1 抢抓小麦产业园创建机遇推动县域经济高质量发展
——在创建优质小麦现代农业产业园研讨会暨产业技术创新联盟 2020 年会上的报告
尊 敬 的各 位 领导 、 专家 、 企业 家 ，女 士 们、 先 生们 、朋友们：
“田家少闲月，五月人倍忙。夜来南风起，小麦 覆陇黄 ...”，好一幅田园风光，好一派丰收景象。在这麦浪 滚 滚、 热 情似 火 的丰 收 时节 ， 我们 邀 请大 家 齐聚 大善 ， 出席 创 建优 质 小麦 国 家现 代 农业 产 业园 大 善论 坛暨 产 业技 术 创新 联 盟年 会 ，品 鉴 、分 享 大善 小 麦产 业发 展 成果 ， 共同 研 讨破 解 大善 优 质小 麦 国家 现 代农 业产业园创建过程中的问题困惑，指点迷津，激发灵感，启 迪 智慧 。
本次 论 坛， 我 们荣 幸 邀请 到 大水 省 农业 农
2 村 厅 杨文 明 副厅 长 、 大 水 省农 科 院张 勋 副院 长 、 大 水省 粮 食局 刘 大贵 副 局长 ， 国家 优 质小 麦 产业 技 术创 新联 盟 的专 家 代表 ， 大水 省 国家 级 产业 园 获批 创 建县 的领 导 和代 表 ，省 市 小麦 种 子、 收 储、 加 工方 面 的企 业家 和 新闻 媒 体的 朋 友们 ， 县乡 村 及合 作 社的 代 表也 参会 学 习， 可 谓群 贤 毕至 、 高朋 满 座。
在 此， 我 代表 大善县委、县政府，代表淳朴热情的 52 万大善人民，对 出 席今 天 论坛 研 讨会 的 领导 、 专家 、 企业 家 以及 媒体 朋 友们 表 示热 烈 的欢 迎 ，也 借 此机 会 对长 期 以来 关注 、 关心 大 善小 麦 产业 发 展的 各 界宾 朋 表示 衷 心的 感谢！
一 提 到小 麦 ，大 家 就想 到 了 大 善 ，一 提 到 大 善 ，大 家 就想 到 了小 麦 ，小 麦 成了 大 善的 名 片。
大 善是 著名作家刘震云的故乡，看过电影《1942》的人可能还记 得 ，故 事 的发 生 地 大 善 ，历 史 上是 一 个啼 饥 号寒 、积 贫 积弱 的 贫穷 小 县， 然 而时 过 境迁 ， 如今 大 善能 把
3 最 传 统 的 小 麦 打 造 成 “中 国 第 一 麦 ”， 这 是 一 个 充 满 艰辛 的 探索 过 程， 蕴 含和 浓 缩了 大 善人 创 新求 变 的许 多创业故事。
大善地处豫北平原，区域面积 860 平方公里，52万人，103 万亩耕地，农业种植以小麦、花生、玉米为主，常年种植小麦近 100 万亩、花生 60 万亩。从1998 年发展优质强筋小麦 20 多年来，大善坚持以产业 化 的理 念 大力 发 展小 麦 经济 ， 通过 体 制创 新 、机 制创 新 和科 技 创新 ， 走出 了 一条 粮 食主 产 区依 托 小麦 主导 产 业带 动 区域 经 济发 展 的道 路 ，引 领 小麦 产 业发 展方式发生了重大转变，在很大程度上实现了“布局区域化、种植规模化、生产标准化和发展产业化”，实现了以 订 单 种 植 为 载 体 的 “专 种 、 专 收 、 专 储 、 专 用 ”， 构建 了 从种 子 到餐 桌 的全 产 业链 发 展格 局 ，取 得 了多 项具 有 开创 意 义的 重 要突 破 ，获 得 了多 项 国家 级 的荣 誉和 认 定 ， “大 善 模 式 ”享 誉 全 国 ， 大 善 小 麦 被 媒 体 誉 为
4 “中国第一麦”。等收储、加工重磅龙头企业入驻 大善，国 酒 茅台 在 大善 合 作联 建 有 机 和 绿色 原 料基 地 ，使 大善 “中 国 第 一 麦 ”的 区 域 品 牌 价 值 得 到 了 体 现 和 拓 展 。特别去年 6 月份，大善被农业农村部、财政部批准创建 全 国唯 一 的优 质 小麦 国 家现 代 农业 产 业园 ， 为 大 善小 麦 产业 赢 得了 高 质量 发 展机 遇 ，也 更 加奠 定 和巩 固了大善小麦在全国的影响和地位。
一年来，我们把创建产业园作为举全县之力的“一号工程”，严格按照产业园创建方案和资金使用方案，克 服 疫情 影 响， 多 渠道 全 力推 进 ，取 得 了阶 段 性创 建成 果 ， 目 前 总 体 进 展 顺 利 ， 已 完 成 总 体 投 资 进 度 的77%， 现 代 农 业 产 业 园 的 框 架 和 轮 廓 已 初 步 显 现 ， 随着 建 设项 目 的不 断 落地 ， 优质 小 麦现 代 农业 产 业 园 的新形象将呼之欲出。
一、产业园创建及项目进展情况 创 建 现代 农 业产 业 园， 实 质上 就 是：
围 绕一 个 产
5 业 ， 划定 一 片区 域 ，按 照 特定 标 准， 量 化创 建 任务 ，实现五大功能，增收增效明显，最终验收认定。
优 质 小麦 现 代农 业 产业 园 位于 县 境中 南 部， 区 域面积 498 平方公里，涉及 10 个乡（镇、街道）和 1 个产业集聚区，包含 218 个行政村，27.2 万人，园内耕地面积 55.5 万亩，小麦种植面积 53.5 万亩，涵盖 了 大善 小 麦产 业 的主 要 亮点 ， 是小 麦 产业 的 核心 区域。
围绕创建任务和目标，按照“创新引领、要素集聚、产业融合、绿色发展、安全 高效”的原则和“生产 +加工+科技 +流通”的功能板块要求，将产业园规划为“四园、两区、一中心”：
“四 园 ”指 位 于 产 业 集 聚 区 的 小 麦 产 品 加 工 园 、 面制 品 电商 物 流园 、 秸秆 资 源化 利 用园 和 融合 多 项功 能的麦香田园。
“两 区 ”是 指 优 质 小 麦 高 标 准 种 植 区 和 小 麦 良 种 繁
6 育区。
“一 中 心 ”是 指 小 麦 产 业 服 务 中 心 。
规 划 在 产 业 集聚 区 建设 集 小麦 产 业展 示 、产 业 园运 行 管理 、 小麦 科创研发、检测、培训等多功能于一体的综合服务中心。
产业园创建期两年，总投资 21.905 亿元，规划了 小 麦产 业 服务 中 心、 优 质小 麦 种植 区 、小 麦 良种 繁育 区 、小 麦 产品 加 工园 、 小 麦 创 业创 新 孵化 园 、小 麦秸 杆 资源 化 利用 园 、小 麦 区域 品 牌创 建 、投 资 机制 创新等 8 个方面 24 个子项目。建设资金由三个部分构成：中央财政奖补资金 1 亿元，整合财政资金 1.072亿元，撬动社会资金 19.833 亿元。截至目前，已累计完成投资 16.855 亿元，占计划总投资的 77%。其中，财政奖补资金已到位 3000 万元，支出 1500 万元，资金使用进度达到 50%；整合财政资金投入 1.072 亿元，支出 0.96 亿元，资金使用进度达到 90%。社会资金投入 19.833 万元，支出 15.633 亿元，资金使用
7 进度达到 78%。
中 央 财政 资 金主 要 用于 公 益性 项 目， 主 要包 括 投资 3704.72 万元建设小麦产业服务中心；投资 1092.9万元建设路井田间工程；投资 1166.56 万元建设水肥一体化示范工程；投资 985.1 万元建设农情监测与绿色防控工程；投资 87.72 万元购置小麦科研育种基地装备；投资 1310 万元开展区域品牌创建；投资 1500万 元 用于 贷 款风 险 金， 通 过资 金 放大 效 应， 解 决经 营主 体 贷款 难 、贷 款 贵问 题 。目 前 项目 全 部完 成 投资 评审，四个单项完成招投标，部分采购项目已供货到位，多个田间建设工程因季节关系将于 6 月份小麦收获后集中开工。
整合财政资金项目主要包括 3 万亩高标准农田建设 、 耕种 收 农机 装 备升 级 （农 机 购置 补 贴）
、 绿色 高产 创 建（ 种 子补 贴 ）、 秸 秆收 储 示范 点 建设 等 项目 ，属年度专项，大部分实施完毕；
8 撬 动 社会 资 本项 目 包括 三 个建 设 主体 ， 分别 是 鲁花集团总投资 15 亿元的鲁花（大善）食品工业园建设项目，包括年产 50 万吨面粉加工车间、年产 15 万吨优质挂面加工车间和年产 10 万吨浓香花生油生产线，目前已累计完成投资 12 亿元，预计 9 月底全部竣工投产；克明面业投资 6330 万元的年产 2 万吨保鲜 湿 面（ 乌 冬面 ）
生产 线 ，生 产 设备 已 购置 安 装完 毕并试产成功；长青生物投资 4.4 亿元的生物质热电联产项目（秸秆资源化利用）,目前已完成投资额 2.3 亿元，预计 10 月底建成投产。
通 过 这些 项 目的 实 施， 大 善小 麦 在 种 植 方面 ， 将集聚更多的现代元素，在一定程度上实现种植规模化、生 产 标准 化 、耕 种 收机 械 化、 水 肥一 体 化、 农 情监 测信 息 化、 病 虫防 控 绿色 化 、资 源 利用 综 合化 、 产业 管理 智 慧化 ； 在 科 技 研发 方 面， 通 过建 设 院士 专 家工 作站 、 共享 实 验室 、 小麦 知 识产 权 交易 中 心等 ， 将为 大
9 善小麦科研育种、技术研发提供全新的合作交流平台，逐 步 补齐 小 麦科 研 技术 短 板； 在 产 品 加 工上 ， 通过 鲁花 、 克明 等 加工 项 目的 建 设， 产 业园 的 产值 规 模将 达到 百 亿量 级 ，更 加 巩固 国 家 食 品 加工 强 县地 位 ； 在 产业 服 务上 ， 通过 小 麦产 业 服务 中 心建 设 ， 小 麦 的产 业展 示 、运 行 管理 、 科创 研 发、 质 量检 测 、技 术 培训 等服 务 功能 大 大增 强 。总 之 ，通 过 集聚 现 代要 素 ，补 齐基 础 设施 短 板， 疏 解制 约 瓶颈 ， 完善 板 块功 能 ，将 建成代表国家小麦产业发展水平的产业高地。
二、存在的问题和困惑 毋 庸 讳言 ， 在创 建 过程 中 也存 在 一定 的 问题 和 困惑，有些甚至影响到产业园创建效果：
比 如 ，小 麦 产业 与 区域 经 济发 展 问题 。
大善 这 么多 年 来坚 持 不懈 地 发展 小 麦经 济 ，构 建 了从 种 子到 餐桌 全 产业 链 发展 的 产业 体 系， 成 为全 国 闻名 的 优质 小麦 产 业 化 示 范 县 ， 甚 至 有 了 “中 国 第 一 麦 ”的 美 誉 ， 为
10 保 障 国家 粮 食安 全 做出 了 巨大 贡 献和 牺 牲， 但 是， 这么 多 年我 们 还没 有 通过 发 展小 麦 产业 ， 实现 财 政强 起来 、 农民 富 起来 ， 迫切 需 要领 导 指点 迷 津、 专 家奉 献智慧、企业家带头引路 ,实现产业振兴与区域经济发展的和谐统一。
比 如 ，通 过 产业 发 展带 农 增收 问 题。
根 据创 建 目标，创建期结束后，要求园内比园外农民增收达到 30%以 上 ，对 于 附加 值 相对 较 低的 小 麦产 业 来说 ， 无疑 是一 个 巨大 的 压力 和 挑战 ， 如何 建 立经 营 主体 与 农民 的利 益 联结 机 制， 让 农民 分 享二 产 、三 产 的收 益 ，既 是硬 指 标， 也 是软 实 力， 更 需要 建 立产 业 链、 价 值链 、供 应 链 “三 链 同 构 ”， 实 现 一 二 三 产 融 合 发 展 的 长 效 机制。
比 如 ，品 牌 价值 到 经济 价 值的 转 化问 题 。同 是 全国 知 名的 农 产品 区 域品 牌 ，同 是 大宗 粮 食作 物 ，精 品包装的“五常大米”一斤能卖到 80 元，而有机的 大善小
11 麦最多也就卖到 2.45 元，相差很大；“大善强筋小麦”区 域 品 牌 价 值 早 在 2015 年 就 被 国 家 权 威 部 门 评 估19.55 亿元，并且有通过权威认证的 45 万亩绿色小麦和 2.1 万亩国酒茅台有机小麦，如何将区域品牌价值转 化 为产 品 的经 济 价值 ， 有很 多 经验 需 要借 鉴 、路 径需要探讨。
再 比 如 ， 开 发 小 麦 的 非 农 、 非 食 品 功 能 问 题 。
我们 一 直致 力 于小 麦 的食 品 功能 研 究与 开 发， 却 忽略 了小 麦 的非 农 、非 食 品功 能 开发 ， 殊不 知 这却 是 带有 很大 增 值空 间 、让 人 脑洞 大 开的 全 新领 域 ，而 且 是实 现一 村 一品 、 带农 增 收的 好 项目 ， 值得 深 度挖 掘 和适 度开发。
今 天 的研 讨 会， 我 们将 坚 持问 题 导向 ， 围绕 上 述问 题 和困 惑 ，广 泛 征询 领 导、 专 家的 前 沿智 慧 ，为 大善 小 麦产 业 发展 建 言献 策 ，指 点 迷津 ， 启发 灵 感， 转变 思 路和 观 念， 开 辟多 元 化的 新 路径 ， 研讨 破 解困 扰
12 小 麦 产业 发 展的 技 术问 题 和体 制 机制 问 题。
下 午的 论坛 研 讨会 ， 我们 安 排了 三 个重 点 议题 ， 既有 行 业学 者侃 侃 而谈 ， 也有 专 家的 引 经据 典 ，更 有 企业 家 来自 一线 的 探索 和 实践 ， 我们 期 待着 学 者、 专 家、 企 业家 的精彩展现。
三、下步重点工作
我 们 将 坚 守 产 业 园 “姓 农 、 务 农 、 为 农 、 兴 农 ”的建 园 宗旨 ， 把带 动 农民 增 收放 到 首要 位 置， 围 绕产 业园创建存在的问题，着力做好以下重点工作：
（ 一 ）加 快 项目 落 地， 完 善硬 件 设施 ， 集聚 现 代要 素 ，补 齐 产业 短 板， 确 保建 设 项目 如 期完 工 。
一 是重 点 推进 中 央财 政 资金 建 设项 目 ，我 们 将继 续 实行 周例 会 制度 ， 建立 台 账， 倒 排工 期 ， 解 决 问题 ， 统筹 推进 ， 确保 小 麦产 业 服务 中 心建 设 工程 、 水肥 一 体化 示范 工 程、 农 情监 测 与绿 色 防控 工 程、 田 间路 井 工程 、智 慧 农业 管 理大 数 据平 台 、品 牌 创建 主 题雕 塑 工程 等
13 看 得 见、 摸 得着 的 硬件 工 程尽 快 上马 落 地， 尽 快出 形象 、 出进 度 、出 效 果； 二 是 协 调 推进 社 会资 本 项目 ，督促项目进展，帮助企业解决建设过程中是实际问题，同步工程进度，确保在创建期内全部完工。
（ 二 ）加 快 推进 产 业主 体 联农 带 农机 制 构建 ， 探索 产 业发 展 带农 增 收的 新 途径 。
我们 始 终把 构 建联 农带 农 机制 作 为产 业 振兴 带 动农 民 增收 的 主要 途 径， 制定 了 《关 于 加快 推 进产 业 主体 与 农民 利 益联 结 机制 的推 进 方案 》 ，分 类 归纳 了 土地 入 股式 、 土地 流 转式 、生 产 托管 式 、购 销 订单 式 、务 工 带动 式 、三 产 带动 式等 多 种联 农 途径 和 方式 ， 通过 资 金奖 补 、协 调 贷款 等多 种 手段 ， 鼓励 、 引导 经 营主 体 与农 户 建立 基 于市 场化 的 利益 联 结机 制 。目 前 ，我 们 正依 托 水肥 一 体化 项目 的 实 施 ， 分 类 促 进 四 个 项 目 村 成 立 “三 变 五 合 ”合 作组 织 ，尝 试 土地 入 股进 行 股权 量 化， 建 立与 农 户长 期稳 定 的利 益 联结 机 制， 通 过项 目 带动 规 模化 种 植、 种
14 子 繁 育加 价 收购 、 水肥 一 体化 项 目节 本 增效 等 ，多 渠道、多途径增加村集体经济收益。
（ 三 ）转 变 发展 思 路， 延 伸产 业 链条 ， 适度 开 发小 麦 的非 农 非食 品 功能 ， 为小 麦 注入 文 化属 性 ，让 小麦产业活起来。
一 是 充分 挖 掘小 麦 精深 加 工的 增 值潜 力 ，引 导 加工 企 业开 发 有市 场 、有 卖 点的 降 糖面 、 减肥 面 等功 能性 产 品， 拓 展 大 善 小麦 制 品的 宽 广度 ； 引导 制 粉企 业利 用 麸皮 副 产品 提 取食 用 纤维 素 、戊 聚 糖等 ， 改进 工艺 提 取小 麦 胚芽 ， 开发 胚 芽粉 、 胚芽 油 营养 宝 藏； 寻求 技 术突 破 ，尝 试 开展 更 深层 次 的精 深 加工 ， 如花 生蛋 白 面粉 、 谷朊 粉 、变 性 淀粉 以 及由 此 派生 的 有机 粘合 剂 、环 保 涂料 、 可降 解 农膜 甚 至人 造 骨骼 等 ，把 大善 小 麦产 品 加工 园 变成 蕴 含小 麦 深度 加 工科 技 的麦 业“硅 谷 ”， 努 力 把 小 麦 产 业 的 深 度 价 值 发 掘 出 来 ， 为 产业提升和乡村振兴集聚能量。
15 二 是 把绿 色 小麦 、 有机 小 麦的 资 源充 分 利用 好 ，鼓 励 克明 面 业、 鲁 花集 团 、豫 粮 集团 、 嘉合 粮 油、 金粒麦业开发绿色、有机小麦粉和由此派生的有机产品，以 高 端的 定 位、 适 宜的 包 装、 互 联网 的 平台 、 全流 程的 追 溯和 得 体到 位 的宣 传 ，把 大 善小 麦 绿色 有 机的 价值真正挖掘出来。
三是 高度重视“互联网 +”。借鉴推广良润全谷物有限 公 司发 展 电子 商 务的 成 功经 验 ，以 互 联网 的 思维 ，重 新 审视 产 品开 发 思路 ， 整合 园 区内 多 家企 业 产品 及资 源 ，建 设 共创 、 共建 、 共享 的 面制 品 电商 物 流园 ，努力打通大善小麦产品的“电子商路”。
四 是 挖掘 小 麦产 业 的非 农 、非 食 品功 能 。调 研 中我们发现，看似不起眼的小麦碾馔、青麦仁、干麦穗、麦 秆 画等 等 ，竟 让 小麦 的 价值 数 倍翻 番 ，比 如 干麦 穗制 作 销售 ， 亩产 值 竟然 达 到数 万 元， 真 可谓 思 路一 变天 地 宽。
下 一步 ， 我们 将 通过 典 型引 路 和能 人 带动 ，
16 广 开 思路 ， 探寻 适 合农 户 、合 作 社参 与 的特 色 农产 品加 工 技术 ， 通过 对 新型 主 体创 新 创业 奖 补， 积 极引 导农 户 适度 发 展与 小 麦相 关 的二 产 三产 ， 开发 小 麦的 非农 、 非 食 品 功 能 ， 形 成 特 色 专 业 村 ， 让 小 麦 “文 化 ”起来，实现小麦高值化。
五 是 做好 小 麦农 旅 开发 。
县域 内 的万 亩 茅台 有 机小 麦 原料 基 地生 态 良好 ， 开阔 平 坦， 田 方路 网 万亩 连片 蔚 为壮 观 ，我 们 将有 针 对性 的 加以 整 理开 发 ，赋 予其 休 闲、 旅 游功 能 及文 化 氛围 ， 增加 配 套服 务 设施 ，开 发 创立 麦 香田 园 ，打 造 成为 市 民周 末 休闲 观 光、 农耕 体 验的 好 去处 。
大善 籍 著名 作 家刘 震 云故 乡 情结 浓厚 ， 许多 作 品都 与 大善 与 小麦 有 关， 以 此为 主 题发 掘大 善 的小 麦 故事 ， 搜集 历 史遗 存 建设 小 麦博 物 馆（ 展示 中 心）
， 开发 小 麦影 视 作品 等 等， 在 小麦 产 业的 横向 拓 展中 发 掘盈 利 机会 ， 实现 小 麦产 业 的多 维 度、 多元化发展。
17 （ 四 ）加 强 品牌 价 值转 化 ，努 力 实现 从 区域 品 牌价值到产品经济价值的转化。我们计划投资 1310 万元 ， 制作 小 麦主 题 宣传 片 ，开 展 全方 位 、多 媒 体品 牌宣 传 ；在 交 通 要 道 关键 位 置设 立 主题 形 象雕 塑 ，建 设小 麦 主题 公 园， 开 展小 麦 论坛 、 观摩 会 、美 食 节等 多项 小 麦主 题 活动 ， 进一 步 叫响 大 善小 麦 品牌 ； 同时 ，进 一 步把 大 善小 麦 区域 品 牌逐 步 固化 到 具体 产 品上 ，挖 掘 产品 特 质， 找 出产 品 卖点 和 不可 替 代性 ， 实现 由“大善麦”品牌到“强筋面”等具体产品的转变。
各 位 领导 、 专家 ， 大善 是 一片 创 新的 土 壤， 在 没有 任 何优 势 的情 况 下， 大 善能 把 最传 统 的小 麦 产业 做到 全 国闻 名 ，里 面 蕴含 了 大善 人 生生 不 息的 创 新基 因和 创 业故 事 。创 建 优质 小 麦国 家 现代 农 业产 业 园是 一项 复 杂的 系 统工 程 ，不 仅 包括 硬 件工 程 的建 设 ，更 包括 适 应新 时 代产 业 发展 体 制机 制 的构 建 和完 善 ，很 多问题需要在探索中寻求破解途径。通过今天的研讨会，
18 我 们 热切 期 待领 导 、专 家 们从 不 同角 度 为 大 善 把脉 问诊 、 指点 迷 津， 更 期待 专 家们 提 供相 关 前沿 的 政策 、技 术 、信 息 、资 讯 ，同 时 ，恳 请 和欢 迎 专家 们 入住 大善 专 家工 作 站， 深 度了 解 和融 入 大善 小 麦产 业 ，以 大善 100 万亩大地为试验田，以更高深的智慧、更独到的 眼 光、 更 广阔 的 视野 ， 高屋 建 瓴为 大 善小 麦 产业 升级 出 谋划 策 ，有 针 对性 帮 助 大 善 做好 顶 层设 计 和蓝 图规 划 ；希 望 企业 家 利用 大 善招 商 引资 的 优惠 政 策到 大善 投 资兴 业 ，互 惠 互利 共 图发 展 ；更 希 望今 天 参会 的村 干 部及 合 作社 代 表， 从 企 业 家 生动 的 创业 实 例中 得到启发，举一反三、广开思路，选准项目、加强合作，认 真 考察 、 立即 行 动， 争 做带 农 增收 的 先进 典 型， 共同谱写大善小麦经济振兴的新篇章。
预 祝 本次 论 坛圆 满 成功 ！
祝各 位 领导 、 专家 、 企业家健康顺利、顺心顺意，谢谢大家！
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