2017年上半年商务局工作总结和下半年工作计划
2017年上半年，XX区商务局以党的十八届四中、五中、六中全会精神为指导，在区委、区政府的正确领导和市商务局有力指导下，围绕区委、区政府工作部署，结合商务工作实际，以提高商务服务工作管理水平和招商引资，以农贸市场及大型商场环境秩序综合整治为抓手，以创建国家卫生城市和全国文明城市（“双创”）为目标，认真开展“两学一做”和“正风肃纪”主题活动，进一步转变作风，优化服务，较好地完成各项工作任务，并取得明显成效。
一、绩效评估工作完成情况
（一）共性目标责任：全区7个列入2016年“双创”升级改造的农贸市场，海玻、向荣、海盛、长流、小街、港丰、丰南都已全部完工并通过区级验收，其中海波、向荣、海盛、长流、小街5个农贸市场正在进行市级复审。改造后市场干净、整洁、舒适的环境，受到群众和各级领导的一致好评，为XX市创卫工作顺利通过国家检查做出了积极贡献。
（二）职能目标责任：1-5月份，我区社会消费品零售总额完成95.34亿元，同比增长10.7%，较年度目标快2.7百分点，预计完成年度任务的40.4%（年度计划目标增长8%，需完成236.19亿元）。
二、主要工作开展情况
（一）“双创”工作向“绣花式”稳步迈进
根据市“双创”指挥部的部署和要求，2017年在区委、区政府的正确领导下，区农贸组继续认真贯彻落实区委、区政府关于“双创”工作的部署要求，坚持标准不变，力度不减，周密部署，精心组织，全力推进农贸市场环境秩序整治进入像“绣花”一样的精细化管理阶段。在1-5月份4次月考评中全市“双创”农贸市场考评中取得2次第一的好成绩。
1.农贸市场环境秩序整治工作高效推动
（1）坚定必胜信念，坚决打赢“双创”攻坚战。一是区领导高度重视，组织全区召开动员大会，打好思想基础；二是我局多次组织镇街、工商、食药监、城管等部门及市场业主召开会议，统一思想，明确XX决战决胜“双创”已经到了最紧要关头，全区上下要进一步凝心聚力、奋力冲刺，坚持标准不变、力度不减，全力以赴打好“双创”攻坚战；三是利用报纸、电视、网络等媒体进行宣传教育，巩固良好的舆论氛围，引导公众积极参与、配合农贸市场环境秩序整治工作；四是积极发动宣传，营造宣传氛围，督促各市场规范宣传栏设置，定期更新内容，并在农贸市场入口处设置“双创”宣传资料小架子，方便市民取阅“双创”、健康教育、病媒生物防制等相关知识；五是开展志愿者服务活动，带动市场业主和摊主积极参与“双创”。
（2）坚持巡查常态，落实“绣花式”管理。一是区领导高度重视，不定时集中巡查农贸市场。对农贸市场进行集中整治，要求各部门要落实责任，严管重罚，切不可让老毛病反弹。二是商务局责任人定人定岗，每天不间断到点巡查。每日对照《农贸市场综合评分表》、《病媒生物防制考评表》、《创文实地考察考评表》标准，认真细致地对各自管辖的农贸市场进行检查，针对发现问题，马上通知市场业主整改，同时反馈至相关部门指导农贸市场进行正确整改。三是根据《XX区开展“严管重罚”全面巩固提升专项整治行动实施方案》要求，建立巡查督办机制。由属地镇街牵头，组织商务、工商、食药监、城管、农林、环卫等部门及市场业主成立巡查小组，采取定期、不定期抽查等方式对辖区农贸市场整治情况进行巡查督办，针对当前农贸市场管理中存在的突出问题，实行严格管理，依法依规从重处罚。四是指导市场业主，设立奖惩制度，提高经营管理水平，实现“绣花式”管理。严格落实环境卫生保洁制度及细化日常管理责任，按区域划分责任区，配备足够的环卫保洁力量和环卫设施，坚持每日不间断清扫保洁，加强巡回检查，维护好市场秩序和卫生环境。
（3）全力做好预检工作，力争360°无死角。一是考评前，全力做好预检工作，对照农贸市场综合整治评分标准、病媒生物防制检查标准、创文实地考察检查标准，全面地毯式搜查，发现问题马上督促市场业主和相关部门进行整改，并进行回访，杜绝弄虚作假和整改不到位情况；二是考评前要求农贸市场进行大清扫，以最整洁的一面，迎接考评；三是在考评的期间从6:30--20:00全时段巡查，力争做到360°无死角。
2.农贸市场升级改造验收全面收尾。目前2016年升级改造的7家农贸市场已全部完工并通过区级验收，其中5家农贸市场正在进行市级审核，剩余2家农贸市场正在完善验收材料。区商务局已全力督促剩余2家农贸市场加快完善验收材料。完成改造后的农贸市场给了市民和游客一个宽敞明亮、干净整洁、美好和谐生活购物环境，赢得了广大人民群众赞扬的掌声。
3.病媒生物防制专项工作扎实推进。一是上下联动，合力攻坚，积极开展环境卫生综合整治行动。区商务局组织农贸市场、大型商场超市及再生资源回收站工作人员以及志愿者，进行“搬家式”大扫除，清理卫生死角，翻箱倒柜，清除蟑螂卵荚和蟑迹、鼠迹，翻盆到罐，梳理下水道，清除各类积水，铲除“四害”孳生地，确保市场、大型商场超市、再生资源回收站点环境的干净整洁。二是日常消杀和集中消杀相结合。通过督促指导市场、大型商场超市、再生资源回收站点做好日常消杀的基础上，定期联系PCO公司进行集中消杀活动，确保四害密度达到国家C级标准要求。三是不断完善“三防”设施和环卫设施，农贸市场升级改造让活禽区达到“三区”分离，使熟食间、下水道的“三防”设施得到进一步完善，切实控制病媒生物有效密度。
4.农贸市场、大型商场超市创卫技术评估台帐更新完善。一是对照台账检查评分表组织工作人员到市场、大型商场超市一对一逐项进行指导并落实整改；二是每一次专家组检查时，全程跟踪并记录下不足之处，检查后马上指导农贸市场、商场超市进行整改；三是要求各市场、大型商场超市要定期更新健康教育和病媒生物防制宣传栏并做好存档工作；四是督促各农贸市场、大型商场超市做好病媒生物防制消杀工作的详细记录，尤其要有照片存档。
（二）招商引资服务工作扎实有效
1-5月，在区委、区政府正确领导下，积极响应省政府关于招商那个引资工作要求，敲门招商，先后多次与海南骏亿实业有限公司、上海旭辉集团、北京土人公司等企业负责人就招商项目合作方面进行洽谈，并最终敲定一批招商引资项目，拟在6月份省招商引资活动中现场签约。截至目前已签约项目1个，协议投资13.96亿元；达成签约意向9个，协议投资xx亿元。
1月12日海博会上与海南骏亿实业有限公司（总部XX）签订《XX观澜湖国际足球训练基地项目框架协议书》，签约金额约13.96亿。2月24日市政府在喜来登酒店华府宴会厅召开了重点项目招商洽谈会。为推进XX区招商引资服务工作，加快我区经济建设，引进外资，补充新鲜血液，XX区政府高度重视、积极筹备派员参加此次会议。
（三）全区商贸流通行业安全生产形式保持稳定
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全区消防安全大检查工作开展以来，商务局按照全区统一部署和要求，结合“双创”工作，精心组织，扎实推进，深入排查，督促整改，确保检查取得实际效果，有效遏制了火灾事故的发生，确保了全区商贸系统安全生产形势持续稳定。各有关商贸企业特别是农贸市场、商场超市等重点单位结合实际情况，明确工作目标，落实措施，隐患排查不留死角和盲点。通过消防安全大培训、大检查，全区商贸企业消防安全生产规章制度进一步完善，消防安全生产责任制和责任追究制进一步落实，消防安全大检查和隐患排查治理的长效机制进一步健全。截止目前，全区共排查农贸市场、商场超市和废品收购站等商贸企业 120 家次，排查一般安全隐患 240多处，能当场整改的责令企业当场整改，不能当场整改的要求限期整改，整改率达95%；排查重大消防安全隐患1 处，即海玻农贸市场二楼猪脚摊位使用煤气去毛，现场有多瓶煤气罐同时作业，存在严重消防安全隐患，我局对市场下达整改通知书责令限期整改，目前已整改完毕，取缔煤气作业行为。
在2017年5月19日召开的XX区2017年安全生产工作会议上，XX区商务局获得2016年度安全生产“二等奖”荣誉称号，同时，副局长吴明哲被表彰为2016年度安全生产“先进个人”。
1.全面落实上级会议精神。根据市区政府安委会、消安委召开的有关消防安全生产工作会议部署和区主要领导的重要指示精神，商务局及时召开消防安全大检查动员部署会，成立整治小组，对整治工作进行统一领导，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓。成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、所有干部职工为成员的火灾隐患排查整治领导小组，进行拉网式排查。为抓好消防安全大检查的宣传发动工作，召开了局消防安全领导小组工作办公会、专项整治行动部署会、重点商贸企业负责人的工作会议，专题研究消防安全工作，做到级级有责任，层层抓落实，切实将会议精神贯彻、落实到企业。邀请消防大队专职人员到我局及其相关企业指导，根据要求制订了各类消防安全专项整治方案，有序推进了该项工作的开展。
2.积极开展宣传教育活动。结合“双创”工作要求，我们要求各农贸市场、商场超市充分利用LED等各种宣传载体，开展经常性的宣传教育，扩大大《消防法》的知晓率。
3.大力开展火灾隐患专项排查和整治。为扎实开展消防安全隐患专项排查整治工作，商务局成立3个检查工作组，分别负责对6家辖区主要农贸市场、18家主城区重点商场超市和126家备案登记的废品收购站等企业开展定期、不定期的消防安全专项检查。
4.坚持检查，常抓不懈。我局认真贯彻落实上级有关消防安全工作精神，严格执行和落实消防安全工作责任制，坚持勤检查、严整改的的原则，采取各种形式加大检查工作力度，确保消防安全工作有效开展。一是积极开展日常常规检查。结合“双创”责任分工，各市场、商场超市负责人，对分管的市场、商场超市开展日常安全隐患排查治理，经常对各企业的消防设施、消防器材、消防通道、消防装备等项目进行全面、细致的检查，保证了消防设施的完好使用。二是认真开展重点时期重点检查。在元旦、春节、清明、“五一”、端午等节假日认真布置值班工作，并在节假日前夕对重点商贸企业进行全面的安全检查，对存在的各种隐患要求限期进行整改，确保安全。
（四）狠抓12345热线工作落实
2017年上半年，根据区委、区政府的工作要求，我局高度重视，成立了一个分管领导+一个专项联络员应急处理小组，认真贯彻落实12345热线工作，本着以人民的满意为宗旨，全面耐心、细致地做好12345热线工作。上半年12345热线共收件75，退回16，按时审结59，重复11，包括建议类4，咨询类6，投诉类48，紧急类1，满意率达96.6%。
（五）扎实做好各项中心工作
1.扎实开展精准扶贫工作。根据区委区政府的要求，我局积极响应精准扶贫工作，4次深入挂点村对5户帮扶家庭进行入户调查，充分与贫困农户交流谈心，针对扶贫方案是否落到实处并填写扶贫手册，及时跟踪农户家庭情况，予以帮扶，每逢元旦、春节、端午都走访慰问贫困户，送去关怀和温暖，逐一发放粮油等慰问物资。连续5周党员干部下点到光明村跟扶贫户观看扶贫夜校，鼓励贫困户要积极向上的生活。
2.积极参加志愿者服务工作。利用下班、周末、节假日时间，积极参加交通志愿者服务、清洁家园、绿化宝岛、清理卫生死角等服务活动。
3.落实包点路段巡查检查长效机制。制定领导带队排班表，每日派工作人员对包点路段海港路和港澳大道进行巡查督查，发现问题当场进行整改，如不能及时整改的上报给镇街进行整改。.
三、工作成效
（一）干部队伍作风明显加强，思想觉悟也有了明显提高。2017年上半年，我们坚持转作风、促效能，自身建设取得新成效。一是开展学习培训，坚持每周一上午例会制度，组织开展赴红色教育基地学习，同时网络学习和自学两不误，进一步提升理论素质和业务素养；二是开展“两学一做”等专题教育活动，深入推进“讲政治、守法纪、知敬畏、强作风”正风肃纪集中政治工作专项治理工作，按要求在本单位内开展谈话交心，不断提升干部廉政勤政的思想认识；三是加强政务信息公开，坚决纠正部门和行业不当之风，加强对资金使用、行政执法等权力运行重点环节的阳光监督，不断完善廉政风险防控管理，推动“两随机一平台”“放管服”建设工作，明确责任清单、权力清单，优化办事流程，促进政风行风建设；四是严格落实中央、省、市精神，大力提倡勤俭节约，“三公”经费逐年降低；五是自觉接受群众监督，认真办理各级人大、政协委员建议提案。上半年年受理人大建议6件，政协提案1起，信访件1起，协调处理12345热线投诉75起，做到了件件有回音，事事有结果。
（二）市场面貌显著改变，综合治理渐具规模。在2016年的基础上，2017年上半年农贸市场综合治理工作进入“绣花”模式，更加精细。2016年通过升级改造，市场焕然一新，统一门头形象设计，美化、亮化市场外立面，统一摊桌，对市场通风、排水、排污设施和活禽摊区建设等重要环节进行了全面升级改造。2017年上半年，我们强化软件管理，着重提高农贸市场管理水平，通过红黑榜、严管重罚等措施，推动农贸市场管理向“绣花式”迈进，农贸市场综合治理渐具规模，获得媒体市民的点赞。
（三）长效的工作机制逐步建立，效果逐步显现。通过“双创”工作的深入开展，农贸市场的建设、整治、管理方面取得了显著成效，得益于，一是大家思想统一、目标一致。发扬“5+2，白加黑”刻苦耐劳精神，完成任务；二是各部门互相配合，齐心协力，联合互动，齐抓共管，不互相推诿，取得成效；三是认真落实五定方案，责任到位，任务到位，检查督办到位；四是长期坚持的结果。一直以来，长期坚持高标准，严要求，巩固已取得成效，绝不放松，正如张琦书记指出的“目标不变，力度不减”。
四、存在问题
一是受宏观经济下行压力影响，社会消费品零售总额增长后劲不足。二是受市场规划的制约，我区废品收购站点多面广，管理难度大，尽管加大整治力度，但仍然存在卫生脏乱差和消防安全隐患。三是农贸市场环境秩序整治占道经营、地面保洁不及时、地卖弄潮湿等现象时有反弹，属地镇街、社区网格管理等一线监管整治力量亟需加强，“六合一”执法力度亟需加强。四是农贸市场长效管理缺少抓手，XX市至今未出台农贸市场管理办法，各执法部门责任不清，区商务局即没有执法权又没有执法队伍，在依法行政的大环境下工作开展困难。
五、2017年下半年工作思路
（一）持续发力，确保农贸市场、大型商场顺利通过创文国检，并使创卫工作进入“绣花式”长效阶段。一是做好创文网上申报工作，按时间节点，保证高质完成网上申报材料提交工作。二是常抓不懈，对标整治，推动农贸市场、大型商场环境卫生秩序从“突击检查整治”向“依法常态管理”转变。三是加强指导培训，落细落小，进一步抓好创文实地考察、病媒生物防制和“双创”台账资料收集整理工作。四是精心组织，全力以赴做好7月创文迎国检工作，确保农贸市场、大型商场“双创”工作双达标。
（二）搭平台，进一步增强招商引资良好氛围。做好全区性的各项招商活动，主动招商，做到招商、亲商、安商，全力服务，力推项目落地；强化招商人员的业务知识学习，定期组织招商人员的培训活动；完善项目信息平台，做好项目的跟踪服务，抓好重大项目的签约落户和招商引资统计工作。
（三）培育消费热点，改善消费环境。一是利用节日消费旺季，积极鼓励支持商贸企业开展各种促销活动，活跃市场氛围，壮大节日经济。二是引导住宿餐饮企业重新调整经营模式，面向大众消费，积极向中低档消费的薄利多销方向发展。三是引进、培育我区的商贸龙头企业，同时对现在有条件的，有发展潜力的商务产品及商业街引导和鼓励其提升档次发展成为有影响力的商务品牌。四是培育新型服务领域，大力发展电子商务等“互联网+流通”新型消费业态。五是抓好限上企业入库统计工作，有效拉动社会消费品零售总额增长。
（四）强化市场监管，确保商贸流通领域稳定发展。一是确保市场供应。配合市商务局完善商品流通配送网络建设，密切关注市场变化，切实保障生活必需品市场供给。二是强化市场监测。加大市场运行监测力度，通过商务部重点流通企业监测系统，对全区重点样本企业进行全面监测，发现问题及时分析上报，积极配合开展相关工作。三是加强安全生产工作的监督指导。贯彻落实市区安全生产会议精神，加强领导，落细落小，确保商贸领域安全生产形势稳定，力争现实全年零死亡目标。
2017年6月9