家畜屠宰管理所2017年上半年工作总结
为规范生猪屠宰监管，确保肉品质量，实现我市争创全国食品安全示范区，我所认真按照职责管理屠宰市场。2017年上半年,全区生猪进点屠宰量预计10.63万头，城区屠宰进点率99%，乡镇屠宰进点98%。现将半年来的工作总结如下：
一、 认真对生猪屠宰厂（场）的监管
1.落实生猪定点屠宰企业主体责任
目前，我区生猪定点屠宰厂（场）共计15家，我们继续把《屠宰企业家畜入厂（场）屠宰查验记录表》、《生猪屠宰检疫、肉品品质检验记录表》、《生猪肉品出厂（场）流向记录表》、《屠宰环节病害猪(肉)无害化处理记录表》、《生猪屠宰环节 "瘦肉精"检测记录表》、《生猪定点屠宰厂（场）卫生消毒记录表》、《生猪屠宰企业生猪批发商备案登记表》、《生猪屠宰企业肉品经销商(用肉单位)备案登记表》和《生猪定点屠宰企业安全生产》等9项企业内部管理台账记录发放到屠宰场，督促屠宰场落实。同时与各屠宰场签订《屠宰企业安全生产责任书》，全面推行"凭票凭标"入场宰杀制度。各屠宰场均能制度上墙，建立委托屠宰协议制度，屠宰场与屠商签订了《委托屠宰协议书》，明确屠宰场与猪贩肉贩权利义务关系，建立健全"代宰"质量安全控制体系。从而强化了生猪屠宰质量安全主体责任，保证了生猪屠宰环节质量安全的可追溯。
2.贯彻落实《生猪屠宰厂（场）监督检查规范》，切实加强屠宰企业日常监管。每个月我们都对屠宰场例行检查督查，以屠宰场资格清理、生猪"代宰"行为和生猪定点屠宰场"瘦肉精"自检及安全生产为重点，严厉打击无证屠宰、屠宰病死猪、屠宰环节注水或注入其他违禁物质等违法行为，增强屠宰场业主法律和自律意识。不定期对屠宰环节"瘦肉精"监督抽检，完善生猪屠宰监督检查记录，实现日常监管痕迹化管理，进一步规范监督检查行为。半年来对城区和13个乡镇的屠宰市场例行检查90次，抽检"瘦肉精"样品115份，下发整改通知书90份，多次责令个屠宰场对存在的问题限期整改，特别是对普遍存在的无耳标无证进场宰杀的现象给予警告达80次。为下半年清理屠宰场资格提供了翔实的依据。
3.完成对屠宰场的风险评估，对屠宰场实施飞行检查办法。为加强生猪屠宰兽医兽医卫生风险防控，进一步规范生猪屠宰监管，确保肉品质量和公共卫生安全。我们对现有生猪定点屠宰场的行政审批、选址、布局、设施设备、管理制度的执行情况等各项指标进行评估，按照科学、公平、公正、公开的原则打分，确定二级风险管理屠宰场1家，三级风险管理屠宰场14家。风险等级实行一年一度审核，动态调整。此外，认真贯彻落实农业部《生猪屠宰厂（场）飞行检查办法》，积极配合上级主管部门对屠宰场进行飞行检查，促进屠宰行业的健康发展。
二、开展以"扫雷行动"为主的整治活动
今年上半年，我们延续实施去年4月以来开展的生猪屠宰监管"扫雷行动"方案，坚决打击私屠滥宰、销售病死猪肉及注入违禁物品行为。通过日常监管、临时抽检、集中整治、群众举报等方式发现违法行为，认真查找监管薄弱环节和监管漏洞，做到底数清、情况明。发放宣传资料5000份，广泛宣传屠宰管理法规和奖励政策，提高群众防范意识，充分调动群众举报违法违规问题的积极性，切实保持对屠宰活动中各种违法行为进行严厉打击的高压态势。目前屠宰市场病死猪肉上市已经杜绝，去年曾经在良江高速路口泛滥一时的活猪灌水、灌食等现象已经消失。半年来接到群众各类举报只有3次，我们均及时派员调查取证。这是广大群众维权意识的提高及我们加强监管的成果。此外，我们会同食药监、环保部门联合执法4次，在元旦、春节、五一前夕重点对大农贸市场、大超市等地方的检查。半年累计出动500人次执法检查，取缔私宰窝点1个，查处私宰肉品200公斤，并已全部进行无害化处理。
四、存在问题
（一）城乡结合部仍发现有私宰现象。特别是河西的长岭、长梅一带市场，私宰肉上市较多。
（二）乡镇推进定点屠宰工作难度大。至今，仍有城厢、石陵、七洞、五山等4个乡镇没有定点屠宰场。
（三）已推进定点屠宰的乡镇，屠宰场设施非常简陋，均是不达标的屠宰场。虽经多次督促整改，但是因各个乡镇的日屠宰量极少，屠宰场微利经营，屠宰企业不愿耗资改造屠宰场。
（四）由于很多屠宰场没有取得《动物卫生检疫合格证》，乡镇兽医无法正常履行检疫手续，导致上市的肉品检疫工作不到位，"两章两证"不齐全，乡镇大多以"白板肉"上市。
（五）屠宰场生猪"凭标凭证"进场形同虚设。5月份以来，乡镇屠宰场不佩戴耳标、不持票进场的生猪达90%以上。
（六）行业监管任务重，但监管执法队伍力量薄弱。经过十几年发展，市区及XX区人口已达100万人，增加了3倍，但监管队伍编制、人员仍保持5个。
五、下一步工作设想和建议
（一）继续坚持日常监管与专项整治相结合，全面贯彻落实《生猪屠宰厂（场）监督检查规范》，切实加强屠宰企业日常监管。根据屠宰场风险级别，确定监督执法重点、方式和频次。加大案件查处和重点对象监管力度。要做到边整治、边检查、边总结、边推广，努力做到不留空白和死角。
（二）加快基层执法队伍建设，组建综合执法队，推进综合执法。进一步加强对生猪定点屠宰工作的领导，充实执法人员，为确保广大消费者吃上"放心肉"创造必要条件。
（三）取缔不合格屠宰场。对已多次下达整改通知而不整改的屠宰场，取消其定点屠宰资格，收回定点屠宰标志牌和证书。
（四）建议政府投入和发动社会资金投入方式，加快来宾市肉联厂的建设步伐，同时按片区各建设一个标准的小型屠宰场，辐射周边乡镇，推行冷鲜肉品配送制度，满足城乡居民食用肉品多元化的需求，真正达到肉食品的安全供给。
XX区家畜屠宰管理所
2017年6月15日