工业园区地税局2017年上半年工作总结
上半年，XX化学工业园区地方税务局在市局党组的正确领导下，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，按照“坚持以组织收入为中心，以绩效管理为主线，紧紧围绕依法治税和文化兴税，夯实工作基础，推动创新发展，积极打造法治、规范、高效、廉明的基层管理新格局,努力实现更进一步的争先进位目标”的总体工作思路，解放思想、创新驱动、狠抓落实，各项工作取得阶段性成果，现将上半年的工作情况总结如下：
一、立足服务职能提升，组织收入实现稳中提质
2017年，受经济增速放缓、“营改增”减收影响大、税源管控手段弱化等不利因素影响，组织收入工作难度空前加大。上半年，我局在组织收入同比下滑情况下，圆满完成上半年各项收入任务。1-6月份，全局组织入库税收收入15.08亿元，剔除营改增因素（下同）同比增长2.07%；组织入库三费收入3.89亿元 ，同比增长0.34%。其中，入库市局计划口径的市区级公共预算收入xx亿元，同比增长2.73%，完成计划进度53.71%；入库政府计划口径的区级公共预算收入xx亿元，同比增长3.94%，完成计划进度53.09%。
1.多措并举，强化重点税源监控。一是分解税源任务、落实管理责任，签订目标责任书实施目标管理，建立考核机制实现责任传导，提高收入组织效率、强化执行力。二是加强征管数据比对分析，通过对房土两税数据比对、第三方数据运用等，分析疑点自选推送风险应对任务。三是发挥中等风险应对功效，1-6月份中等风险应对税款7260万元，同比增长124%。四是实施清理欠税，多方联动，往年陈欠清理率9.38%，本年新欠发生率0.18%。五是发挥政策管理促收作用，通过加强股权转让管理、个人所得税两处以上收入管理等，入库1155万元。
2.深入调研，优化服务经济职能。一是结合化工园区经济发展特点，加强重点企业和行业跟踪服务调研，为园区企业重组改制工作提供税收政策支撑。二是全面落实研发费加计扣除、小微企业等结构性减税、减费政策，直接为中小投资、创业者提供税收政策的贴近式服务。三是研究税收政策与新区产业结构的对接点，挖掘经济税收发展有利因素和新兴热点，做好园区企业上市前的税收辅导工作。四是对“一带一路”重点企业开展专项服务，围绕税收协定、中国与“一带一路”沿线国家税务部门签署的双边合作备忘录等内容，举办专门的税收政策宣讲沙龙活动，针对区域内的八化建、十四化建、扬子石化工程公司等建筑企业的海外工程项目，开展外派人员个人所得税抵免、海外常设机构的认定等个性化的税收宣传，为企业的“走出去”提供税收政策支持、维护合法涉外权益、减轻涉税负担。
二、立足基础管理提升，征管质效实现持续优化
1.顺利实施征管体制优化。一是提前做好职能调整预案，对税源税户和征管资源进行多种测算，为征管改革方案出台提供依据。二是加强统筹领导,认真学习消化改革方案，按照市局统一要求分解制订了分局职能调整方案，确定各项工作时间节点以及责任部门和责任人，顺利完成征管职能调整工作目标。三是保证职能调整稳妥对接,将1个一般税源风险应对所变更为风险事项核查所，对个别人员职能进行调整，同步做好信息化切换，既保证机制优化目标实现，又避免出现大的动荡，从7月份起，新的征管机制顺利运行。
2.重点夯实征管指标监控。一是以税源与征管质量监控为抓手，加强指标管理规范化和制度化，“规范动作”严格按照省市局制度开展，“自选动作”根据分局实际情况制定标准化工作流程和规范化操作指南。二是加强序时督办力度，对所有征管指标实时监控，在报缴期末和月末两个时间节点，各业务科所集中加班，对重点疑难指标重点突破。三是对各部门征管指标情况进行业绩评价和考核，分析问题加工整理后及时推送督办，提出解决方案。通过以上措施，我局征管质量得到稳定提升。
3.精准强化风险应对任务。一是制定2017年风险管理规划，合理确定中等风险应对范围，加强风险过程监控。上半年，我局风险应对各项工作位于全市前列，完成中等风险应对任务257户，入库风险应对税款7260万元，同比增长124%；中等风险应对贡献率5.34%，高于全市平均值5.16%。二是提升风险按期结案率，采取定期风险工作例会方式，集中研究疑难案件，清理历史遗留问题，举报案件查结率100%，千元税款率76%，高于全市平均值66.73%；延期率1.6%，达到市局低于2%的考核标准。
4.切实做好信息安全防控。一是切实做好委托代征二期系统上线工作，对国税大厅、房产交易中心以及街道代征点的委托代征系统进行了全面升级,目前运转良好。二是切实做好网络安全和病毒防杀工作，内网电脑安装数据安全保护系统和指纹仪，外网电脑实行登记注册，上半年电我局各项信息安全指标完成率均为100%。三是切实做好数据质量工作，落实“专人负责、每日审计、随时维护、及时规范”的工作准则，建立数据质量管理长效机制，按月通报数据审计情况，上半年分局风险应对和数据质量各项指标位列全市前列，中等风险应对贡献率5.34%，高于全市平均值5.16%；千元税款率76%，高于全市平均值66.73%；延期率1.6%，达到市局低于2%的考核标准；举报案件查结率100%。
三、立足征纳关系提升，纳税服务实现减负增效
1.聚焦遵从度，完善税收信用制度。一是积极完善信用体系建设，探索税收信用与社会信用结合，与国税联合开展A级纳税人评定工作，激励社会诚信纳税；上半年共对6928户企业进行纳税信用等级评定，其中A级纳税人686户，B级纳税人5727户，C级纳税人296户，D级纳税人208户。二是探索建立诚信纳税鼓励惩戒机制，全面深化税银合作，让诚信守法纳税人在银行信贷方面享受更多便利，及时按规定公布非正常户、欠税户、欠缴社保户，为纳税人提诚信褒扬、失信惩戒的税收环境。
2.聚焦满意度，增进纳税服务标准化。一是探索大数据在纳税服务中的应用，加强针对性分析，及时呼应纳税人需求；以网上办税、自助办税、移动办税、联合办税为突破口，让纳税人少跑路、让数据多跑路。二是健全纳税服务联动机制和纳税服务现场检测制度，加强办税应急处理和重大事项应对，严格落实首问负责和限时办理制度，明确岗位职责，做好纳税人满意度调查迎查工作常态化管理。三是积极处理线上12366和12345工单处理，上半年办理42件投诉，满意率94.29%，全市排名第一，高于全市平均值84.46%；
3.聚焦灵敏度，推进“放管服”落实到位。一是严格落实简政放权、便捷服务，将过去单一的窗口服务，丰富为线上线下的全时段服务；综合利用语音、网站、微信等数据交互载体，加强涉税咨询人工智能运用，实现智慧咨询，升级预约服务，落实“二维码”一次性告知等制度。二是做好政策落实“最后一公里”，依托纳税人学校，国地税联合举办“新办户培训”、“营改增大讲堂”“金三申报操作”等税收培训，细致讲解政策应用。三是加强对新兴业态的新问题跟踪管理服务，针对互联网创业模式、天使投资、共享经济等新业态加强相关税收政策研究分析，在提供好优惠政策落实服务的同时，对接供给侧结构性改革，结合大众创业、万众创新，深入开展调研分析，为市委、市政府决策提供参考。
四、立足执法规范提升，依法治税实现善治善为
1.强化税种针对性管理。一是深化企业所得税汇算清缴管理，成立汇缴培训核心工作小组，顺利完成3980户企业新企业所得税汇算清缴，按期完成率100%，补税3104万元。二是强化资本类个税管理。严格按照个人所得税的有关规定进行个人股权转让的专项核查工作，按规定对53户进计税依据进行了调整，补征个人所得税628.54万元；完成高收入自行申报11026人，占监控内人员的99.06%，超额完成市局考核目标；完成多处工薪所得申报528人，共申报入库税款205.17万元，申报率76.19%。三是深化财行税管理。实施“交易前置”房产土地使用税欠税事项核查，清理欠税50余万元；启动4个土地增值税清算项目，加大过程监控频率和外部沟通。四是做好国际税收相关工作。与国税协同做好售付汇信息的控管，对5名外籍个人进行了清算补税，补税1.5万元；对辖区内的反避税案源进行梳理，按期上报1户反避税案源。五是做好社保基金费管理。利用金三系统社保费催缴功能上线，建立社保费大额欠费催缴台账，保证大额欠费催缴率达到100%；上半年残保金入库460.92万元，完成任务43.85%，工会经费已入库858.23万元，完成任务27.48%。
2.强化优惠政策有效性落实。一是贯彻落实小微企业、研发费加计扣除等优惠政策，对内加强对办税服务厅、税收管理员等重点岗位的培训，提升政策解答与执行的规范性、一致性；对外分类别开展专题培训，实施办税服务厅小型微利企业所得税申报审核，确保小微企业政策享受面达100%。二是做好房产、城镇土地使用税困难减免。上半年，我局全力做好辖区内房产、城镇土地使用税困难减免的政策宣传和资料审核工作，共审核上报市局4户困难减免，减免税款总计293.05万元。三是做好环保税开整准备工作，立足园区化工产业环保税课税对象众多的特点，深入进行环保税立法的情况摸底和意见建议搜集，调研开证环保税的征管难点和手段。
3.强化依法治税规范性建设。一是做好“法治税务”示范基地后续管理，实施痕迹化管理，制定涉税问题咨询管理清单；规范行政处罚行为，按季开展行政处罚案卷评查，从法条整理、程序梳理两个方面对一线行政处罚行为进行规范。二是加强干部的法治观念和执法能力培育，以工作案例为引导，每月开展税收政策培训；建立税务执法案例讲评指导制度，定期组织“涉税案例讲评会”。三是加强对法制工作指标管理，针对前期指标缺项进行梳理，排查工作薄弱环节，组织人员进行自查，并建立指标的动态管理机制，确保法制工作的指标要求落地。四是加强司法协作，针对房产、土地司法拍卖税费问题、破产企业税收债权保障和欠税管理问题，加强与司法机关的协作，理顺分局内部税款司法程序流程。
4.强化督察内审系统性推进。一是全面落实全国税收执法大督察工作，确定存量房交易税收和优惠政策落实为重点督察方向，实现自查和抽查相结合，分成多个抽查小组采用多种方式对所有项目进行抽查。 二是全面开展2017年度执法督察工作，参加第三模块和征收条线联合督查工作，完成板块内纳税人注销清税管理的督察指引的编写。三是全面开展中等风险应对质量检查工作，按月序时选取检查对象，1-6月份共检查5户，发现均存在问题，共补税和滞纳金2千余元。四是全面做好市局中等风险应对质量互查工作，市局中等风险应对下发我局问题，4月中旬前全部整改到位，对高新局检查实现查补税款5万余元。五是全面实施分局常态化执法督察工作,完成市局推送审计局审计组共三批数据的核实反馈和推送疑点核查工作；对行政处罚、补交（扣）个税征收管理执法督察工作进行执法督察。六是全面开展督查成果运用，举行专题讲评会、座谈会，剖析问题，提出针对性的解决方法，达到以查促管、优化内控的目的。对每项执法督察工作进行归纳总结，丰富执法督察知识库。
五、立足绩效管理提升，干部队伍实现聚力进取
1.强化班子促凝聚，增强队伍核心聚力。一是加强班子建设，适时调整班子分工，强化班子和领导干部“四种”能力建设，积极构建“学习型、法治型、效能型、廉洁型”领导班子。二是落实民主生活会制度、领导班子成员联系到所和重点户联系调研制度，优化领导干部谈心制度，及时了解基层情况和干部思想动态。三是严格落实各项制度要求。按要求报告领导干部个人事项，严格落实“三重一大”议事规则、民主集中制原则。
2.倾情带队促发展，激发干部内生动力。一是扎实做好工资调整、养老保险制度改革相关工作，规范干部日常管理，充分运用“数字人事”平台“展晒”等功能，在分局范围内形成比学赶超局面。二是由“管”向“引”实施青年干部培养计划，分别建立职业生涯分析机制、“主题课堂”机制等模式，建多层次学习平台，以“今天我主讲”为品牌，开设“青年讲堂”、“特色讲坛”、“辩论课堂”等系列平台，充分展示干部才能的同时，促使青年干部明确目标，实现干部“精神上有追求、能力上有提升、业绩上有突破”。
3.提升培训促创新，提升集体学习活力。一是创新教育培训模式。特开设“探索”主题课堂，探索教学课堂形式，采取“网络+实践”课堂模式，充分利用网教平台、“微信学习互助群”等，课堂教学上采取体验式课堂、团队主题创意等教学模式。二是探索教育培训内容创新，在体现“被动学习”的同时，探索“主动输出”，针对当前风险管理、税收分析、绩效管理等工作中存在的问题进行思考应对，并运用于实践工作实现学以致用。三是探索培训效果评估机制，为干部建立个人成长档案，试点教育培训积分制管理，通过系列评估分局网教平台平均积分达到近年最高，通过考试和教学评估干部考试得分平均提高达15%，市局春训特刊连续2期对分局春训工作进行刊登报道，干部学习热情明显提升，培训实效显著。
4.抓好绩效促进取，挖掘个体发展潜力。一是将绩效文化与分局各项工作高度融合，按照要求做好分局2017年度绩效管理制度、绩效指标修订工作，充分发挥绩效管理在整体工作推动中的积极作用，塑造以“考评、引导、沟通、团队”为核心构建多样化载体平台。二是通过 “绩效讲堂”促进绩效认识，召开“绩效圆桌会议”加强各层级干部绩效沟通，建立“绩效联络员制度”加强绩效管理团队建设，传递绩效理念。三是促进绩效结果运用，将绩效结果结合科级领导干部选拔工作，选拔正职科级领导2名，副职科级领导1名。评选季度绩效之星，积极推荐“XX好人”候选人1名，分局干部获得市级“五一劳动奖章”1人。
六、立足安全履职提升，从严治党实现落实深化
1.积极适应全面从严治党新格局。分局深入贯彻落实系统全面从严治党工作要求，以加强党的领导为核心，进一步理顺党建机制体制，构建“领导有力、责任明晰、全面覆盖、融合联动”的全面从严治党新格局。一是加强组织领导，明确责任分工，专门成立党建工作领导小组，建立“党建工作责任清单”，负责落实全面从严治党工作任务。二是强化班子自身建设，全面落实主体责任，优化分局中心组学习模式，注重与岗位工作实际、服务地方发展相结合，充分发扬民主，建立班子与科所联系制度，广泛开展谈心活动，上半年与干部谈心36人次。三是完善工作机制，我局建立“专题研究”、“协调合作”和“考评问责”三项工作机制，切实推进全面从严治党各项要求落地落实，丰富微型党课形式，我局“微型党课”在系统评比获得一等奖，并且荣获区“先进基层党组织”等光荣称号。
2.深入夯实党风廉政建设。一是严格落实系统党风廉政工作要求，开展科所长集体廉政谈话，组织科所大讨论，开展节日专题廉政教育，从注重预防入手，提升教育效果和针对性。二是丰富廉政教育形式，通过微信平台、公告板、腾讯通中以微故事、微提示等形式，增强廉政教育直观性、趣味性；创新税收风险、执法风险、廉政风险同步应对机制，加强了干部对各项风险的认识和防范。三是认真开展开展违规吃请专项治理回头看、礼金礼品管理工作，全面推进党风廉政建设，进一步规范礼金礼品上交、廉政风险、干部日常管理制度，形成新常态下的长效工作管理机制。
3.积极开展党团工妇活动。一是开展党员带头活动，做清正廉洁的表率，积极开展“先锋行动”、“万名党员帮万户”等活动、结对帮扶20户贫困户；创新“大走访”活动形式，综合利用微信、电话、网络平台、APP等渠道收集走访诉求，共走访企业、农户等49户，反馈解决问题76个，做法被“XX大走访”公众号宣传报道。二是兴趣小组丰富多彩，按照小型、多样、节俭的原则开展开展乒乓球、羽毛球、瑜伽等多个兴趣小组日常活动和系统摄影俱乐部活动。三是工妇活动温暖贴心,工会组织贴近自然的“森林氧吧”工会春游活动，丰富职工业余生活；妇委会联合高校支教团队，组织干部职工对甘肃希望小学进行图书爱心捐赠。四是干部关怀周到用心，做好“五必访”，关心干部的身心健康，对困难情况及时慰问关心，上半年走访慰问9人次，发放慰问金7400万元；发起对身患疾病、家庭困难的物业保洁员王晓华的爱心捐助，募集善款6800元。
七、立足行政效能提升，服务保障实现科学高效
1.围绕绩效考核，着力做好政务工作。一是加强计划统筹，编制年度工作要点并进行精细化分解，按月开展计划推进和督办，强化计划的目标引领和过程推动。二是扎实开展税收宣传和科调研工作，细化分解分局考评办法，上半年宣传积分672分，系统排名第四，在《江苏地税》刊发《化工园地税“进取之路”》封面专题报道；积极组织信息稿件报送，多次参与省市政府信息调研组稿；成立税收调研小组，完成科调研课题报送工作。三是推进舆情防控，做好日常信息公开和涉税舆情监控，上半年未发生舆情事件。四是细化档案管理，建立档案日常管理机制，纳入绩效考评，实现档案的序时归档，迎接五星档案检查。五是做好国地税合作协调。建立国地税联席会议制度，履行牵头协调工作，优化合作事项的业务处理流程和岗责体系。
2.围绕合理高效，着力规范财务管理。一是精心编制年度经费预算，认真做好预算编制和执行分析，做好重要项目和关键节点控制，为各项工作提供资金保障。二是完善日常财务监督，按月开展财务分析，深入落实议事规则，加强过程中的指标分析和控制，提高财务管理的规范化。三是深入开展公务接待费、会议费专项审计检查工作，逐一核实经费使用情况以及各类报表填写等工作事项。
3.围绕安全稳定，完善后勤保障服务。一是全面开展城市标准化建设的示范单位的创建工作。严格对照标准，做好迎查的各项准备工作。二是围绕健康单位创建工作，做好职工后勤保障，认真贯彻《食品卫生法》，规范食堂管理，按周开展菜谱意见征集，丰富委托加工食品，食堂满意度不断提高；组织干部健康问诊，邀请中医专家进行定点咨询服务；加强物业管理监督，推进综合治理和平安创建。三是严格落实政府采购规定，认真开展计算机设备等固定资产清理；做好公车改革后的执法用车和机要通信或应急公务用车的日常使用管理。