市行政审批局 0 2020 年上半年工作总结暨下半年工作思路 和 市委第十一轮巡察整改专题个人发言提纲 合编
市行政审批局 0 2020 年度上半年工作总结暨下半年工作思路
我局深入贯彻省委和益阳市委政府决策部署，统筹推进三项改革(行政审批制度改革、‚一件事一次办‛ 改革、审批服务‚三集中三到位‛ 改革) 、优化政务服务、助力企业(项目)复工复产，政务服务大厅运行六个月多来，整体运行平稳，社会反响良好。现将上半年相关工作情况简要汇报如下。
一、重点工作推进情况
(一)积极推进‚互联网+政务服务‛工作。
一是推动政务服务事项‚应进必进‛，根据今年已完成的梳理情况，XX 市市本级依申请 6 类行政权力事项目录和公共服务事项目录共有 1426 项，除交警等部门因场地受限，保密局因涉密外，其他单位和事项进驻到综合性实体政务大厅办理。搬迁至新政务服务大厅以来，接待群众 16 万多人次，共受理各类申请 243734 件，办结 241404 件，办结率 99.04%;收缴税费 3.9271 亿元;在网上办事大厅和 XX 政务微信平台回复群众咨询件 136 件。二是不断优化网上政务服务流程。以减时限、减环节、减材料、减跑动、减费用为着力点，优化简化部门内
部审批环节和业务流程，推广‚容缺审批‛。三是电子政务外网实现三级全覆盖，全市 14 个镇(场、街道)、70 个市直部门、195 个村(社区、管区)已全部接入全省统一的电子政务外网平台。(剩余 2 村未延伸具体原因：新湾镇老屋村村部装修;琼湖街道办事处莲花村村部光纤归属益阳电信负责，XX 电信现已上报益阳电信请求解决。)已完成 XX 市‚互联网+政务服务‛一体化平台和数据共享交换平台的搭建，镇场街道便民服务中心窗口可以登录访问省一体化平台，通过系统可以办理部分事项。四是 XX 市政务服务旗舰店已于 2019 年 9 月 23 日上线运行，旗舰店目前已开通专题服务等政务服务专栏。旗舰店对全市所有部门涉及的政务服务事项，按法人服务、个人服务、部门服务进行分类，将事项基本信息等全面公开公示，并对所有事项提供线上服务，能让群众享受到全天候的便捷服务。
(二)扎实推进行政审批制度改革工作。
一是关于领导小组自身建设，调整了行政审批制度改革工作领导小组成员，组织起草了《XX 市 2020 年行政审批制度改革工作实施方案》和《行政审批制度改革工作领导小组职责和运行机制》。二是向园区下放 36 项经济管理权限，组织有关业务工作负责人到高新区、桃江高新区调研考察，了解高新区实际需求和赋权工作中存在的问题，征求意见建议，学习权限下放和承接工作具体做法。多次组织召开调度会就下放事项、下放方式等内容进行了充分沟通协商，推动市直相关单位与高
新区区就下放事项、下放方式等内容基本达成一致。建议首批下放事项 36 项，下放方式为授权下放。三是清理规范中介服务事项，组织市直有关单位按照湘政办发〔2019〕50 号文件规定认真清理本单位拟保留的中介服务事项。根据机构改革和部门职能归并情况，清理规范各单位中介服务事项，汇总形成《XX市行政审批中介服务事项清单》，将中介服务事项清单(初稿)提交法制办进行合法性审查，相关单位根据审查意见对事项名称、设置依据等进行核准校正，形成《XX 市市本级行政审批中介服务事项清单》73 项。四是组织市直有关单位登录省一体化平台事项管理系统，进一步完善依申请六类和公共服务事项的实施清单，确保实施清单填报率和发布率均达到 100%，无事项问题字段，并持续跟进。
(三)加快推进‚一件事一次办‛改革工作。
一是制定《XX 市‚湖南省‘一件事一次办’‛改革工作落地实施方案》，成立领导小组，进一步明确了‚一件事一次办‛工作主要任务、责任分工和时间进度，确定了 XX 市‚一件事一次办‛事项首批承接事项共 102 项，第二批承接事项 99 项。二是登录省一体化平台事项库，核对‚一件事一次办‛事项梳理表中涉及的相关审批事项，梳理了 99 项‚一件事一次办‛事项。三是组织市直有关单位编制完善了首批 51 个单一事项的办事指南和 50 个套餐事项的办事指南，已落地事项 102 个;第二批套餐事项的办事指南正在按照益阳市局同步对标编制
中。四是设置‚一件事一次办‛服务专区，公布流程、办事指南等情况，大力宣传一件事一次办。目前，XX 市‚一件事一次办‛改革以来总受理数 110263 件，总办结数 110263 件。其中公安 39328 件，交警 5011 件，公积金 538 件，不动产 12299件。
(四)强化大厅管理，优化线上线下政务服务。
一是强化政务服务大厅管理，严肃纪律，转变作风，规范秩序。严格出勤管理，采取大厅现场巡查、中午值班督查和人岗监测系统普查相结合的方式实行督查，出勤情况日登记，月汇总通报;严格请销假管理，按照提前书面申请、分级审签负责的方式请假，假期结束及时销假，请假必须预先衔接好工作，确保窗口能正常办理业务。二是强化帮代办人员的培训，请单位业务骨干和礼仪教师对帮代办工作人员的业务知识和政务礼仪进行专题培训，并建立常态化培训机制，不断提高帮代办工作人员的综合服务水平。三是创新服务模式，积极推进全程代办、‚上门服务‛、‚预约服务‛、八小时以外‚延时服务‛等系列特色服务。设立‚帮代办‛窗口，为服务对象提供帮代办服务。三是持续推进‚一个窗口‛综合服务，群众将办理事项所需资料递交到综合服务窗口，窗口工作人员就会将材料的纸质档和电子档内部流转，实行‚前台统一受理、后台并联审核‛机制， ‚受‛‚审‛分离，事项办结群众到综合服务窗口拿证。
(五)提升政务服务效能，优化政务营商环境。
一是加快简政放权，全面清理现有行政审批服务事项，公布清单;向园区下放有关经济管理权限;依法按程序将农业发展等事项下沉到镇场街道。二是精简审批事项，压缩审批时限，合并、调整有关审批事项，按照‚实事求是、能快则快‛的原则，各相关单位办理时间在原有承诺时限的基础上，原则上压缩 50%。三是规范中介服务，实行行政审批中介服务清单管理制度。四是创新服务方式，园区设立全程代办机构、实行预审代办和区域评估，推行容缺受理和告知承诺制。
(六)推动落实基层公共服务(一门式)全覆盖。
贯彻落实《湖南省赋予乡镇(街道)经济社会管理权限指导目录》和全省《公共服务事项目录》，牵头组织相关部门进一步加大简政赋权力度，对接落实、村(社区)依法自治事项清单、协助政府工作事项清单、负面事项清单，持续推动各职能部门把与群众密切相关的服务事项审批权限下入到乡镇(街道)、受理权限下放到村(社区)。以智慧党建为引领，以信息技术为支撑，全面打通全市 193 个村(社区、管区)网络通道，推动乡镇(街道)公共服务纳入省市一体化平台，并延伸到村(社区)综合服务平台，打通服务群众‚最后一百米‛。
(七)规范政府网站管理、推进新型智慧城市建设。
全面完成湖南省网站集约化建设试点工作，以完善网站功能应用为主抓手，以自选栏目为补充，召开‚XX 市人民政府网‛改版升级征求意见座谈会，并尽快组织实施。扎实推进惠及民生的益阳市(新型智慧城市)公共安全视频监控建设联网应用项目(三期)XX 市竣工验收工作;配合益阳市城市设计院对 XX市大数据中心建设进行了前期调研，坚持‚一数一源‛、多元校核，对我市政务信息资源的采集、存储、交换和共享工作进行了初步规划。
二、下半年工作思路
(一)持续推进行政审批制度改革，重点督促落实‚三集中三到位‛改革工作。
(二)深入推进‚一次事一次办‛改革工作。
(三)扎实推进基层公共服务(一门式)全覆盖。
(四)持续推进政务效能提升行动，优化营商政务环境。
我局将秉承‚便民、高效、廉洁、规范‛服务理念，着力强管理、优服务、促改革，进一步增强服务意识、精减审批事项、优化办事流程，为市场主体和人民群众提供便捷、高效、规范、透明的政务服务，着力营造一流的政务服务环境，促进市域经济高质量发展。
市委第十一轮巡察整改专题民主生活会个人发言提纲
按照 XX 九届市委第十一轮第三巡察组关于召开巡视整改专题民主生活会的主题和基本要求，本人认真贯彻___新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从全面从严治党的政治责任出发，切实增强‚四个意识‛，落实‚两个维护‛，坚持实事求是的原则，紧扣 XX 九届市委第十一轮第三巡察组巡视反馈问题，深入检查自身思想、职责、作风方面存在的问题，并拿出切实可行的整改措施，确保达到市委要求的此次学习和整改效果。
一、存在的问题
( ( 一) ) 党的领导方面
1.学习党的新知识新理论还不到位。通过学习对___新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有了进一步了解，但从‚实现两个一百年目标‛和建设社会主义现代化强国的战略高度上看，自己的学习还很肤浅，有些关键点的理解还只停留于字面，特别是在‚四个意识、四个自信、四个服从、两个维护‛的深刻理解和自觉行动上，学得还很不够，仍有很大的差距。
2.贯彻执行上级决策不到位。比如，在上级相关决策部署上，结合实际贯彻落实的还不够到位、不够见底，只求完成工作任务，创新性开展工作不够。作为镇党委班子成员，协助党委书记发挥作用不够到位，在镇党委统揽全局工作中建言献策
不够、主动作为不够。比如：在委研究如何更好的开展脱贫攻坚工作时，主动思考不够、提出意见较少，服从安排的多。
3.抓意识形态工作落实不到位。对自己分管领域干部意识形态工作抓得不够紧不够扎实，总认干部职工意识形态方面不存在突出问题，不需要过多的花精力开展这项工作。比如：对干部职工意识形态方面教育工作没有做到经常性、常态化开展，没有时刻提醒，只是想起时提一下、上级有具体要求时提一下，主动开展较少。
( ( 二) ) 党的建设方面
作为镇党委委员、镇人民政府副镇长，同时又是大自雄村的联系领导，本人能够在落实全面从严治党责任上与党中央保持高度一致，严于律己，遵章守纪，在平日里的工作中，对落实主体责任能够做到思想上重视，在工作例会和支部会上也经常对大家宣读和强调各项党规党纪。但也确实存在一些问题和不足：
1.压力传导不够，靠学习、领会、表态抓落实，责任意识上热下冷的现象，落实责任方法单一，靠开会落实，照搬文件落实，工作重安排落实，轻跟踪问效。
2.存在‚避重就轻、不敢担当怕伤害同志得罪人，纠结于是否管得太严了‛的错误观念。同时由于自己指导村党总支不
力，不细、不实、不严格，因此造成大自雄村党总支党和站所的党建设方面存在党建工作弱化虚化。
3.党建工作不严不实，党内政治生活不严肃，党费收缴执行制度不严肃，比如：执行党费收缴制度不严，为了图自己方便，没有按规定按月交纳党费，而是按季度交纳。
4.对联系村的人才队伍建设重视程度不够，村组干部结构不合理，后备干部培养乏力，缺乏有效人才培养机制和激励机制，没有真正调动起干部的工作积极性、主动性及创造性。
( ( 三) ) 全面从严治党方面
1.对履行党风廉政建设‚一岗双责‛认识不够到位。认为党风廉政工作有纪工委书记负责，有党委书记主抓，自己很少主动过问，平日里，抓业务抓管理体现的强，抓监督执纪的主体责任体现的弱。
2.对村委会督管理不到位。执行报账理制度不严格，对村级报账员业务培训不够，联系村报账不及时，报账材料规范，存在违规报销等问题。
二、对存在问题原因分析
( ( 一) ) 工作的主动性和担当意识不强。自己受组织关心培养，已从事业单位人员进入政府公务员，现任党委委员、副镇长，随着年龄和工作年限的增大，工作的主动性有待提高，担
当意识有待加强，在实际工作中思想不够解放、安于现状、固步自封，无形中形成了思想上的障碍，加之农村矛盾纠纷多，一些历史遗留问题一时难以完全解决。因而，有时工作上摇摆不定，缺乏敢闯、敢试的勇气和行动，有些问题本身可以逐步解决而迟迟没有得到妥善解决，表现出工作的主动性不够，担当意识不强。
( ( 二) ) 群众观念淡化。通过征求意见建议和交心谈心反映出来的种种问题表明，自己所做的工作离干部群众的要求有差距，所取得的工作成果，在群众的满意度上还要进一步提高，一些群众普遍关心的热点难点问题没有从根本上得到解决，工作中存在服务不到位的地方。
( ( 三) ) 工作作风与‚三严三实‛要求不适应。其主要表现在五个方面：一是安排部署多，自己行动少，身体力行不够;二是平时深入基层，深入群众，特别是深入基层第一线不够;三是工作上有时围绕上级和党委、政府的多，自己抽时间创造性开展工作的少;四是严以修身，立行立改，勤政为民，务求实效方面做得还不够;五是工作作风不扎实，工作中存在不讲质量，只讲进度，作风上不求上进，与领导汇报工作多，与下属和人民群众交心体会少，难以了解群众思想、工作办法不多，群众的意愿难以满足。
( ( 四) ) 党性修养不到位。作为一名党员领导干部，没有站在全党的高度，国家发展的高度去学习领会党的纲领党的理论，为了应付学而学，不求甚解。尤其是‚四个意识‛、‚四个服从‛依然打的不够牢，对全面从严治党，坚决服从党的政治纪律和组织纪律问题上态度依然不够坚定，对党的组织规程学习了解不足，没有认真沉下心去征求各方面的意见，简单拍脑瓜子决定，无形中助长了问题的发生。
( ( 五) ) 履职尽责不到位。在落实‚一岗双责‛上存在责任缺失，把具体工作的担子更多压在了部门和支部领导身上，自己亲自调查研究的少。对单位管理尤其是对村党总支的管理失职于‚宽松软‛，带头学习政策法规不够，日常自查做的很不到位,没有按照规定开展经常性督查和检查，执行纪律上也存在不严不实的现象。
( ( 六) ) 工作作风不扎实。作为分管一方面工作的领导干部，这些年，虽然参与组织制定了一系列各项规章制度，但是在执行上模范带头作用发挥的不好，工作作风还不很扎实，存在‚搞变通、打插边球‛的思想。有时由于工作紧迫，为调动大家积极性，在工作运行管理上，急于求成，没有严格按章办事，造成管理脱节、程序错位，一些制度执行不严，有的地方依然存在问题隐患。
三、下步整改措施
( ( 一) ) 不断强化政治意识。作为党的一名基层领导，始终坚持正确的政治方向，真正把树牢‚四个意识‛、坚定‚四个自信‛、做到‚四个服从‛落实到岗位上行动上，坚决同以___同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护___总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以___同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真学习党的十九大精神和《___谈治国理政》《___新闻思想讲义》等重要文献，并积极参与所在支部的学习，不断武装头脑，打牢政治思想理论基础，努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，做政治上、纪律上、规矩上的明白人。
( ( 二) ) 不断强化责任 意识。作为党委政府安排联系大自雄村的第一责任人，时刻提醒自己始终把党的纪律挺在前面。自己以身作则带领全体党员干部，认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，按照《准则》、《条例》，抓好基层党建工作，经常深入下去了解情况，督促支部三会一课和组织生活的不断规范，真正发挥出基层党组织战斗堡垒作用。并拿出切实可行的问题解决方案。对各级干部进行严格管理，运用监督执纪‚四种形态‛，经常开展批评和自我批评，让‚红红脸、出出汗‛成为常态。坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话、诫勉谈话。同时，充分发扬党内民主，保证群众的参与权知情权，欢迎身边干部群众监督，发现自己和其他领导干部有思想、作风、纪律等方面
苗头性、倾向性问题的，及时提醒谈话。发展轻微违纪问题的，及时诫勉谈话。
( ( 三) ) 不断强化制度建设。作为联系村一岗双责的第一责任人，认真开展巡视巡察整改抓落实，排查廉政风险点和管理上容易出漏洞的区域和岗位。修改完善各方面的规定和制度。认真履行岗位职责，要求各部门按照岗位目标管理责任制要求，做到定岗到人、定责到人，将各项工作量化细化，层层分解，落实到个人，确保事事有人抓，人人有事干，形成尽职尽责抓工作的良好局面。
( ( 四) ) 不断强化宗旨意识。全力做好自己分管联系大自雄村委会和分管站所的工作。坚持每月 10 天以上驻村工作，共同和村委会谋划好各项工作的落实，努力增加农户收入。在工作上牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立为党为人民无私奉献的精神，每月坚持与村三委干部进行一次谈心谈话，共同查找工作中的不足和解决方案，做到问题清思路明。带头执行好八项规定和切实反对形式主义、官僚主义，在思想上保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，把好权力关、利益关，艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受。在作风上要深入实际，联系群众，多倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，下一步将主动印发征求意见表，搜集问题隐患，积极主动发现问题解决问题。
四、个人事项报告
房产情况：原位于云泉街电力公司住房拆迁，补偿资金 49万，现住房位于茶花大道茶花谷小区乡溪提 A8 懂 1 单元 4 楼 1号，面积为 114、6 ㎡，总价值 69 万元，购房资金来源为原拆迁住房的补偿款和本人以及妻子收入(新住房房产证暂未完成办理)，其他情况没有变化。