省委组织部的组织工作推进会议讲话 和 关于主题：“守纪律讲规矩，做一名合格党员”的交流讲话 稿合编
省委组织部的组织工作推进会议上的讲话
X 月 X 日，省委组织部召开了市组织工作半年推进会，为贯彻落实好这次会议精神，今天，我们利用一天的时间，召开县(市)组织工作半年推进会，总结工作、分享经验、盘点问题、谋划打算。听了大家的汇报，总体感觉各项工作推进有序、措施到位，有特点、有亮点，抓下一步工作思路清晰，提出的措施切合实际、针对性强，展现了新担当、新作为、新气象。
今年以来，全市组织部门认真贯彻中央和省委决策部署，努力克服新冠肺炎疫情影响，紧扣主题主线，聚焦中心大局选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层强基础，为攻克最后深贫堡垒提供了坚强组织保证。一是凝聚攻克深贫堡垒思想行动自觉。制发 2020 年贯彻总书记视察重要讲话精神分工方案，全覆盖开展“坚决打赢脱贫攻坚战”主题党日，引导各级党组织和党员在“两个一线”作承诺、见行动。认真整改中办回访、国务院督导、省委巡视等反馈问题，召开 XX 严重违纪违法案专题民主生活会，分层分类警示教育。二是选优育强攻坚骨干力量。围绕决战攻坚选干部配班子，认真落实省委组织部调研反馈意见，实施“三个一批”和一线干部“晋升选用”计划，及时优化调整市直部门、县乡领导班子。在疫情防控等重大工作中考察识别
和使用千部，注重在乡镇行政区划调整改革中发现、选拔、培养优秀年轻干部。积极推进长征干部学院 XX 分院和县级党校分类建设，实现市县党校一体化办学，推动公务员职务与职级并行制度化运行，开展全市乡镇工作补贴摸底调研。实施深度贫困地区培训帮扶计划，开展脱贫攻坚系列培训。三是聚焦重点任务强化组织保障。制发强化服务保障疫情防控、森林草原防灭火、防汛减灾等系列措施，发出倡议书、号召令、公开信，层层发动各级党组织和党员奔赴一线，示范做到“十个带头”。突出党建引领，切实加强森林草原防灭火工作，分层组织专题学习反思，启动专业化干部配备，开展提升森林草原防灭火工作组织力大调研。四是筑牢建强攻坚一线战斗堡垒。全覆盖分析研判贫困村“两委”班子，整顿提升 XX 个村;回引培养优秀农民工村干部 XX 名，实现“一肩挑”XX 名，占 XX%出台村集体经济发展具体意见和奖励办法，并以现场会方式强力推进。深化“两新联万村党建助振兴”活动，X 个县启动合作项目 XX 个。五是突出党建引领城乡基层治理。重点抓了 XX 个大型易地扶贫搬迁集中安置点治理与后续发展，召开一次现场会，开展两轮全覆盖督导，制发配套文件、操作指南和制度汇编，统筹推进自发搬迁、水电移民等社会治理。压茬推进乡村建制调整改革，出台“1+10”配套文件，减少村级建制 XX 个，调减村民小组 XX 个。六是管好用活综合帮扶特战队。对 XX 个乡、XX个村按 ABC 类评估分类，统筹 XX 余名市县领导挂牌督战到村，XX 名县级干部兼任脱贫任务滞后乡镇党委第一书记，组建 XX 个工作专班现场督战。抽调帮扶队员组建“决战收官攻坚队”和“巡回指导组”
精准合力攻坚，抽调技术人员、民工组成施工突击队支援 XX 县住房建设。七是推进政策创新聚才引才。出台《XX 实施办法》《XX 建设试点实施方案》等系列文件，用好用足教师编制“先用后补”等倾斜政策，足额申报人才招录计划。开展 XX 行动，征集 XX 个紧缺专业岗位、同比增长 XX%。招蓦急需紧缺专业大学生顶岗实习，足额申报定向培养紧缺专业大学生、农村实用人才、乡村医生计划 XX 余名。
总体来看，上半年全市组织工作呈现出稳中向好态势，服务保障中心工作成效明显。但从中组部和省委组织部调研反馈来看，全市组织工作仍然存在不少问题短板：一是受脱贫攻坚、疫情防控、森林草原防灭火等形势任务影响，“一肩挑”、乡村建制调整、村集体经济发展等工作与全省还不同步。二是基层短板弱项依然明显，村“两委”班子成员特别是村党组织书记学历偏低问题亟待整改;发展本村农民党员比例普遍不高，党员教育培训、支部书记讲党课等落实不好;党建月会主要是部署工作，政治理论学习不够;远程教育设备基本瘫痪;村集体经济发展可持续性不强等问题亟待解决。三是一些集中安置点建设标准不高，各项建设不配套，工作推进滞后;集中安置点党员管理、组织生活还存在“两不管、有空白”现象。四是一些贫困村第一书记在抓支部促书记、抓班子带队伍上精力投入还不够，对第一书记的关怀激励措施没有完全到位，职级晋升比例偏低。
从日常调研掌握情况来看，各县(市)普遍存在的共性问题必须引起高度重视：一是干部队伍建设还有差距。主要表现在年轻干部培养
力度不够，干部队伍结构不优，民主党派干部、党外干部培养储备不足，干部队伍专业化水平不高等。二是人才工作的精准度还不够。与市情、县情的契合度还不高，更多是停留在面上，深层细化还不够，政策措施与人才预期不匹配，缺乏精准度和时效性，造成行政资源浪费。三是组工干部队伍能力素质还要再提升。近几年出台的党内法规较多，组工业务知识更新快，加之干部流动快、新进人员多，亟待加强对组工干部的能力提升培训。
针对下半年的工作，省委重点部署了“三件大事”：推进疫情防控和经济社会发展、推进城乡基层治理制度创新和能力建设、推动成渝地区双城经济圈建设。从全市来看，坚决夺取脱贫攻坚收官完胜、统筹疫情防控和经济社会发展、推进城乡基层治理制度创新和能力建设是全市的三件大事，全市组织部门要更加注重观大局、促大局，提前介入、主动服务，进一步提高工作的针对性和实效性。要把握好三个方面原则：一要坚持首要目标不动摇。夺取脱贫攻坚全面胜利是今年最根本、最重要的政治任务，组织工作必须再聚焦、再聚力，持续凝聚最强攻坚合力。二要坚持底线要求不动摇。完成年度目标任务是做好组织工作的硬任务、硬指标，必须“交硬账”，各县(市)要深入分析研判，及时对标补短，大力推进落实。三要坚持精准施策不动摇。全市县多地广，县域差异较大，推进工作的主攻方向、侧重点各有不同，各县(市)既要横向看、又要纵向比，把工作摆在全省大局中去谋划，推动各项工作走在前、创先进、争优秀。
下面，就做好下半年组织工作，我再强调六个方面工作：
一、持续推进用 xxx 新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。这是组织工作的头等大事，要牢牢抓在手上。下半年重点要抓好三项工作：一要持续深入实施 xxx 新时代中国特色社会主义思想和xxx 对 XX 工作系列讲话指示精神教育培训计划。跟进学习贯彻 xxx在中央政治局第 21 次集体学习会重要讲话精神，按照《2020 年市委党校调训计划》，组织好党的十九届五中全会、省委十一届七次全会和市委八届九次全会精神学习培训，举办好领导干部读书班、中青年干部班、党校主体班、重点专题班，分期分批开展全覆盖培训，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。二要推进干部教育培训供给侧改革。加快推进长征干部学院 XX 分院和县级党校分类建设，着力打造一批红色教学路线、精品现场教学点和精品教学课程，建强师资队伍，提升办学水平。各县(市)要按照我市党校分类改革方案，尽快细化制定《建设方案》，整合资源、加大投入，推动县级党校格局性变化、内涵式发展。干部培训是分层级的，要坚持因地制宜、错位发展，统筹布局一批各具特色的乡村振兴、基层治理学院，针对乡村、社区干部分层分类搞好培训，使培训供给更贴近实际、多彩多样。三要提高干部教育培训针对性有效性。要适应疫情防控、森林草原防灭火、防汛减灾等常态化要求，在干部教育培训中强化领导干部防大灾、防大难的思想行动自觉。政治训练要围绕提高干部队伍治理能力和制度执行力，党校培训要突出理论教育和党性教育的主业主课，落实好领导干部上讲台制度，推动理论与实践相结合。
二、强力推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚。上半年我们认真落实全国全省抓党建促脱贫攻坚和省委组织部在 XX 召开的工作推进会精神，制发了《贯彻落实中央和省委领导同志批示精神强化攻克深贫堡垒组织保证》《XX 市抓党建促脱贫攻坚工作推进会工作任务责任分工》《贯彻落实全省抓党建促决战决胜脱贫攻坚电视电话会议精神责任分工》《2020 年组织工作服务保障脱贫攻坚》4 个分工方案。下半年重点要抓好五项工作：一要加强基层组织建设。认真贯彻《党和国家机关基层组织工作条例》《农村基层组织工作条例》，持续深化“XX”党建工程，进一步完善党建月会内容，严格逗硬政治理论学习有关要求，不能把党建月会开成工作安排部署会。要紧紧围绕基本活动、基本队伍、基本阵地、基本保障、基本制度，力争把乡村政权综合服务设施项目建设纳入“十四五”规划，深入推进党组织规范化标准化建设。要加强村务监督委员会建设，建立健全运行规则，出现空缺及时补齐，推动规范有效监督。要认真贯彻落实全市发展壮大村集体经济现场推进会精神和有关文件，持续抓好中省 XX 个扶持村项目，确保2019 年的 XX 个扶持村集体经济项目今年取得收益，今年的 XX 个扶持村集体经济项目完成建设。要以乡镇为单位，在 X 月中旬组织第一书记开展“XX”大讨论，推动第一书记履行建强基层组织的重要职责。二要建强乡村班子队伍。加强乡镇领导班子分析研判，配齐配强貧困乡镇领导班子，保证领导班子成员只增不减。稳步推进村书记、村主任“一肩挑”，村支部书记出现空缺的，新任人选必须在初中学历以上，村内无合适人选的，应从县乡机关选派干部担任。实施村干部学
历提升计划，全覆盖培训新成立村党组织书记、新任村党组织书记和贫困村党组织书记，试点开展从自主择业军转干部中选派驻村第一书记。加大优秀农民工回引培养，每个村每两年至少发展 1 名农牧渔民党员。三要持续整顿提升软弱涣散村党组织。重点是抓好村党组织评先定级工作，各县(市)要在省上《村党组织评先定级评分标准》的基础上，结合本县(市)实际，进一步细化标准，对评定为“后进”等次的要找准问题症结，制定整顿措施。要同步对去年主题教育中确定的XX 个软弱涣散村党组织整治成效开展“回头看”。四要用好脱贫攻坚帮扶力量。扎实推进以“学理论、学经验、学榜样，提升脱贫质量成色”为主要内容的“三学一提升”活动，巩固深化全域结对成效。强化责任落实，以户为战、逐户收尾，推动各项任务往前赶、收好口，推动问题整改全面清零，做好脱贫攻坚验收和普查迎检工作。要依托工作专班、决战攻坚队等，做好稳队伍、鼓干劲、强基础的工作，坚决防止厌战松懈现象。五要持续加强脱贫攻坚战时激励。做深做细贫困县党政正职思想政治工作，有序做好统筹安排使用。坚持“凡提必下”，干部口要把好选用关口，严格备案审核市直部门优先选用驻村帮扶干部情况，各县(市)要参照执行。要强化脱贫攻坚一线考核激励，对近年来受到省市表彰表扬及年度考核优秀的第一书记、驻村工作队员进行梳理分析、综合研判，实行台账管理，对表现优秀、事迹突出的优先提拔使用、晋升职级，分级掌握一批优秀干部重点跟踪培养，进一步鲜明导向、激发斗志。
三、扎实推进领导班于和干部队伍建设。下半年干部工作要更加聚焦明年换届这个总目标，把主攻方向放在发现干部、了解干部、提前布局干部上，用好市管领导班子和领导干部年度考核、班子运行调研、抓重大任务落实情况互评、省市表彰表扬等结果，把各方面干部的情况摸清楚，把优秀干部、表现突出的干部推荐上来、使用起来，提高干部工作的深度、力度和温度。重点要抓好五项工作：一要抓好党政领导班子建设《规划纲要》实施。结合本地班子队伍建设实际，把政治建设摆在首位，实施“一把手”政治能力提升计划，加强党政正职队伍建设，统筹做好优秀年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作，进一步畅通党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才流动通道，把规划融入班子日常建设之中。二要提前做好换届前期工作。着眼换届对县乡领导班子进行一次全面分析研判，注意掌握领导干部在脱贫攻坚、疫情防控、森林草原防灭火、防汛减灾等重大专项工作中的表现。统筹加强关键岗位干部和结构性干部培养储备，积极开展换届政策调研，为换届做好工作准备、组织准备。三要加强优秀年轻干部培养锻炼。XX 年市委组织部面向全市选拔储备了 XX 名优秀年轻干部递进培养对象，XX 年开展了优秀年轻干部专题调研，向省委组织部推荐报送了 XX 名优秀年轻干部。各县(市)要实行动态管理，适时跟踪掌握这批干部培养、使用情况，及时更新完善相关信息，对符合条件的优秀年轻干部及时纳入管理，对不服从组织安排、受到组织处理、党纪政纪处分、刑事处罚或涉嫌违纪违法移交执纪执法机关处理等不符合条件的及时剔除。要实行优秀年轻干部培
养使用“报告制”，加强优秀年轻干部的调研储备、跟踪培养和选拔任用。要打破常规、多岗历练，有组织地选派一批年轻干部跨领域、跨行业挂职任职，有计划地组织选调生到基层一线历练，补足乡镇工作经历特别是乡镇党政主要领导经历。四要从严加强干部管理监督。突出政治监督、担当作为监督，推动干部能上能下，强化干部八小时以外生活圈、社交圈、家风家教、社会公德等监督;全面推动选人用人工作监督检查常态化规范化，扎实整改选人用人巡视反馈问题，持续深化“两项法规”宣传教育，扎实开展领导干部个人有关事项报告专项整治。五要切实关心激励干部。认真执行落实省市各项关心激励干部政策措施，特别要鲜明脱贫攻坚一线导向，及时选拔使用表现突出的干部，积极合理落实干部职级待遇。认真落实好《关于做好市管异地交流干部和挂职干部交通保障工作的通知》，注重加强对异地交流干部、帮扶千部、边远乡镇干部、重点攻坚领域干部的关心关怀，加强干部的思想沟通、心理疏导、人文关怀，进一步激发干部担当作为、干事创业。开展受处分人员回访教育，妥善安排处分期满干部的工作岗位。
四、积极推进公务员管理各项工作。公务员管理是一项很细、很复杂的工作，一定要结合当地实际，吃透、用好、用活上级各项政策，对新出现的各种问题要拿出解决办法，把公务员队伍管好、管活。XX部长强调，只要有利于发展，有利于吸引更多优秀人才，导向就是正确的，就要大胆探索。下半年重点要抓好六项工作：一要用好用活职务与职级并行政策。深入研究政策、严格执行政策、加强政策解读，
用好中组部、省委组织部给予 XX 的倾斜政策，推动政策落到实处，把职务与职级并行政策执行情况纳入选人用人专项检查内容。二要稳步推进公务员分类改革。开展行政执法类公务员职级套转、专业技术类公务员职位范围划分，对涉改参照管理单位，按其承担职能进行清理认定等工作，适时启动事业单位参照管理审批工作。三要加大公务员招录力度。统筹做好基层选调生、四级联考、定向考录、政法系统招考等各类公务员招录工作，做好脱贫攻坚帮扶队员中的事业人员报考基层公务员的宣传服务工作，持续补齐攻坚一线编制缺额。四要规范调任遴选和聘任工作。认真落实公务员调任规定，细化操作规范，严格把握调任条件，切实发挥好政洽效应和社会效应。继续开展市直机关公开遴选工作，做好首批公务员聘任工作，不断优化公务员队伍结构。五要改进和完善公务员激励机制。强化公务员平时考核，制定具体操作办法。精心组织开展全市公务员技能大赛，做好公务员表彰奖励和工资福利待遇保障工作，加强对县(市)绩效奖管理。研究制定提高乡镇工作补贴标准具体办法，进一步完善休假制度。六要管好用活编制资源。稳步推进事业单位改革，聚焦重点领域、薄弱环节，深入推进疫情防控、公共卫生、防灾减灾等应急管理体制机制建设，细化森林草原火灾、水旱灾害、地质灾害、地震灾害等领域应急管理职责划分，优化资源配置，加强人员编制保障。
五、深入推进党建引领城乡基层治理。党建引领城乡基层治理是今年组织工作的重头戏，我们按照省上要求，成立了机构、健全了机制、配强了人员、出台了一系列政策制度，各项工作开局良好，抓的
几件大事进展平稳、符合实际。下半年重点要抓好四项工作：一要抓好乡村组建制调整改革。严格按照时间节点推进乡村建制调整，扎实做好乡村建制调整改革“后半篇”文章，对调整后的乡村班子开展全覆盖分析研判。要认真谋划村民小组调整优化工作，省上已经出台《村民小组调整优化实施意见》，各县(市)要深化思想认识、提高政治站位，认真落实省市有关要求，压茬顺势推进村民小组调整优化，原则上每个县村民小组调减数按照 XX%左右的比例把握，把改革合理限定在“地理空间延展”和“管理幅度拓展”范围，尽量避免触发矛盾风险。二要持续推进易地扶贫搬迁集中安置点治理与后续发展。要聚焦安置点治理有效、公共服务跟得上、产业发展可持续三个关键方面，对照市上下发的《指导意见》《工作方案》《操作指南》等文件要求，从规范化、制度化和常态化着手，着力健全以党组织为核心的基层组织体系，在“稳得住、能致富”上下功夫，建立起抓党建促治理、防返贫、保稳定的工作机制。集中安置点建设标准不高、配套设置不全、工作推进滞后的县(市)，要及时向县(市)党委汇报，专题研究，拿出切实可行的工作方案，加快补齐工作短板。三要持续推进社区治理制度体系建设。重点是要健全党组织领导下的社区(小区)洽理机制，持续推进社区党群服务中心亲民化改造，不断强化社区专职工作者能力素质提升培训，针对相关工作，市委组织部已经下发相关实施方案，各县(市)要结合实际抓好贯彻落实。这里强调一下：社区“双报到、双评价”是指导加强居民小区治理的重要载体，大家一定要抓实、抓具体、抓出成效，坚决杜绝“走过场”“做样子”等形式主义。
六、大力推进人才工作创新发展。上半年我们召开了全市人才工作领导小组第 X 次会议，听取各成员单位人才工作述职，通报了全市人才工作情况，效果很好。下半年要按照会议部署重点抓好五项工作：一要提高人才工作精准度。谋划启动“十四五”人才规划编制，紧扣脱贫攻坚、基层治理、乡村振兴和高质量发展需要，实施现代农业、工业经济、教育、卫生等重点产业和重点行业人才支持计划，分类制定差异化的人才政策体系和服务保障体系。二要积极推动区域人才协同发展。主动融入 XX 地区人才一体化发展，积极争取与 X 内更多兄弟市州和 X 市部分区县建立合作。进一步深化 XX 区域干部人才协同发展，建立区域一体化人才评价标准，完善公共服务跟随机制，鼓励积极探索干部人才协同发展合作举措。三要深入实施重大人才工程。持续擦亮 XX 引才招牌，在 XX 等重点高校举办“XX”专场招聘会，办好“XX 人才周”系列活动，创新开展急需紧缺高层次社会化引才活动，加快引进一批急需紧缺人才。深入开展人才进乡村(社区)、进企业、进园区、进学校、进医院活动，深化落实教育人才 XX 改革，扎实推动人才向基层一线流动。四要积极推进人才发展平台建设。深化校地院地企地合作，建立合作重点项目清单，采取“清单式+责任制”方式抓好年度重点合作项目实施，积极引进“双一流”高校，为 XX定向培养更多紧缺专业人才，主动争取一批重点院所和知名企业来 X发展兴业。依托招商联络工作组、农民工驻外综合党委，在 XX 等地设立“XX 人才之家”，大力回引 XX 籍优秀人才。要建好人才服务中心，注重在农业园区、工业园区等加强人才工作指导，确保人才工作
喊得响、看得见。五要深入实施深度贫困县人才振兴工程。今年是XX 县人才振兴工程最后一年，重点要抓好今年紧缺专业人才定向培养学生协议签订以及往年定向培养在校生跟踪管理、千名紧缺专业人才培养对象选派、“科技扶贫万里行”专家服务团对接落实等工作，确保顺利圆满完成各项目标任务。
最后，对组工队伍建设再提几点要求：一要讲政治。要把政治建设作为组织部门第一位的建设，把对党忠诚作为组工干部最大的德、最根本的党性要求，决不能把“讲政治”作为一个标签、一个口号，必须体现在组织工作的各个方面。组织部门选人用人进人，要把政治标准放在首位，确保组织工作由忠诚可靠的人来干。二要强本领。要坚持读原著、学文件、学经验，认真钻研文件政策，把政策学懂、吃透、用活、用足，不断优化知识结构、培养战略思维、提高工作本领;要在提升工作质量中提高自已，立足本职、专注主业，把每一项工作都作为锻炼提高的机会。要适时轮岗交流，加强科室(股室)之间的沟通交流，不搞“画地为牢”。三要重实效。要把干实事、抓落实、求实效作为根本标尺，既要严肃紧张、又要生动活泼，既要务实、又要创新，力求化繁就简，做到精准高效;对经手的每一项工作、每一个文件、每一件事情，都要“精耕细作”、做实做好。四要严管理。要强化日常监督，引导坚守自重自警自律反对不严不实、力戒形式主义，树牢纪律意识、保密意识和廉洁意识，涵养崇廉尚实、风清气正的良好风气。
同志们，做好下半年组织工作，贵在行动、重在实干。全市组织部门要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，勇担当、善作为，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加有力的措施，推动组织工作再上新台阶，为坚决攻克最后深贫堡垒、夺取脱贫收官完胜提供更加坚强有力的组织保证。
关于主题：“守纪律讲规矩，做一名合格党员”的交流讲话
根据党委总体工作安排，我今天围绕“守纪律讲规矩，做一名合格党员”这一主题，结合学习思考和工作实际，与大家交流一下认识体会。
一、准确把握 xxx 关于纪律规矩论述的精髓
党的十八大以来，xxx 站在党和国家全局的高度，围绕严明党的纪律和规矩发表了一系列重要论述。这些重要论述，内涵丰富，思想深刻，要求明确，对于我们深刻认识加强党的纪律建设的极端重要性、准确把握纪律规矩的基本要求，牢固树立党章党规党纪意识，坚定不移推进全面从严治党，具有十分重要的政治意义、理论意义和实践意义，我们必须认真学习、认真把握。
(一)要从全面从严治党的战略高度来把握。党要管党、从严治党是我们党的一贯主张。理解把握 xxx 关于纪律规矩论述重大意义，就要站在全面从严治党的战略高度，增强遵守纪律规矩的责任担当。严明纪律规矩是全面从严治党的本质要求。世界政党史表明，一个政党
如果没有政治纪律约束，那么党的组织和党的干部在政治主张、政策主张上就会慢慢地自以为是，广大党员就会渐渐地在政治上行动上与党离心离德，这个党就会失去号召力影响力战斗力!在政治上就不可能有作为!拥有近 2000 万名党员、有着 90 多年历史的苏联共产党，连续执政 70 多年后轰然倒塌，亡党亡国，就是因为政治纪律被动摇了，没有了政治纪律和政治规矩的约束，谁都可以言所欲言、为所欲为。我们中国共产党，是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，除了正确的正确理论和路线方针政策外，是靠严明的纪律规矩来管好自己队伍的，是靠严明的纪律规矩来战胜各种风险挑战的。严明纪律规矩是全面从严治党的根本保证。党章第三十七条规定， “党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证”。对一个政党来说，纪律和规矩就是生命线。对一个党员来说，纪律和规矩就是高压线。我们党是一个拥有 9100 多万党员的大党，如果有人无视党的纪律和规矩，为所欲为、胡言乱语，不及时加以制止，党员人数再多，也不可能形成有战斗力的集体。如果任由利益集团、团伙帮派、结党营私大行其道，这个党就会一盘散沙。严明纪律规矩是全面从严治党的时代必然。历史和实践反复证明，越是形势严峻、任务繁重的时候，越要加强队伍建设，为做好各项工作提供强有力的思想、政治和组织保障。当前，在国际上，西方资本主义危机波澜迭起，国际局势动荡不安，为了度过和转嫁危机，某些西方国家一方面有求于我，另一方面又加紧对我实施“西化”“分化”和思想文化渗透，企图让中国走改旗易帜的邪路。
在周边，钓鱼岛问题、东海问题、南海问题、朝鲜核问题不断成为热点，都严重制约着我国的和平发展。在国内，我们正处在社会转型期、改革攻坚期、利益调整期、矛盾凸显期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人们的价值取向和道德观念更加多元多样多变，各种新情况、新问题层出不穷，群众诉求日益多样，土地征用、房屋拆迁、治安管理、环境污染、医患纠纷、社会保障、教育就业、食品安全等方面问题不同程度存在，一些深层次矛盾逐步浮现，改革发展稳定、治党治国的任务十分繁重。所以，面对越来越复杂的国内外形势，面对越来越艰巨的工作任务，我们必须要加强纪律规矩建设，必须要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动，步调一致向前进。
(二)要从党的优良传统的历史视野来把握。我党从 1921 年成立以来，在每个重要的历史关头，都是靠严明党的纪律，战胜了一个又一个风险，经受了一次又一次的考验，领导中国革命、建设和改革开放不断走向新的胜利。纪律规矩是我们党成立发展的基石。我党成立伊始，就强调立规矩、讲纪律。党的“一大”通过的党的纲领，只有十五条，却首创了好几条重要的纪律规定，而且这些纪律规定的严格，有的已经超过了我们今天的要求。例如党员没有正当理由连续两次不参加党的会议，就予以除名。1922 年在上海召开“二大”的时候，尽管全国只有 195 名党员，但在大会通过的党章中，便专门列出了共计九条的“纪律”一章。其中规定，各地党的组织“不得自定政策”，凡关系全国之重大政治问题，各地党组织不得违背中央立场“单独发
表意见”，否则开除党籍。当时，虽然有些人受不了这些纪律和规矩，先后离党，或被开除了党籍，但党的队伍却更加生机勃勃，此后大约不到5年时间党员就超过5万人。纪律规矩是我们党攻坚克难的法宝。在大革命失败前夕召开的“五大”，面对危急的形势，党明确提出“宜重视政治纪律”。1927 年 10 月，毛泽东同志在创建井冈山革命根据地之初，确定了 24 个字的入党誓词，便有“服从纪律”这四个字。与此同时，毛泽东同志还创设了人民军队的基本纪律，也就是后来发展为著名的“三大纪律、八项注意”。正是靠着这样的纪律和规矩，我们党才领导人民群众打开了革命战争的新局面。纪律规矩是我们党走向胜利的保证。在全国即将解放时，我们党在西柏坡召开七届二中全会，又提出了“两个务必”的重要思想，确定了必须遵循的“六条规定”，对确保我们党最终取得革命成功，有着重大意义。建国以来，特别是改革开放四十年来，我们取得了举世瞩目的伟大成就，实际上就是以社会主义制度为依托，以执政党政治纪律为保证的，这是在其他制度、其他政党执政下根本办不到的。
(三)要从坚持党的绝对领导来把握。坚持党的绝对领导，是我们工作的一项根本原则，也是做好工作的根本保证。我们是国家政权的重要组成部分，是巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重要力量。关系到党、国家和人民的安危，只有坚持党的绝对领导，建设一支纪律严明的队伍，才能保证政治永远合格，才能充分发挥“保护人民、打击敌人、惩罚犯罪 、服务群众”职能作用。如果稍有偏差，就会造成严重的后果。苏联和
东欧等共产党之所以丧失执政地位，主动放弃对警察的领导也是重要原因之一。我们从成立之始，就一直有着严明的纪律规矩，正是由于我们党始终坚持不懈地把纪律作风建设在首位，在保卫社会主义革命和建设社会主义、改革开放等各个历史时期，打赢了一场又一场硬仗，都圆满地完成了党和人民交给的艰巨任务，为我们国家的建立、巩固和发展做出了重大贡献。实践证明，作为一支纪律队伍，必须置于党的绝对领导之下，必须坚持从严治党，这是确保始终沿着正确方向前进的根本政治保证，是我们必须长期坚持的重大政治原则。所以，我们必须进一步增强守纪律、讲规矩的政治自觉，努力建成一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的队伍。
二、全面认识党的纪律规矩的时代特点
党的十八大从来，中央从抓“关键少数”到向基层延伸，从立高标准到划最底线，从法纪不分到挺纪在前，环环相扣、步步为营，论述越来越全面，规矩越来越具体，篱笆越扎越严密，问责越来越严格，主要呈现出以下特点：
(一)纪律规矩体系更加严密。党的十八大以来，中央陆续制订颁发了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，去年召开的十八届六中全会又审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，这些党规的重新修订出台，使道德、纪律、法律这三个规范党员言行的准则环环相扣，相辅而行，相得益彰。实现了纪律规矩与道
德的统一。新修订的各项党规，在内容上列出了道德“高线”和纪律“底线”，明确了党员干部自由行为的空间。其中，《中国共产党廉洁自律准则》是共产党员的道德模范。我们知道，全面从严治党光靠纪律是守不住的，必须立根固本，树立高尚精神追求，筑牢思想道德防线，努力从内心深处解决好“不想”的问题。《中国共产党廉洁自律准则》强调的是道德的自律、觉悟，很好地解决了这个问题。《中国共产党纪律处分条例》全面系统地梳理了党章中有关纪律的要求，把党章对纪律的要求整合成六大纪律，开列负面清单，划出了党组织和党员不可触碰的底线，强调的是他律，为党员干部的行为提供了遵循。这两个党内法规，把道德上的自律和纪律上的他律统一起来，为新形势下强化守纪律、讲规矩的思想自觉夯实了制度基础。实现了纪律规矩与法律的统一。过去，一些地方和单位将查处干部的底线退到法律上，只重视查办大案要案，处理起来有时法纪不分，有的该受到法律处罚的却作为违反党的纪律来处理，有的在违反法律的同时违反了党的纪律，却被认为是小节，不予追究。《中国共产党纪律处分条例》做到了法纪分开，规定凡是党员干部违法犯罪，除过失犯罪外，一律要受到党纪处分，并针对具体情况，明确该纪律处分的给予纪律处分，该法律制裁的及时移交司法机关处理。同时存在违纪和违法的，集中精力查清主要违纪事实，不片面追求案值大小、级别高低，还坚持快查快结，条件具备的尽快移交司法机关。这些新的规定要求，都很好的衔接了党纪与国法的统一。实现了党的纪律和党的规矩的统一。一直以来，党的纪律内容是明确的，但党的规矩的内容却是抽象
的。xxx 在十八届中央纪委五次全会上对党的规矩进行了概括，明确了党的规矩的具体内容，即：党章是全党必须遵守的总章程、总规矩，党的政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，国家的法律是党员和干部必须遵守的规矩，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是党的规矩。总的来讲，规矩包含了纪律，这里面既有明文规定的，也有未明文规定的，既有党纪国法这样的硬性约束，也有党约定俗成的自我约束，实现纪律规矩的相对统一。
(二)纪律规矩内容更加严实。党的十八大以来，以 xxx 为核心的党中央，对党的纪律和规矩又作了进一步完善和发展，对新形势下党员必须遵守的纪律规矩作了进一步明确和强调，使纪律规矩的内容更具体、重点更突出、要义更明确。把党的政治纪律和政治规矩提到首要位置。xxx 指出，“政治纪律一旦突破，其他纪律就会全线失守”，把党的政治纪律和政治规矩上升到遵守党的其他纪律的基础。不管违反哪方面纪律，如果任其发展，最终都会侵蚀党的执政基础，也都会破坏党的政治纪律和政治规矩。比如，我们有的同志把改个年龄、改个学历看成是“小事”，但上升到党的政治纪律和政治规矩上来说，就是欺骗组织，就是对党不忠诚不老实。再如，有的同志说我经济条件好，使用一些奢侈用品、戴一块名表、晒一晒名牌能算什么，但如果你在公共场合用了、戴了、晒了，并引发不良影响，你就是不遵守纪律要求，不按规矩办事，就有可能受到处理。如受到查处的司法部原党组成员、政治部主任卢恩光，中央纪委监察部网站是这样描述，
“卢恩光年龄、入党材料、工作经历、学历、家庭情况等全面造假，长期欺瞒组织……，从一名私营企业主一步步变身为副部级干部。”可见，如果对“小事”“小情”听之任之，就会形成“破窗效应”，就会使党的政治纪律和政治规矩成为摆设，就会使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，我们的党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。把严守政治纪律和政治规矩提到关键位置。讲规矩，首先要讲政治规矩;守纪律，首先要守政治纪律。政治纪律和政治规矩的具体内容有哪些呢?习总书记在十八届中央纪委五次全会上给我们进行了明确，主要包括以下五个方面的重点内容：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这“五个必须”是不可逾越的底线、不能触碰的红线，是对党员、干部党性强不强，也是对党忠诚不忠诚的重要考验和根本检验。把同中央保持一致、维护中央权威提到核心位置。党的十八大以来，中央反腐最明显的特点就是打“大老虎”，这些“大老虎”主要有两类，一类是巨贪蛀虫，如果得不到惩处，我们国家的财富就会被他们掏空，人民也不答应;另一类就是违反政治纪律与政治规矩的，如果得不到惩处，党心、军心、民心就会被他们掏空，党和国家就会面临生死存亡。从电视、报纸揭露的一些“老虎”
“苍蝇”的丑恶行径来看，他们有的言辞论调和行为与党中央不一致，搞上有政策、下有对策;有的搞非组织活动，团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力，破坏党的团结统一。这些人的下场只有一个，就像 xxx 说的那样：“目无组织、挑战组织、对抗组织，肯定是自掘坟墓、自取灭亡。”
(三)纪律规矩的要求更加严格。党的十八大以来，以 xxx 为核心的党中央坚持大无畏的使命担当，抓住了从严治党的要害和关键，对党的纪律、党的规矩的要求更加严格，确保了全面从严治党逐步从宽松软走向严紧实。切实坚持纪律面前人人平等。党的十八大以来惩治腐败的事实说明，遵守纪律和规矩没有例外，党纪国法面前没有特殊党员、特殊公民。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等 200 多名“大老虎”，职位不可说不高，权力不可谓不重，可只要触碰了政治纪律和政治规矩这一高压线，一样受到党纪和国法的严肃查处。2019 年，全国纪检监察机关查处的违反中央八项规定精神问题案件就达 X 起，这其中既有省部级高官，也有普通职员，也包括不是国家正式工作人员的行政村干部。我只所以说包括不是国家正式工作人员的行政村干部，就是让大家明白，无论你是领导干部还是普通党员，只要违反纪律就要被追究;无论你是“小吃小喝”、还是大贪巨恶，只要违反纪律都不会被放过，在遵守党纪上是没有“特区”的，也是没有“敏感区”的，更是不可能有“禁区”的。切实保持纪律规矩的刚性约束。党纪处分有轻重之别，但纪律规矩没有软硬之分、没有弹性之说，都是刚性约束，无论违反了哪项纪律，都要受到惩戒。
刚开始时，少数党员对党的纪律规矩的认识是有偏颇的，有的错误地给各种纪律划分为几个等级，认为政治纪律是打头的、不能碰，组织纪律是针对干部的、要维护，廉洁纪律是教训最多的、要远离，对这些纪律认知的惩戒性、警惕度相对高一些，而对其他纪律则认为违纪“触点”低、“弹力”弱、“触网”系数小。如，对房产和基金股票的如实申报，有的干部就没有引起足够的重视。去年全市县级领导干部选拔调整中，我市有个别同志就因为没有申报还没有办房产证的房产，而失去了晋职机会。切实坚持将纪律规矩挺在法前。将纪律规矩挺在法前，也就是说党纪严于国法。同一件事，对普通公民来说，法无禁止即可为，但对党员干部来说，可能就会被制止、被曝光、被处分。比如，婚丧嫁娶的大操大办，在法律条文中并没有明确禁止，对普通群众、对一些明星来说，他们大操大办只是不节俭的行为，但对党员、对领导干部来说，大操大办就是违规违纪行为，就得受到党政纪的处分。如，当生活中遇到不如意的问题时，一个老百姓当众抱怨、当众骂娘，我们可以当成一种意见的表达、一种情绪的宣泄，但对党员、对领导干部来讲，如果不分场合地胡说乱侃，就是违纪了。原中央电视台主持人毕福剑就是一个很好的例子，作为一名党员，他在饭桌上边唱边调侃攻击党的领袖，就严重违反了党的规矩，就受到了应有的纪律处分。
(四)纪律规矩的执行更加严肃。党的十八大以来，我们党对违纪违规问题抓得更早更小，对触犯纪律、不守规矩的行为加大了惩戒力度，使纪律规矩通上了“高压电”，真正成为不可触犯的“高压线”，
与原来相比主要有三大变化：一是党内监督比原来更经常。过去，我们党抓日常监督的主动性不强，有的执行纪律规矩时“尺子”松，对小问题不查不纠，损害了党纪的严肃性;有的因违者众多而放任，明明发现了问题，却以违反者众多而没有执行纪律，客观上导致养痈遗患、积重难返;还有的不能正确对待日常的管理和监督，认为抓早抓小是组织上对自己的不信任，有抵触反感情绪。这都反映了我们在从严治党方面存在宽、松、软的问题。一些身陷囹圄的领导干部在忏悔书中谈到，当时如果有人对他咬咬耳朵、扯扯袖子，如果党组织对他在纪律上踩线的时候就严厉叫停，也许就不会发展到后来惊天大案的地步。所以，现在我们对违反纪律规矩的行为，天天抓，时时抓，把纪律的“扣”越拧越紧，就是让党员干部牢固树立遵纪守规意识，确保不因吃了不该吃的饭被找去谈话，确保不因喝了不该喝的酒被处分，确保不因积小成多而受到党纪国法的惩处。这既体现了监督的抓小、抓常、抓实，也体现了监督就是关心、严管就是厚爱的理念。二是对违纪违规的惩治比原来更坚决。现在，中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，也严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，其惩治力度之大、范围之广、时间之长、要求之严实属少见。有国外媒体称，当代中国的反腐败，是近现代史上影响最大的反腐败斗争。最显著的一点就是，退休也不等于进入了“保险箱”。如，周永康卸任政治局常委后被查，徐才厚卸任军委副主席一年后被查，斯鑫良卸任浙江省政协副主席两年后被查，赵少麟卸任江苏省委常委、秘书长八年后被查。十八大以来，先后有 10 多
名副省级以上退休高官受到党纪国法的追究。由此可见，只要你有违规违纪事实，不管身居何位、不管在任与否，一经查实都要受到惩处。三是追究责任比原来更彻底。过去，有的党组织和领导干部党的观念淡薄，把队伍建设和党的领导割裂开来，对管党治党心不在焉;有的只抓权力，不抓监督，平时对干部放任自流，出了事就把责任推给纪委;有的原则性不强，对歪风邪气不抵制不斗争，一味遮丑护短，甚至为违纪违法者说情开脱，等等。现在，这些问题都要被严肃问责，不仅要问责个人，还要问责各级党组织。这方面，最典型的莫过于湖南省政协原副主席童名谦，严重失职渎职，对在衡阳市人大选举湖南省人大代表前后暴露出的贿选问题，没有及时采取有效措施严肃查处，导致发生严重的以贿赂手段破坏选举的违法违纪案件，结果被以玩忽职守罪判处有期徒刑五年。
三、始终坚持把纪律规矩挺在前面
把纪律规矩挺在前面，就要把纪律规矩立起来，严起来，执行到位，让党员干部时刻牢记党规党纪这条红线。这既要依靠党纪国法的严惩威慑，解决“不敢”的问题，也要依靠严密的制度设计，解决“不能”的问题。但更多地还要依靠自己加强主观世界改造，增强遵守纪律的自觉性，强化思想上的约束意识，彻底解决“不想”的问题。为此，我们应该做到以下几点：
(一)做一个思想上的纯粹人。“纯粹人”的特征是理想信念坚定、思想品德高尚。做一个思想上的纯粹人，就是要筑牢思想防线，坚决
抵制腐朽思想文化和生活方式侵蚀，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑。要牢牢坚守共产党人的政治品格。共产党人的政治品格，反映着党员、干部所特有的政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性等品行操守，关键就是要求我们做到对党忠诚。要不断增强政治定力，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要自觉把党放在心中，牢记第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，把个人的前途命运与党的前途命运紧紧联系在一起，切实做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党。要牢牢坚守共产党人的精神高地。理想信念是共产党人的精神之钙，是党员干部安身立命之本。我们必须真学、笃信、活用党的创新理论，全面系统深入学习贯彻 xxx 系列重要讲话精神，把坚定理念信念、筑牢精神支柱作为终身课题。要把理想信念的坚定性体现在本职工作中，在胜利时和顺境中不骄傲不自满，在困难时和逆境中不消沉不动摇，经受得住各种赞誉和诱惑考验，经受得住各种风险和挑战考验，永葆共产党人本色、底色。要持之以恒修养党性，任何时候都不能放松思想改造，也不能放松党性锻炼。要牢牢坚守共产党人的道德情操。高尚的道德情操是共产党人精神家园的宝贵财富。要以焦裕禄、孔繁森等先进模范人物为榜样，始终保持共产党人的高尚情操。要自觉践行社会主义核心价值体系，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神，树立社会主义荣辱观，在遵守社会公德、职业道德、家庭美德等方面，率先垂范。要管住管好生活圈、娱
乐圈、交友圈，做思想纯洁、品行端正的示范者，做明礼诚信、遵纪守法的先行者，做作风正派、情趣健康的引领者。
(二)做一个政治上的明白人。“明白人”的特征就是知道什么事能做、什么事不能做，什么事该做、什么事不该做。做一个政治上的明白人，必须牢固树立“四个意识”，始终与中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一。要进一步强化核心意识、看齐意识。增强核心意识，就是要紧密团结在以 xxx 为核心的党中央周围，更加坚定地维护以 xxx 为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同 xxx 为核心的党中央保持高度一致。增强看齐意识，就是要经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要进一步强化号令意识、责任意识。严守党的政治纪律和政治规矩，永葆绝对忠诚于党的政治品格，坚决做到听令而行、令行禁止。要不断提高落实力和执行力，确保党中央和各级党委的决策部署不折不扣地落到实处。要始终把责任扛在肩上，敢于担当，敢抓善管，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，积极作为，创造性地开展工作，坚持不懈攻坚克难，着力解决影响发展的突出问题和矛盾。要进一步强化纪律意识、底线意识。讲党性、懂规矩、守纪律、听指挥，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。对党的重大决策部署，不说三道四，不自行其是，不阳奉阴违，不打折扣、搞变通。严格按照党章、党员廉洁自律准则和新形势下党内政治生活若干准则要求为官从政，坚决抵制潜规则，坚决不搞权力寻租、权钱交易。严
格遵循组织程序，坚决服从组织决定，严格执行民主集中制、请示汇报、个人重大事项报告等制度，自觉接受组织纪律...