在 2020 年县安全生产例会暨防汛抗旱工作会议上的讲话
同志们: 今天，县政府决定召开 2020 年第 X 次安全生产例会暨防汛抗旱工作会议，主要目的是，对安全生产三年专项整治工作进行动员部署，对下半年安全生产、防汛抗旱等重点工作进行再强调、再安排。刚才，X 同志通报了全县安全生产和防汛救灾工作，安排部署了下一阶段重点任务，请大家会后认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、研判当前形势，进一步强化思想认识 安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。做好安全生产，是贯彻落实习近平总书记坚持人民至上、生命至上的必然要求，是更好地推进经济社会发展的必须要求。从全国看，近两年，一些地区接连发生重大安全事故，安全生产形势十分严峻。在这种情况下，国务院安委会印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，在全国部署开展安全生产专项整治三年行动，力争到 2022 年实现事故总量和较大事故持续下降，重特大事故有效遏制。可以说，国家已经将安全生产工作提到了前所未有的高度。从全区看，日前自治区常务副主席马学军主持召开了全区安全生产电视电话会议,学习传达了习近平总书记关于安全生产的重要批示，安排部署全区安全生产和防汛抗旱
工作，并要求全区各级领导干部必须将安全生产提到讲政治的高度上，认真抓好各领域安全生产工作，坚决不能发生重特大安全生产事故。从我县看，当前正是各行业各领域生产施工的关键时期，安全生产决不容忽视。同时，今年我县强降雨天气频发，防汛减灾工作也十分严峻。各乡镇、各部门必须进一步提高思想认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，层层压实责任，强化风险防控，不讲条件、不讲理由地落实好中央、自治区安全生产和防汛抗旱各项部署要求，做到政令畅通、令行禁止。我再强调一下，今后不管工作再忙、事情再多，安全生产这根弦决不能放松，要以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，全力抓好安全生产工作，从根本上消除事故隐患，切实维护人民群众生命财产安全。
二、抓好重点领域，维护社会稳定大局 各乡镇、各部门要始终紧盯重点行业领域，落实管用措施，深入开展隐患排查和专项整治，及时消除安全隐患。
（一）防汛救灾。当前我县已进入主汛期，极易发生旱涝急转情况。各乡镇、各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，全面落实工作责任，采取积极措施做好防灾减灾、抢险救灾各项工作。要全力做好防汛救灾工作，进一步完善防灾救灾应急预案，加强应急物资储备，认真排查各类险情隐患，加快实施防洪设施除险加固工程，落实好值班值守和信息报送制度，切实做好防
大汛、抗大洪的充分准备。各乡镇要严格落实属地责任，针对灾害易发点，提前规划好避险逃生路线，重点关注居住在行洪沟渠两侧、地势低洼易涝区的群众；要组织做好巡堤防守、应急抢险、下游群众转移安置、山洪地质灾害防御等工作。水利部门要加强全县水库的全面排查，对隐患问题进行及时治理；要持续加强水位监测预警，预防突发险情。气象部门要加强预测预报，做到信息及时准确。县防汛抗旱指挥部办公室要高频度、高密度发布预警信息，加强与各乡镇、各部门的信息共享，密切掌握汛情发展趋势和地质灾害变化。
（二）危险化学品领域。近年来，危险化学品事故呈高发多发态势，已成为影响安全生产形势好转的突出矛盾和问题。各相关部门要高度重视，深入开展危险化学品安全综合治理，切实加强对危险化学品生产、储存、运输、销售、使用、废弃等全过程的监管；要督促企业落实安全生产主体责任，加强监督检查，督促企业进行风险管控和开展隐患排查，及时消除安全隐患。特别是要做好大唐多伦煤化工管控，督促企业要严格执行动火、高处作业、受限空间等特种作业审批制度，切实提高特种作业人员技能培训效果，提升特种作业安全管理水平。在企业检维修期间，应急管理部门要聘请危化专家，重点对动火、高处、受限空间、盲板抽堵等特种作业开展专项检查。
（三）矿山领域。深入推进煤矿安全风险隐患防控治理、尾矿库风险隐患治理、汛期矿山安全生产大检查等工作。重点
要做好蒙东畅彤矿业安全监管工作，聘请煤矿领域专家，对企业开展下半年度的安全评估工作，检查煤矿水害、顶板、瓦斯等各类风险隐患及薄弱环节，持续整治“五假五超三瞒”等工作。（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告；超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期；隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故）
（四）建筑领域。当前部分企业为了抢工期、赶任务，极易放松安全管理，出现违章指挥、违章作业等现象。住建部门要依法严厉打击建筑市场违规违法行为，督促建筑企业落实主体责任，提升建筑施工安全治理能力。同时，做好城镇燃气的监督管理，严厉打击擅自拆除、改装、迁移等行为。
（五）交通领域。夏季是交通事故高发期。行业主管部门要扎实做好道路交通事故预防工作，深入实施公路安全生命防护工程。深化“百吨王”专项整治，加强客运、危险化学品运输等重点车辆的监管。同时，严厉查处酒后驾驶、“三超一疲劳”“两客一危”非法载客、客货混装等违法违规行为，坚决打击“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”。
（六）消防领域。要继续做好“打通生命通道”专项治理，特别是要做好学校、养老院、商超等人员密集场所的消防安全防范措施。要严格落实防火、防爆、防碰撞、防踩踏等安全防护措施，确保电气线路、电梯和消防设备设施完好，疏散通道、安全出口畅通。要加大宣传力度，提高全民防火意识和技能防
御能力。
（七）安全生产三年专项整治工 作。安全生产三年专项整治工作是党中央作出的重大决策部署，是安全生产领域的一项重大政治任务，是当前及今后一段时期我县安全生产工作的头等大事。当前，市里三年专项整治方案已下发，我们要认真抓好贯彻落实。应急管理部门要牵头做好总方案和专题方案制定；各行业主管部门要做好本领域专项方案制定；县政府要专门成立专项整治三年行动领导小组；各部门要成立各专项整治行动小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，骨干力量去落实的工作格局。
下半年，各专项整治小组要对本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位、整改要求和完成时限。对安全生产非法违法行为、重大问题隐患、责任追究、事故查处情况进行公开曝光。坚持边查边改、立查立改，年底前要实现应改尽改，让整治工作取得初步成效。2021 年要集中攻坚，实行动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。2022 年巩固提升阶段，要开展安全生产专项整治三年行动“回头看”，总结安全生产专项整治三年行动，完善各项规章制度，固化工作成果。梳理全县安全生产的薄弱环节，总结专
项整治中形成的好的办法，及时补齐工作短板，建立防范化解安全风险的长效机制。
总的看，安全生产三年专项整治工作完成后，将进一步夯实我县安全生产基础，全面提升安全生产水平，筑牢经济社会发展安全屏障。各乡镇、各部门务必高度重视，认真抓好工作落实。
再特别强调一下鼠疫防控工作。7 月 4 日，巴彦淖尔市发现并确诊 1 例腺鼠疫病例，这给我们再一次敲响了警钟。各乡镇、各部门要进一步高度重视鼠疫防控，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，严格落实各级各项政策，压实属地、部门单位和个人责任，坚决筑牢鼠到人、人到人、“进京出蒙”防火墙三道防线，及时发现和处置鼠间疫情，严防人间疫情发生。要继续抓紧抓实鼠疫防控知识培训和演练，认真落实各级医疗机构预检分诊和首诊医师负责制，切实提高医务人员对可疑患者的报告意识和识别意识，发挥医疗机构鼠疫防控“哨点”作用。进一步强化以“三不三报”为核心的鼠防知识宣传，提高群众知晓率，做到家喻户晓、人人皆知，切实提高群众自我防范意识。
三、从严压实责任，确保工作落到实处 安全生产工作做得好不好，关健在层层落实责任、层层传导压力。各乡镇、各部门要进一步明晰责任，真正把安全生产工作管严、管细、管实、管到位。
（一）全面落实政府的责任。抓好安全生产，政府义不容
辞、责无旁贷。要正确处理好经济发展与安全生产的关系，认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，把安全生产工作摆在更加重要位置，把安全生产纳入政府工作的重要议事日程，定期召开安全生产例会，及时分析解决安全生产工作中存在的问题。要建立健全领导干部安全生产责任制，实行一级抓一级，一级对一级负责，逐级抓好落实。
（二）全面落实乡镇部门的责任。各乡镇、各部门要严格按照管行业必须安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，各司其职、各负其责，切实抓好本地区、本行业、本系统、本单位安全生产工作，尤其是应急、公安、交通、住建、水利、工信、教育、卫生等部门，要切实把好关口，加强行业监督管理，做好本系统和职权范围内的安全稳定工作，对涉及安全生产的事项要严格审批、从严监管。应急管理部门要充分发挥综合监管、统筹协调的作用，坚持敢抓敢管、敢于较真、敢于负责，真正将各项监管制度和措施不折不扣地落实到位。宣传部门要发挥宣传监督职能，对影响安全稳定的案件要及时予以曝光，努力形成全社会齐抓共管的良好局面。
（三）全面落实生产经营企业 的责任。要严格督促企业履行安全生产主体责任，落实安全生产的法定职责和义务，构建企业内部人人有责、人人负责的安全生产责任链，形成规范、有效的日常安全生产检查机制。企业要进一步加强内部安全生产责任制建设，对所有可能发生事故的环节和部位都必须指定
具体的负责人，坚决不允许出现“盲区”，出现“死角”。
同志们，安全工作无小事。做好安全生产工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要牢固树立“安全第一”的思想，加强监管，强化责任，狠抓落实，在思想上更加重视安全生产，在行动上自觉抓好安全生产，在实际工作中更加扎实地落实安全措施，全面推动安全生产状况持续稳定好转，努力为我县经济发展创造安全、和谐的社会环境。
以下供参考：
在全县安全生产专项整治三年行动动员部署会暨防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县安全生产专项整治三年行动动员部署会暨防汛抗旱工作电视电话会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于安全生产和防汛抗旱工作批示指示精神，全面落实国家安全生产专项整治三年行动计划和省、市三年行动工作部署，研究解决存在的问题，动员部署全县安全生产专项整治三年行动和当前防汛抗旱工作，进一步推动全县安全生产形势持续稳定向好。
刚才，县应急管理局就全县安全生产专项整治三年行动实施方案的主要内容作了简要说明，通报了当前全县安全生产形势，提出了下一步工作建议。县能源局、住建局、交管大队、消防大队结合各自工作实际，围绕抓好本行业领域安全生产专项整治作了发言，水利局就当前防汛抗旱工作进行了部署。小军副县长就抓好全县安全生产专项整治三年行动工作作了全面具体的安排部署，各地、各单位要认真抓好组织落实。下面，我就开展好此次专项整治行动，讲几点意见。
一、提高政治站位，坚持问题导向，深刻认识做好安全生
产专项整治工作的重要性 （一）深化思想认识。以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作。党的十八大以来，习近平总书记就安全生产工作作出一系列重要指示。特别是这次安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自批示、亲自部署的重要工作，是当前以及今后一个时期安全生产工作的头等大事。4 月 10 日国务院召开全国安全生产电视电话会议，刘鹤副总理和王勇、赵克志国务委员对三年专项整治行动作出了全面安排部署，明确这次安全生产专项整治三年行动目的就是要从根本上消除事故隐患、破解安全生产基层基础薄弱难题，瞄准长期以来反复出现、反复治理的重大风险、重大隐患，全面加强安全生产隐患排查并建立长效机制。5 月 29 日、6 月 29 日，省、市安委会先后印发了安全生产专项整治三年行动实施方案，并建立了三年行动工作制度和领导机构、工作专班。6 月 30 日，X市长组织召开政府专题会议，就全市安全生产专项整治三年行动作了全面动员部署。对此，各地、各单位要切实提高政治站位，充分认识开展专项整治三年行动的重大意义，以专项整治行动为契机，开展一次安全生产“大起底、大排查、大整治”，下定决心抓重点、补短板、堵漏洞、强弱项，以铁的决心抓执法、以铁的措施抓闭环、以铁的纪律抓落实，健全长效管理制度，切实将安全生产各项工作抓紧抓实抓细抓到位，扎实推进全县安全生产专项整治三年行动，为全县经济社会发展提供强有力的安全保
障。
（二）坚持问题导向。近年来，我县认真贯彻落实上级关于安全生产工作的各项决策部署，切实加强组织领导，严格落实安全生产责任，持续深入开展安全生产大检查和重点行业问题专项治理，可以说是下了很大功夫，有力地保障了全县安全生产形势总体平稳。但同时我们也必须要清醒地认识到，全县安全生产工作仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是安全红线意识树的不牢，部分单位和企业在项目建设、经营管理中还没有做到严把安全关，对安全生产依然存在侥幸心理；二是责任落实还不到位，落实《杭锦县贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉的工作方案》和安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任还有差距，部分企业还存在安全投入不足、工艺设备老化、安全管理不到位的问题；三是执法监管不够严格，隐患排查整治不彻底，执法监管过程中存在“下不为例”等问题。这些问题的存在直接影响到我县安全生产形势的持续稳定，特别需要强调的是，当前企业生产、项目建设已进入高峰期，主汛期也已经到来，加之随着近年来我县化工企业的相继落地投产，全县安全生产面临巨大压力，所以在任何时候任何情况下，安全生产这根弦都不能松。对此，各地、各单位要以极端负责的态度把安全生产摆在更加重要位置来抓，以极端有力的行动全面推进安全生产专项整治，以极端过硬的作风做到守土有责守土负责守土尽责，切实担负起促
一方发展、保一方平安的重大政治责任。
二、明确目标任务，突出重点环节，切实将安全生产专项整治工作抓实抓细 为切实提高这次专项整治三年行动的针对性、操作性，昨天，我专门组织政府各副县长和各有关部门主要负责人召开政府专题会议，结合我县行业实际和自然灾害特征，就专项整治三年行动方案进行了认真、细致的研究，并成立了由我任组长，X副县长任常务副组长，各副县长任副组长，各地、各单位主要负责人任成员的专项整治三年行动领导小组和办公室；细化分解了 2 个专题、11 个专项整治的主要任务、时间安排及牵头部门和配合单位，确保方案符合杭锦实际、体现杭锦特色，真正实现这次安全生产专项整治三年行动目的。对此，各地、各单位要严格按照各自职责分工和阶段任务目标，立足除病治患，进一步压实安全生产责任链条，对症下药开展专项整治行动，由表及里、建章立制推动长治久安，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会创造良好的安全环境。
（一）安全责任要再夯实。一要坚持短期见效和长远发展相结合。各地、各单位要深入分析本地区、本行业领域安全生产共性问题和突出隐患，统筹安排好各阶段目标任务，做到部署全面及时、行动扎实有力。要注重把握规律，总结经验办法，不断健全完善涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理等方面的制度体系和长效机制。二要坚持突出重点与全面覆
盖相结合。既要围绕专项整治重点，彻底根治一批老大难问题，又要聚焦重点任务，做到行业、领域和区域全覆盖，不漏企业项目、不留风险隐患。三要坚持问题整改与系统治理相结合。既要建立问题清单，深挖问题根源，强化整改措施，确保风险隐患销号清零，又要加强本地区、本行业安全形势的动态分析研判和风险预警，严格落实防控机制，加强执法监管，提升人防物防技防水平。
（二）工作举措要再加强。具体要做到“四个从严”：一是安全准入必须从严。各地、各单位要坚决摒弃“捡到篮子里都是菜”的思想，在招商引资、鼓励发展方面决不能以牺牲安全为代价，在项目安全生产准入和管理上，必须进行严格的安全评估。任何企业、任何项目、任何人都没有特权在安全生产上亮“绿灯”。凡是涉及到安全生产方面的事，决不允许降低门槛、决不允许有例外、决不允许搞变通。二是安全检查必须从严。要认真履行监督检查职责，紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点领域、重点部位，全面深入、不留死角地开展检查，切实提高工作的精准性，着力在查全、查细、查实上下功夫，不放过任何一个细节环节，决不允许检查走过场。三是隐患整治必须从严。对检查中发现的问题，要立即责令整改；对需要停产整顿的企业和项目，要坚决停下来；对长期停产停工企业，要协调电力、水务部门停止供电供水，严防明停暗开，严禁擅自组织生产。四是安全执法必须从严。要始
终保持“打非治违”高压态势，坚决做到“四个一律”：对非法生产经营建设的企业，一律依法取缔；不具备安全生产条件的，一律依法停业整顿；存在重大安全隐患拒不整改或不按期整改到位的，一律依法实施关闭；涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事责任，决不姑息。
（三）时间节点要再明确。安全生产专项整治三年行动分四个阶段进行，今年 7 月为动员部署阶段，7 至 12 月为组织实施阶段，2021 年为重点推动阶段，2022 年为巩固提升阶段。着力用三年的时间，加快推进危化品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物等X个重点行业领域安全整治，全面提升安全保障能力。各地、各有关部门要严格按照相关要求，按时保质完成各项工作，确保安全生产的持续稳定。
三、强化责任落实，严肃问责问效，着力形成齐抓共管的良好局面 （一）压实责任。各地、各单位要牢固树立“一盘棋”的思想，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。要按照时间进度，倒排工期，细化完善安全责任清单，明晰职责边界，严格履职尽责，确保每个行业、每个领域都有人管、有人抓，决不能出现推诿扯皮、“无人管”的现象，坚决防止责任空白和监管盲区。
（二）强化保障。政府各分管领导要抓好专项整治的日常指导和跟踪问效，督促各地、各有关部门按政策要求、按序时进度认真抓好整治整改工作。各行业主管部门主要负责人要认真对照方案目标任务，全程亲自参与、推动专项整治，分管负责人要抓好具体工作落实，着力提升企业和本行业本质安全水平。县安委办要将专项整治三年行动列入年度安全生产目标任务考核内容，从严考核专项整治各项工作任务落实；要发挥好专项整治的综合协调作用，定期调度通报各地、各部门专项整治工作推进情况，并加强宣传报道，加强正向引领和反面警示教育，推动形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。
（三）跟踪问效。县专项整治三年行动领导小组办公室要派出专项督查组，对各地、各部门专项整治工作进行督促检查，对安全生产专项整治三年行动中工作不负责、责任不落实、措施不得力或因专项整治工作失职渎职造成事故的，要依法依规追责问责，用问责传递压力，用压力推动落实。
最后，就当前几项重点工作再做一强调。
（一）扎实做好防汛救灾工作。一要高度重视。7 月 17 日，习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上强调：“防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年，做好防汛救灾工作十分
重要。各有关地区、部门和单位要始终把保障人民生命财产安全放在第一位，采取更加有力措施，切实做好防汛救灾各项工作。”对此，全县上下要认真贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实上级党委有关决策部署。目前，防汛工作已进入关键期，昨天黄委会又启动了黄河上游水旱灾害防御Ⅳ级（四级）响应，做好防汛救灾工作事关重大，丝毫不能掉以轻心，要切实抓好防汛救灾各项任务措施落实，确保人民群众生命财产安全。二要加强监测预警。各地、各有关部门要强化气象灾害和黄河水情监测预报预警，制定完善防汛救灾工作预案，加强抢险物资和装备储备，加强值班值守和灾情信息报送，做好防汛救灾的充分准备，宁可备而不用，不可用时无备。三要突出重点。对境内黄河等重要流域防洪设施和洪涝灾害易发多发地区，要认真开展各类险情隐患排查除险工作，确保隐患和险情早发现、早处置。此外，各地、各有关部门要进一步加大摸底排查工作力度，紧盯建档立卡贫困户、监测户、边缘户三类人群，第一时间摸清受灾情况，第一时间跟进帮扶救助措施，第一时间解决实际困难，第一时间消除返贫致贫风险点，有效降低洪涝灾害带来的影响，切实防范返贫致贫。
（二）全力推进人居环境整治工作。今年是农村牧区人居环境验收之年，各地、各有关部门要切实提高认识、主动担当、密切配合，全力推进农村牧区人居环境整治工作。一是污水处理项目推进方面。由于农村牧区污水垃圾项目实施主体变更，
目前，仅X镇和X镇的污水垃圾项目开工建设。上周五，市政府派出工作组到我县就有关工作进行了督促。为此，县住建和涉及的X镇要成立工作专班，配合市水投集团大力推进项目手续办理和建设进度。县住建局要会同X镇、X镇紧盯 2 处污水处理厂建设进度，积极协调解决项目建设存在问题，确保在 9 月底投入运行；县住建局要统筹协调其他X镇，加强与市水投集团对接，力争年内其他 3 个X镇的污水处理厂完成招投标并启动建设。此外，各X镇要全面统筹中水利用，按照“夏用、冬储”的原则，选取合适位置建设中水暂存池或通过其他方式储存中水。二是垃圾处理项目推进方面。X镇、X镇和县住建、农牧等部门要加强与市城投集团对接，全力推进X镇、X镇 2 处垃圾填埋场项目建设进度。要借鉴其他县区的成功模式，协助市城投公司尽快完成 11 垃圾焚烧点裂解炉的采购工作，确保在 1 个月内完成安装建设任务。三是“厕所革命”推进方面。当前我县“户改厕”年度任务完成比较滞后，为切实加快进度，近期县财政又拨付X万元用于推进“户改厕”建设任务。对此，各地、各有关部门要统筹考虑沿河和X地区的实际，按照“宜水则水、宜旱则旱”的原则，在沿河等水资源充足的地区原则上不建“旱厕”，要尽量动员老百姓想尽千方百计安装抽水马桶，力争 9 月底完成“户改厕”任务。
同志们，安全生产事关大局，安全责任重于泰山。我们必须要以高度的责任意识和担当精神，动真碰硬、狠抓落实、严
防死守，全力抓好安全生产专项整治三年行动，全力防范各类事故发生，全力维护好人民群众生命财产安全，为全县经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。