中我们明确提出，要围绕“城郊型农业”的发展方向，大力发展地方特色产业，形成“一朵花（滁菊）、一片叶（茶叶）、一篮菜（蔬菜）、一株草（草坪）、一棵苗（苗木）、一朵菇（香菇）、一粒果（板栗）、一只莓（草莓）”八个一为代表的高效农业发展格局。大力推进品牌带动战略，积极鼓励支持农副产品加工企业、合作经济组织注册商标创品牌，首先是抓好品质这个前提，充分利用南谯青山绿水的良好生态优势，大打绿色有机品牌，在现有69个无公害、绿色、有机产品的基础上，继续积极鼓励企业、合作社及有关单位、团体申报农业“三品”认证。营造农业品牌氛围，组织区内优势农产品参加农交会，逐步建立政府牵头、企业参与、财政补助、多元推进的良好品牌宣传机制，努力提高南谯特色农产品的市场知名度的美誉度。
五是做好农业示范区文章，拓展农业的多种功能。坚持把各类农业示范园区作为农业发展的大方向和亮点所在，将农业发展与休闲、体验、旅游等现代服务业发展相结合，努力形成新的业态。结合南谯实际，今后的农业示范园区建设还将重点抓好三大板块，一是以XX市南谯现代农业示范区为代表的综合示范园区，重点开发园区的文化传承、农事体验、商务休闲等功能，将示范区建成现代农业、城乡统筹和美好乡村三结合的先行区、展示区、样板区，提升园区建设品位；二是以沙河图业生态园、黄泥岗舜耕示范园为代表的旅游开发示范区，重点开发园区的农家乐、休闲餐饮等功能，发展乡村旅游、民俗文化旅游、农家乐以及绿色产业旅游；三是以珠龙蔬菜园、XX香菇园、施集茶叶园、XX滁菊园、章广苗木园为代表的特色产业示范园，依托企业、合作社带动，形成标准化的生产基地，发挥园区对产业的集聚和示范效应，带动主导产业的发展。
六是做好资金整合文章，根据国家有关部门要求和资金使用方向，适度集中，优势互补，按照“定好一张单、各炒一盘菜、共办一桌席”的思路，坚持“资金性质不变、管理渠道不变、归口申报、各司其职、各计其功”的原则，实行“统一规划、统一标准、统一设计、统一施工、统一监管、统一验收”。建立资金整合平台，先行在现代农业示范区内按照“目标统一、灵活操作”的原则，从实际出发，因地制宜，形成内容丰富、可操作性强、切实有效的资金整合运作方式，对资金整合的各个环节实行全程监管，使政府的决策意图、政策导向和管理思路在资金使用中得到充分体现。
做好新时期的“三农”工作，我们备感任务艰巨、责任重大，但有区委、区政府的坚强领导，区人大、区政协的关心呵护，我们有信心，一定能在新的起点上实现南谯农业新的跨越。