关于巡察整改阶段情况的通报
根据市委巡察工作的统一部署，2019 年 X 月 X 日至 X 月X 日，市委巡察二组对市委市直机关工委开展了巡察，并于2020 年 X 月 X 日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、以高度的政治责任担当，不折不扣抓好巡察整改
市委市直机关工委坚持把落实巡察整改作为重大政治任务，强化政治责任担当，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣抓好整改落实。
（一）提高政治站位，增强整改自觉。巡察反馈会后，工委迅速研究部署巡察整改工作，认真组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，教育引导工委党员干部坚持以“整改不落实，就是对党不忠诚”的高度认识巡察整改工作，切实增强抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。
（二）加强组织领导，压实整改责任。工委坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间成立了由常务副书记任组长的巡察整改工作领导小组，负责指导推动巡察整改工作。工委主要领导严格履行“第一责任人”职责，先后 9 次主持召开领导小组专题会议，讨论整改方案，研究推进措施。其他班子成员和各部室根据职责分工，按照任务清单、时间表，逐一抓好具体问题的整改落实，确保整改工作不留盲区。
（三）坚持问题导向，细化整改措施。认真对照市委巡察反馈问题，制定《关于落实市委巡察反馈意见整改方案》和《落实市委巡察反馈问题整改分工列表》及整改进度表，细化整改问题清单，逐一明确整改责任领导、责任部室、责任人和完成时限，确保整改任务到人、责任到岗、措施到位。
（四）注重以上率下，强化整改合力。工委于 9 月 9 日召开巡察专题民主生活会，围绕巡察反馈问题，认真开展对照检查、深刻剖析问题根源。工委委员会会议多次听取巡察整改进展情况汇报，有关责任人认真对照清单，认领问题，做到立行立改，真改实改，既立足当前，抓好问题整改，又着眼长效，健全制度机制，确保问题改彻底、改到位。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）党的政治建设方面
1.关于“对市直机关党建工作统筹谋划不够”问题
整改情况（已完成，并将长期坚持）：认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神以及省委、市委机关党的工作会议精神，按照《中国共产党党组工作条例》，修订完善工委委员会会议议事规则，突出工委委员会“把方向、管大局、保落实”的作用，强化工委对机关党建整体、宏观问题进行统筹谋划的职能。2020 年共召开工委委员会会议 X 次，其中研究学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、谋划 2020 年度机关党建工作、部
署抓基层党建述职评议有关问题整改等方向性、全局性工作X 次，占 X%。
2.关于“执行民主集中制不够严格”问题
整改情况（已完成，并将长期坚持）：加强工委委员会会议议题管理，制定工委委员会会议议题清单，按照《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及其他党内有关规定，将应当提交工委委员会会议讨论和决定的重大问题进行明确细化，列出具体清单 X 类X 项，并根据需要进行动态调整，避免应当提交工委委员会会议讨论研究的事项而未提交。
3.关于“聚焦主责主业意识不够强”问题
整改情况（已完成，并将长期坚持）：一是抓好党建主业。认真学习领会习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，坚持在围绕中心、建设队伍、服务群众中下功夫，进一步找准定位、有效作为。如，2019年，开展了“服务‘X’战略，优化营商环境”主题实践活动、制定了《市直机关基层党建工作考核评价办法（试行）》、印发了《关于深入推进机关和企事业单位党组织与社区党组织共驻共建的通知》等。二是加强党建创新。实施机关党建创新“书记项目”，面向全市机关开展机关体制机制创新优秀案例征集评选活动，推动基层积极探索创新。三是聚焦党建主题。对工委举办的各类文体活动进行精简，在 2018 年、
2019 年市直机关党建工作要点中已大幅减少了各类文体活动的开展，凡与工委职能和党建关联度不高的各类活动已不再举办。制定工委会议活动管理办法，进一步规范会议活动管理与审批。今后工委以搭平台、指方向、造氛围为主，凡以工委名义开展的活动，必须聚焦党建主题，在活动形式、内容和参加对象上要体现政治性、时代性、原则性、战斗性。
4.关于“贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》不到位”问题
整改情况（已完成，并将长期坚持）：针对对所属机关党组织书记任职条件把关不严的问题，已将在巡察时仍由非党组成员兼任的 3 个单位党组织书记调整为由党组成员兼任。制定市直机关基层党组织负责人审批管理规定，进一步明确审批范围、条件和程序，坚持“三个不批”原则，机关党委（党总支、党支部）书记人选不是党组成员的坚决不批，新任的机关党委、机关纪委负责人年龄不能任满一届的以及连续任职超过两届的一般不批，坚决把好机关基层党组织负责人审批关。
5.关于“贯彻《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》不到位”问题
整改情况（已完成，并将长期坚持）：经对工委管理党费进行核实，党费账户资金结余过多的主要原因是办理回拨党费不及时，以及留成补交党费结余。一是及时办理党费回
拨。从 2017 年起，工委加大了党费回拨办理力度，至 2019年 12 月共办理回拨党费 X 笔 X 万元，历年结余应回拨而未回拨的党费已回拨到位。今后将简化党费回拨办理手续，由依申请回拨改为统一办理回拨，每年 4 月底前梳理上年度可回拨党费数额，并及时办理回拨手续。二是制定补交党费使用计划。按照补交党费使用范围，对 2018 年底工委留成补交党费结余制定使用计划，目前已完成这笔补交党费使用。三是加强党费支出预算管理。按照收支平衡、略有结余的原则，加强对党费使用的统筹安排，提高党费资金使用率和用于党员教育培训的比例。2019 年，通过举办党务干部培训班、订购党员徽章、征订和印制党员学习教育资料等方式，进一步加大了党费用于党员教育培训的力度。
6.关于“贯彻市委‘X’发展战略研究部署不够及时”问题
整改情况（已完成）：2019 年，工委结合学习贯彻习近平总书记在参加 XX 届全国人大 XX 次会议 X 代表团审议时的重要讲话精神、XX 乡亲们的回信重要精神，围绕市委市政府全面实施“X”发展战略、创建全国文明城市等工作部署，认真研究提出了具体贯彻措施。如，围绕学习贯彻习近平总书记参加 X 代表团审议时的重要讲话精神和全面实施“X”发展战略，组织开展了“服务‘X’战略，优化营商环境”主题实践活动、开展了全市机关体制机制创新优秀案例评选
活动；围绕学习贯彻市委 X 届 X 次全会精神，部署开展了以“新时代、新担当、新作为”为主题的解放思想大学习大讨论；围绕贯彻中央和省委、市委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为文件精神，组织开展了“马上就办”“担当作为”“改革创新”等“三个十佳”典型评选；围绕贯彻落实中央和省委、市委关于城市基层党建工作部署，联合市委组织部制定印发了《关于深入推进机关和企事业单位党组织与社区党组织共驻共建的通知》；围绕学习贯彻习近平总书记回信重要精神和市委 X 届 X 次全会部署，组织开展“结对共建助力乡村振兴”活动等，在服务发展上展现了新作为。
（二）党的思想建设方面
7.关于“对意识形态领域工作重视不够”问题
整改情况（已完成，并将长期坚持）：对意识形态工作有关文件精神进行再学习，进一步深化思想认识，提高责任感和使命感。成立工委意识形态工作领导小组，制定落实意识形态工作责任制的实施意见，2019 年工委委员会会议先后2 次研究听取意识形态工作。坚持把意识形态工作作为工委理论学习中心组学习重要内容，纳入学习计划，加强学习研究，已将意识形态工作纳入工委中心组 2018、2019 年度学习计划，2018 年以来工委中心组先后 X 次传达学习上级关于意识形态有关精神和要求。坚持把意识形态工作摆在重要位置，纳入年度机关党建工作要点，已将意识形态工作纳入到
2018、2019 年市直机关党建工作要点，推动市直单位把意识形态工作与机关党建工作同部署、同落实、同检查、同考核。
8.关于“部分党工委班子成员未把抓意识形态工作情况作为民主生活会报告的重要内容”问题
整改情况（已完成，并将长期坚持）：针对问题，工委高度重视，立即对 2017 年度、2018 年度民主生活会个人对照检查材料未体现意识形态内容的 4 位处级干部进行批评教育，督促引以为戒、立行立改。在 9 月 9 日召开的工委巡察专题民主生活会上，相关人员就落实意识形态工作责任制情况进行了对照检查。同时，制定工委党员领导干部民主生活会具体程序办法，进一步明确民主生活会对照检查 7 个方面的基本内容。今后将加强对领导干部民主生活会个人发言提纲审阅把关。
9.关于“公共领域宣传阵地管理不到位”问题
整改情况（已完成，并将长期坚持）：加强 X 机关党建门户网站、微信公众号建设管理，指定 X 位同志专门负责。针对“X 机关党建”微信公众号未更新发布信息问题，优化设置微信公众号栏目，2019 年 9 月以来已转载、发布信息 X条。针对门户网站发布信息时效性不强问题，制定公共领域宣传载体管理工作规定，规范信息发布审批程序，增强信息发布的时效性、及时性。
10.关于“理论学习中心组学习示范缺位”问题
整改情况：坚持规范开展学习，修订完善工委理论学习中心组学习制度，明确工委中心组学习内容、形式、要求和管理等，切实提高学习质量效果，充分发挥领学促学作用。2017 年以来，工委中心组均按要求制定了年度学习计划、专题学习方案，推动了学习规范化。2019 年，工委理论学习中心组共开展学习 X 次，其中开展交流研讨 X 次。
11.关于“工作责任压力传导不足，推动整改工作落实不到位不彻底”问题
整改情况（已完成，并将长期坚持）：认真落实《X 市贯彻落实中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则的实施意见》，加强对市直单位党组（党委）理论学习中心组学习情况的检查考核和通报。2019 年 12 月，对市直单位党组（党委）理论学习中心组 2019 年学习情况进行了检查考核和通报。同时，制定市直机关基层党建考核评价办法（试行）和年度实施细则，把市直单位党组（党委）理论学习中心组学习情况纳入年度党建考评内容，推动提高学习质量效果。
12.关于“审核把关不严”问题
整改情况（已完成）：进一步规范发展党员政治审查工作，制定印发关于进一步严格落实发展党员政治审查工作的指导意见。针对市民族宗教局党支部吸收的 1 名预备党员部分个人思想汇报及其所在党支部提交的政审综合材料未与
时俱进体现党的十八大精神要求问题，经市民族宗教局党支部对该预备党员能否转为正式党员重新讨论通过，已批准给予该预备党员延长预备期一年的组织处置和决定给予该党支部通报批评，该党支部已作出书面检查并对相关责任人员进行批评教育。
（三）党的组织建设方面
13.关于“发展党员不够规范”问题
整改情况（已完成，并将长期坚持）：针对指导不力问题，加强业务指导，编印发放《发展党员工作手册》、《发展党员工作流程图》，开展对 XX 等 X 个单位发展党员工作抽查。针对审核把关不严问题，加强审核把关，对报送工委审核（审批）的发展党员材料，审核发现的问题逐一给予出具书面审核意见，2019 年共审核发展对象 X 名，逐一出具书面审核意见。针对全程纪实表未填写完整问题，加强审核管理，今后在预审时加强对全程纪实表的审核，发展党员工作结束后，将填写的全程纪实表复印件交工委统一编号集中管理。
14.关于“民主生活会会前准备不够充分”问题
整改情况（已完成，并将长期坚持）：对在 2018 年度工委民主生活会个人对照检查材料中，未就是否存在以权谋私、利益输送等问题作出说明的 3 位处级干部进行批评教育，督促立行立改，在召开工委巡察专题民主生活会和“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会时，相关人员就是否存在以权谋
私、利益输送等问题作出了补充说明。坚持把会前准备作为党员领导干部民主生活会的基础工程，制定工委党员领导干部民主生活会具体程序办法，进一步明确民主生活会会前各项准备工作和会上需要作出说明的各类问题，今后加强对领导干部民主生活会个人发言提纲审阅把关，避免此类问题再次发生。
15.关于“组织生活会开展不规范”问题
整改情况（已完成）：针对反馈意见指出的大部分班子成员参加组织生活会，多以批评他人为主，未能以普通党员身份汇报思想谈认识的问题，工委班子成员高度重视，立行立改，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，均以普通党员身份参加工委机关党支部开展的“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”主题党日和专题组织生活会，每个班子成员逐一汇报思想谈认识，逐一检视剖析自身存在问题，其他党员普遍对党员领导干部开展批评。
16.关于“党支部换届自身表率不到位”问题
整改情况（已完成）：针对反馈意见指出的工委机关党支部换届不规范，2017 年 3 月支部换届选举党员大会，未开会研究就简单“一刀切”将离退休党员人数不列入应到会人数的问题，在 2017 年 9 月、2018 年 2 月开展工委机关党支部委员补选时，已严格按照《中央组织部党组织选举工作手册》，认真开会研究分类确定不列入应到会人数。针对反馈
意见指出的工委机关党支部换届档案不齐全，2014 年 3 月支部换届选举的支委会会议、党员大会相关记录及选票等过程性材料缺失的问题，为严肃工作纪律，要求党支部书记对时任组织委员进行批评教育，并引以为戒、立行立改。经认真查找，已找到 2014 年 3 月党支部换届选举选票等过程性材料。2017 年以来，工委机关党支部已按要求认真做好换届选举、党员民主评议等支部工作过程性材料整理归档，使支部工作有遵循可考核。
17.关于“督促市直单位基层党组织按期换届不到位”问题
整改情况（已完成，并将长期坚持）：一是加强动态跟踪管理。建立市直单位基层党组织换届台账，适时跟踪了解按期换届情况。二是建立提醒督促制度。制定《市直机关基层党组织按期换届提醒督促制度》，定期对即将任期届满的单位党组织作出书面提醒，督促其按期开展换届选举工作。三是加强换届工作指导。编印《党支部工作手册》，明确党支部换届工作流程、工作文书、注意事项等，进一步规范党支部换届选举工作。2017 年以来，任期届满的单位党组织均已完成了换届选举工作。
18.关于“选人用人不够规范”问题
整改情况（已完成，并将长期坚持）：针对“民主推荐情况未经工委会会议研究确定为考察对象”问题，制定《工
委机关干部选拔任用程序具体办法》，细化分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节工作的具体操作规程，明确确定考察对象时，必须根据民主推荐情况认真召开工委会会议研究，并做好会议记录和干部选拔任用全程纪实，进一步规范选人用人程序。针对“研究决定干部任免前未听取纪检部门意见”“未在公示期内开展廉政测试”问题，在制定的具体办法中，明确今后在讨论决定干部选拔任用前，必须先以书面形式征求纪工委对拟任人选党风廉政情况的意见；对拟提任干部开展廉政测试，必须在公示期内进行，进一步把好廉政关口。针对“讨论决定干部任免不规范”问题，今后工委委员会会议讨论决定干部选拔任用时，工委委员要逐一充分发表意见，并在会议记录中逐一体现，进一步规范讨论决定环节，提高选人用人决策质量。同时，为严肃工作纪律，对负责干部人事工作的相关同志进行了批评教育，责其作出书面说明。
（四）党的作风建设方面
19.关于“存在重部署轻实效的情况”问题
整改情况（已完成，并将长期坚持）：针对反馈意见指出的“对各单位党组织述职评议存在问题，会后督促整改不够到位，述职评议成效转化不够明显”问题。一是统筹抓好整改。2019 年 X 月，结合落实市委书记、县（市、区）党委书记抓基层党建工作述职评议有关问题整改，统筹制定印发
整改方案，要求市直各单位党组织对照整改任务，并结合工委开展的抓基层党建述职评议、党建工作检查发现的问题等，研究细化具体整改措施，统筹抓好整改落实。二是建立整改台账。今后对工委开展的党组织书记抓基层党建工作述职评议有关问题，将逐一梳理问题清单予以反馈，汇总制定整改台账督促整改落实。2019 年 X 月，工委开展了市直单位党支部书记述职评议，对会议述职对象逐一反馈了问题清单并建立了整改工作台账。三是加强检查督促。制定抓基层党建述职评议考核办法，把抓基层党建述职评议有关问题整改情况纳入年度机关党建考评重要内容，促进述职评议有关问题整改落实。
20.关于“2013 年至 2018 年党费超范围使用”问题
整改情况（已完成，并将长期坚持）：组织学习党费工作有关规定，准确把握政策要求，进一步提高对规范做好党费工作重要意义的认识。结合市直机关实际，制定工委党费账户管理规定和留成党费使用项目及费用种类清单，进一步规范党费业务管理和财务管理。同时，严格履行党费使用程序，坚持每一笔党费开支必须经工委委员会会议讨论决定，加强党费业务和财务审核，避免超范围、超标准使用。
21.关于“未设立补缴党费专门科目、进行专账管理”问题
整改情况（已完成）：已从 2017 年起，分年度在工委党
费账户中列出清理收缴党费专门科目，并对应建立辅助账，让这笔党费收支情况均在这个科目中核算和反映。
22.关于“公务接待无公函无审批单、陪餐人员超标”问题
整改情况（已完成，并将长期坚持）：对反馈意见指出的“2013 年至 2015 年，无公函无审批的公务接待共计 9 笔7904 元”问题进行核实处理，经核实，均为实际公务接待行为；对反馈意见指出的“XX”问题，经核实，工委制定的《XX》，方案中明确 X 工委陪同调研座谈人员 XX 人，但陪同调研座谈人员未全部安排就餐，实际陪餐人员为 XX 人。上述问题，反映了工委公务接待方面工作的不规范，为杜绝此类事情再次发生，修订了工委公务接待工作规定，并对相关同志进行提醒谈话。今后将严格遵循公务接待“先审批、后接待”程序，严格控制接待范围，落实陪同调研人员、陪餐人员、用餐标准等接待工作要求；严格实行公务接待一事一结，每次公务接待活动结束后及时结算、加强审核，凭证不齐全的一律不予报销。2017 年以来，工委公务接待 7 批次，均严格按相关规定进行。
23.关于“违规使用公车加油卡”问题
整改情况（已完成，并将长期坚持）：针对原所聘用 X名驾驶员（已分别于 201X 年、201X 年离职）在驾驶公务用车期间，使用公务加油卡为其私车加油 X 次，总金额 X 元已
予以清退。工委充分认识到在公车使用管理方面的漏洞，结合工委已无公车主要采取社会租赁方式保障集体公务出行实际，修订公务车辆使用管理规定，严格实行车辆派车单审批制度，进一步规范公务车辆使用。
24.关于“机关工会财务制度执行不够严格”问题
整改情况（已完成，并将长期坚持）：针对反馈意见指出的“财务报销审批不规范”问题，机关工会认真对照整改，根据《X 省基层工会经费收支管理实施办法》等有关规定，制定市直机关工会财务管理办法，明确市直机关工会经费开支实行工会委员会领导下的主席负责制。今后凡市直机关工会账户经费支出，均由市直机关工会主席审批，不再由工委常务副书记审批。
（五）党的纪律建设方面
25.关于“党员日常教育监督管理不严格不到位、谈心谈话制度落实不够到位”问题
整改情况（已完成）：从反馈意见指出的问题，工委认真吸取教训，不能丝毫麻痹，及时研究整改措施，明确工委委员会会议每年研究 2 次以上全面从严治党主体责任落实情况，并根据需要随时研究工委机关自身党建有关问题。坚持把全面从严治党主体责任纳入中心组学习内容，2019 年通过中心组学习、召开警示教育大会等先后 5 次传达学习上级关于党风廉政建设和反腐败工作有关精神和要求。修订工委谈
心谈话制度，明确责任主体、谈话方式和工作要求，谈话内容联系工作实际、联系个人思想状况。结合召开巡察整改专题民主生活会，工委主要领导与班子成员、班子成员与分管部室负责人之间普遍开展了一次谈心谈话。
26.关于“纪工委履行监督责任不到位，纪工委其他干部仍兼顾党工委相关工作，无法形成有效监督”问题
整改情况（已完成，并将长期坚持）：纪工委充分认识到在履行监督责任方面存在薄弱环节，纪工委书记或副书记严格按照规定参加工委委员会会议，落实对机关工委的监督责任，综合运用“四种形态”，依规依纪依法对发现的机关工委存在问题进行处理和处置。针对“纪工委其他干部仍兼顾党工委相关工作，无法形成有效监督”问题，工委正视问题，按照“三转”要求，对工委干部工作进行调整，不再让纪工委其他干部兼顾工委工作，确保其主责主业，同时配齐纪工委空缺编制，保障纪工委监督力量。
27.关于“信访件办理核实不够到位”问题
整改情况（已完成，并将长期坚持）：针对该问题，纪工委充分认识到在信访件处置这方面的工作还有所疏忽，必须正视问题，立即整改，梳理制定了信访件办理流程图，进一步规范信访件办理工作，确保每件信访件运行轨迹清晰、处置流程规范、核查处理到位。同时，今后在办理信访件过程中，加强与市纪委信访室、派驻纪检组及有关单位党组织
的沟通联系，切实增强信访件办理实效。
28.关于“审理把关不够严格”问题
整改情况（已完成，并将长期坚持）：针对反馈意见指出的“对移送审理的调查核实问题，办案机构调查处理不到位，纪工委在审理中没有指出、纠正”的问题，反映了纪工委开展工作还存在疏忽环节。纪工委高度重视，立即整改，严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《X省贯彻<党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）实施细则>》，定期总结分析案件审理工作中发现的问题及原因，提出有针对性的意见建议，每季度向市纪委、机关工委报告。建立健全对市直机关审查处理违纪案件的质量评查机制，对党组讨论决定、派驻纪检组审查处理的案件事实证据、性质认定、处分档次、程序手续等进行监督检查，进一步提高市直机关违纪案件审理工作质效。
29.关于“处分决定行文未经领导签发”问题
整改情况（已完成，并将长期坚持）：针对巡察反馈的问题，纪工委高度重视，立即组织对党的十八大以来 40 件案件审理案卷进行自查，对未落实文件审签制度的已全部由时任分管领导进行了补签。今后将严格按照中央纪委监委关于审理工作文书格式及中央关于党政机关文书工作要求，规范审理工作文书撰写，加强审理文书审核把关，确保审理文书效力。
30.关于“办案程序不规范”问题
整改情况（已完成，并将长期坚持）：纪工委充分认识办案程序的重要性，对《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《纪检监察机关案件档案管理办法》等制度规定进行再学习，组织 4 位纪工委干部全部参加市纪委监委的举办的纪检业务培训班接受业务培训，组织对党的十八大以来审结案件（含自办件审查卷）案卷进行全面自查，对查出的审理组经办人员未签字等文书或程序审批表格等进行补签。同时，按照党章、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》及中央纪委监委关于审理工作要求，修订了纪工委委员会会议制度，制定了审理工作流程图，进一步规范审理工作程序和要求，提高审理工作质量和效果。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对市委巡察反馈的问题，工委高度重视，对 X 名相关责任人进行严肃处理，涉及科级干部 X 人（批评教育 X 人、提醒谈话 X 人），组织处置 X 人，责令 X 个党支部作出书面检查，共清退返还金额 X 元。
四、需要进一步整改的事项及措施
在市委巡察工作领导小组、市委巡察办和巡察二组的指导下，经过努力，整改工作取得了阶段性成效，但仍需持续深化推进。工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自
信”、做到“两个维护”，持续抓好巡察后续整改工作。
一是聚焦使命任务，强化责任担当。工委将始终牢记政治机关定位，进一步强化管党治党政治担当。深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，按照省委、市委机关党的建设工作会议部署，坚持以党的政治建设为统领，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，把主责主业聚焦到深化理论武装、夯实基层基础、推进正风肃纪等重点工作上来，把主要时间精力放在指导督促市直单位党组（党委）落实机关党建主体责任等职责任务上来，着力推动市直机关党的建设走在前、作表率。
二是抓好后续整改，巩固工作成效。当前，工委巡察整改完成了集中整改阶段性任务，下一步将按照《整改方案》要求，持续抓好长期坚持工作的落实和阶段整改成果的巩固。对已经完成整改的，适时“回头看”；对尚未完成整改的，跟踪抓紧落实；对需长期坚持的，突出建章立制，并严格执行，发挥其效用，确保问题改扎实、改彻底、改到位。
三是落实“两个责任”，加强自身建设。通过持续抓巡察整改，进一步严格落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》，不断加强工委自身建设，坚决防止“灯下黑”。坚持挺纪在前，强化警示教育，运用好“四种形态”。持续加强机关干部队伍建设，推进机关内控制度建设，严格履行干部选拔任用程序，不断深化和巩固拓展巡察整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：XX；通信地址：XX；邮政编码：XX；电子邮箱：XXX。
巡察整改进展情况通报
根据市委统一部署，2020 年 X 月 X 日至 X 月 X 日，市委第 X 巡察组对 XX 经济开发区党工委进行了巡察。2020 年 X月 X 日，市委第 X 巡察组向 XX 经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况 市委巡察组提出的反馈意见，开发区党工委深入思考、认真领会、不折不扣、全面贯彻，以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施，做实做好巡察整改工作。
（一）统一思想认识。先后召开党工委会议、全体人员会议，传达巡察组反馈意见，把全区人员思想统一到巡察整改精神上来，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。主要负责人、各分管负责人、部门同志主动认领问题、深刻自我剖析、制定详细措施、认真整改落实。
（二）加强组织领导。成立了以开发区党工委书记为组长，党工委副书记为副组长，其他科级干部和部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，抽调专人具体负责。整改以来，开发区党工委召开 10 次会议，专题研究反馈意见中提出的各项问题、意见和建议，认真逐条梳理，逐项推进落实。
（三）明确目标责任。制定整改方案，层层分解任务，将整改任务具体落实到分管负责人和责任部门，党工委书记
履行第一责任人责任，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，各科室负责同志具体负责本局室的整改落实工作，严格压实责任，传导压力，实施台账管理、销号推进。
（四）认真督促检查。把巡察整改工作列入开发区党工委会重点调度事项，半月一调度，听取整改进展情况，研究整改工作中的重要事项、关键环节和疑难问题，抓好日常督导调度和审核把关。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。
（五）强化成果运用。坚持标本兼治，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，扎紧织密制度笼子，巩固好整改成果，推动全面从严治党等长效机制建设，真正通过整改加快干部作风转变、推动新旧动能转换，为园区发展带来新的活力动力。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况 （一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大系列全会精神不深入，在入脑入心、融入工作、指导实践方面有差距的问题 1.关于党工委发挥带头学习作用不够问题的整改落实情况：一是召开了党工委会议，剖析问题根源，明确整改方向，对扎实抓好党工委理论中心组学习和全体干部职工学习工作进行安排部署，党工委集中学习和机关全体集中学习常态化开展。二是规范党工委理论学习中心组学习，发挥表率
作用。调整了党工委理论学习中心组学习工作领导小组，将党工委理论中心组学习纳入重要工作议程，每月第一个周二集中学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展了学习研讨，通过自学和每月集中学习提升了理论素养，提高了本领，促进了工作，发挥了表率作用。三是开展调查研究，发挥理论对工作的指导作用。党工委成员就如何盘活低效闲置用地深入调研，撰写了调研文章，分析了形成原因，理清了盘活思路，新盘活僵尸企业 X 个。四是针对专题报告中材料雷同问题，核实了解后对时任分管同志作出批评教育，责令做出书面检查，对其他同志起到警示作用。
2.关于思想理论学习滞后，没有结合开发区实际出台针对性措施问题的整改落实情况：一是提高政治站位。主要负责同志带头针对思想理论学习滞后进行反思，剖析问题根源，从做到“两个维护”的高度充分认识思想理论学习的重要性。召开党工委会议进行补课，原原本本的学习了习近平总书记视察山东视察济宁时的重要讲话精神。省委 X 届 X 次全体会议、市委第 X 届 X 次全体会议后及时针对省市两次全会关于园区发展的新精神组织党工委班子集中学习，精心研读，吃透精神，指导工作。二是丰富学习形式。给机关全体党员和园区各支部先后发放《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员原原本本，逐字逐句开展学习研读。三是提升学习时效。利用“党
建在线”“学习强国”等在线平台，引导干部职工及时学习最新理论知识。邀请县委党校教学业务骨干围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做了专题讲座，引导干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个”维护。四是坚持学以致用。根据省市全会开发区改革发展最新精神，印发了《关于进一步推动 XX 经济开发区体制机制改革创新促进高质量发展的实施意见》，着力解决开发区动力活力不足、质量效益不高、引领作用不强等突出问题。开发区体制机制改革工作按照意见要求顺利展开。
3.关于重要资料记录、保存不严谨，党工委会议不规范问题的整改落实情况：一是严肃追责问效。基层党组织活动记录存在抄袭现象的党支部及时认清自身存在的错误，相关责任人作出了书面检查。责令责任部门就党建资料保存不完整的问题作出书面检查。二是严格会议制度，制定了《XX 经济开发区党工委会议议事规则》，规范了党工委会议的议事内容、程序，党工委会议严格按照制度召开。三是按照市委加强基层党支部组织生活标准化、规范化建设的要求，结合我县基层党支部落实组织生活“十标准六规范”内容，对各党支部工作开展情况进行了全面检查，查缺补漏，提升了园区党建工作水平。四是对党务资料进行了全面整理归档，明确由党工委组织部管理，做到资料完整。
4.关于党工委力量配备不足，意识形态工作不重视，投入经济发展、招商引资的精力有限问题的整改落实情况：一是按照《关于进一步推动 XX 经济开发区体制机制改革创新
促进高质量发展的实施意见》，选优配强领导班子，2020 年3 月面向全县机关事业单位和县属国企选拔了 3 名管委会副主任，从县委组织部选派 X 名正科级干部担任开发区党工委组织部长。二是召开党工委会明确开发区意识形态工作由党工委书记亲自抓，由一名党工委委员具体分管，每年至少两次专题研究意识形态工作，落实党管意识形态责任。召开了下半年意识形态工作专题会议，学习了《关于上半年全县意识形态领域情况的通报》《中国共产党宣传工作条例》。三是突出经济发展、招商引资重点工作，制定 XX 经济开发区包保企业制度，明确领导班子成员分管包保企业及招商区域，联系招商分局开展工作，全体工作人员包保区内企业，将主要精力投入经济发展和招商引资中去。招商引资和园区税收均完成市县下达的任务目标。
5.关于党工委担当碰硬不足，一直未落实人员分流问题的整改落实情况：一是召开了巡察整改专题民主生活会，对“缺乏担当、不敢碰硬”的问题深刻剖析，坚定了敢于担当、敢于碰硬、敢于解决遗留问题的决心。二是《关于进一步推动 XX 经济开发区体制机制改革创新促进高质量发展的实施意见》中明确了精简开发区编制和人员，将现有编制及人员原则上减少三分之一，实行档案封存，全员岗位聘任。全区共有 X 名同志，根据自身实际和岗位要求，平稳分流到县 X多个部门和乡镇街道。三是成立了 XX 县兴创投资有限公司和 XX 县兴创招商服务有限公司，实行“管委会+公司”模式，已完成管理人员和公司职员的选聘工作。
6.关于履行主体责任不力，党工委会议不规范问题的整改落实情况：一是召开党工委会议，就道路绿化应急工程程序把关不严，作出深刻反思，从思想上对教训深刻认识，切实改正。二是修订完善了《XX 经济开发区党工委会议议事规则》《XX 经济开发区“三重一大”事项集体决策制度》，凡重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经党工委按程序集体讨论做出决定。三是纪工委、监察室对党工委“三重一大”制度执行情况进行监督，发挥好制度的刚性约束作用。
7.关于党员干部存在小成即满的思想，习惯于和自己比、和过去比问题的整改落实情况：一是组织领导班子和副科级干部到 X 经济开发区实地学习“管委会+公司”模式，重点学习了国有独资企业 X 区开发有限公司作为园区市场化运营主体在创新服务平台、完善招商模式、破解金融难题方面的经验。已成立了 XX 县兴创投资有限公司和 XX 县兴创招商服务有限公司等园区招商运营公司，完成管理及工作人员选聘，建立起法人治理结构。二是党工委会议研究通过了《XX 经济开发区开展“对标对表、争先进位”解放思想大讨论活动方案》，明确围绕以学习新思想、对标找差距、实现新突破为主要内容，在全区营造敢于对标先进、攻坚克难、奋力赶超的浓厚氛围。三是形成了《XX 经济开发区园区发展联席会议制度》，明确了联席会议协调推进“一区四园”融合发展的主要职责和工作要求，提升了“一区四园”一体化运营效率。完成了“一区四园”规划范围内的给水、热力、排水、燃气
等专业规划初步方案。加大飞地园区基础设施建设力度，新增投资 X 万元用于 X 产业园厂区改造、环境优化。
8.关于机关管理制度不够健全，执行不严格问题的整改落实情况：一是责令相关局室针对存在机关管理制度不健全、执行不严格等问题做出了书面检查。党工委对存在的机关内部管理方面宽松软的问题进行了深刻反思，对履行管党治党政治责任不到位问题作了深入剖析。二是全面修订了《XX 经济开发区机关管理制度》，规范了机关考勤、出差、公务接待、车辆使用、办公用品使用等各方面的管理，严格落实制度要求，保障了机关运行顺畅。三是制定了《XX 经济开发区公文管理办法》，明确了印发文件审批程序，安排专人负责文件的制发、管理并做好登记。四是严格执行省市县级制定出台的财务制度，进一步规范了财务报销手续。
9.关于企业管理模式传统，园区部分企业仍沿用家族式管理模式，重规模扩张、轻科技创新和管理创新问题的整改落实情况：一是成立了开发区服务民营企业发展工作领导小组，与 XX 市 XX 县民营企业服务队联系对接，共同走访调研了重点企业，通过深入摸底形成开发区及相关企业情况报告，制定了企业家培养计划。二是邀请了 X 分别对渔湖产业和塑包产业进行专题培训；邀请县人社部门进行“就业创业及社会保障培训会议”“开发区重点企业人力资源和社会保障工作培训会”；组织企业参加浙江大学专题培训会；组织企业参加第二届进博会，拓宽发展视野。三是引导企业加大科技创新力度，发放《惠企政策汇编》，组织企业申报奖补资金，
组织获奖补企业代表参加了全县工信工作推进暨企业扶持政策奖励会议，成功申报 X 余万元。新增技术中心、研究中心等省级平台 X 个。四是召开塑包协会专题会议，就如何产业整合、技术升级、规范行业、环保设备配备及发展规划进行了认真研究，指导了行业发展。
（二）关于党组织建设不够有力，战斗堡垒作用发挥不充分，作风建设有差距的问题 10.关于党工委对党建工作重视不够问题的整改落实情况：一是提升政治站位，强化党建工作。党工委理论学习中心组集中学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》。按照全市强化党建统领推进“双基”工作三年行动计划要求，完成了 X 个市级“六好”党建示范点的培育申报，选派了一名副科级干部和一名中层干部到村任第一书记。二是完善了责任分工。明确了党工委成员“一岗双责”职责，制定了任务分解表，分解了基层党建工作任务。三是每月召开党建工作专题会议，对机关各支部换届工作等重要党建工作进行安排部署，研究成立了 XX 经济开发区党工委组织部，任命了园区综合党委书记，党工委组织部与园区综合党委合并办公，强化了党建领导力量，统筹抓好园区党建工作。四是严格按照党章和党员发展工作细则发展党员，规范了党员发展工作。
11.关于部分党员对 “四个意识”和“三会一课”等应知应会内容了解不深入、不全面问题的整改落实情况：一是提高思想认识。严格按照《中国共产党党员教育管理工作条例》加强党员教育管理工作。在机关通过“廉洁教育讲堂”
活动，加强应知应会知识的学习。通过设立“廉德文化长廊”，在非公企业党支部和园区重要路段设立党建宣传牌等形式，营造党建氛围。指导各支部开展好“戴党员徽章、树先锋形象”活动。二是丰富教育形式。积极创新学习载体、改进学习方法，不断强化“学习强国”“党建在线”网络平台的学习效果，提高党员理论知识和自身素质。组织机关党员开展了走进革命老区、开展红色教育、传承红色精神主题党日活动。
12.关于“两新”组织党支部组建率低问题的整改落实情况：一是摸清底数、建立台账。对园区企业进行一次全面摸排，厘清重点企业和党员底数。经排查，非公企业单独组建党支部 X 个，联合党支部 X 个，党员 X 人。规模以上企业X 家，其中国有企业 X 家，中央企业 X 家。二是调整优化党组织设置。成立 XX 天虹科技有限公司党支部和 XX 县民营企业高质量发展服务队党支部。对有党员但不符合单独组建党支部条件的 X 家企业，纳入联合党支部管理，实现党的组织全覆盖；对没有党员的企业，选派党建指导员指导开展党务活动，实现党的工作全覆盖。三是积极发挥企业党组织主体作用和党建指导员帮扶作用。组织党建指导员到非公企业实地“家访”，了解企业生产经营、职工队伍、党员队伍等情况，及时指导各支部开展好三会一课、主题党日、党员量化记分等党的组织活动，并定期检查督导。
13.关于雷声大、雨点小，调研十九届四中全会精神贯彻落实情况调研报告质量不高问题的整改落实情况：一是党
工委班子成员就形式主义、官僚主义问题认真梳理、深刻剖析，每人梳理了至少 X 个自身存在的问题，认真整改落实。二是党工委成员深入企业，分别针对产业发展、双招双引、基础设施建设等分管领域进行调研，形成调研报告七篇，为破解园区发展中的瓶颈问题提供了指导。
14.关于抓工作落实力度不够问题的整改落实情况：一是召开党工委会议，认真反思了作风不实问题，剖析问题产生根源，明确下步整改方向。针对招商引资中存在的项目质量不高和监管乏力，分管领导和各招商分局形成书面剖析材料。二是召开专题培训会，集中学习省市关于担当作为、狠抓落实会议精神，各部门开展担当作为大讨论，传达学习了《XX 经济开发区关于开展“对标对表，争先进位”解放思想大讨论活动方案》。三是健全挂图作战机制。推进 X 项目等稳步建设。四是制定了《XX 经济开发区入区企业审核与管理办法》，就项目入区条件、建设管理、安全管理、生产管理和退出机制作进一步明确。
15.关于落实上级精神缺少和园区实际结合问题的整改落实情况：一是召开党工委会，对照搬县委文件问题进行了批评教育。明确以后落实上级精神要结合实际，创造性开展。二是党工委班子成员针对不严不实的问题，建立了整改台账，及时进行了整改。三是修订《关于开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作的实施方案》，规范党建考核工作。
（三）关于狠抓落实的本领不强，勇于担当的精神不足，践行新发展理念有欠缺的问题
16.关于产业结构不优，主攻方向不明确，没有按照“每个园区 2—3 个主导产业”的要求开展产业规划问题的整改落实情况：一是明确新能源新材料、新一代信息技术为主导产业，并与专业机构深圳国开联对接，完成两个主导产业的三年行动计划初稿编写，正在前期论证。二是根据工作实际，修订完善《关于进一步分解落实招商引资目标任务的通知》，明确全年任务目标。三是按照产业规划，结合全县招商活动，积极组织人员外出开展招商，联系对接了项目，达成合作意向。
17.关于新旧动能转换推进慢，新动能增长拉动力欠缺，传统产业依旧是园区的主要产业和税收主力问题的整改落实情况：一是通过招商引资培育新动能。签约项目 X 个，其中 10 亿元项目 X 个、5 亿元项目 X 个，1 亿元项目 X 个，利用外资 X 万美元，全年完成地方级税约 X 万元。二是严格落实相关扶持政策的兑现。组织区内 X 家企业进行扶持资金的申报，企业累计申报资金占全县奖励扶持资金的 X%。引导企业进行技术改造，完成技改手续。三是严格按照《XX 经济开发区推动新旧动能转换加快创新发展若干政策》向企业兑现奖励，积极为项目兑现奖励资金，为产业研究所争取县级补助资金。四是推进科研平台建设，电子研究院按照时间完成装修并运营，同时以产研院为载体，加快与技术合作。
18.关于园区规划陈旧，不敢大刀阔斧进行调整问题的整改落实情况：一是与上海新建设建筑设计有限公司签订了《XX 经济开发区市政基础设施专项规划》编制合同，对区内
给水、排水、热力、燃气、电力、电信进行专业规划，完成初步方案编写。二是制定《XX 经济开发区关于盘活闲置厂房和低效用地的意见》，2019 年新处置 2 处僵尸企业，分别由鑫顺包装、恒茂包装和峻特新材料项目盘活。三是组织人员到远信物流与企业负责人座谈，引导其出台优惠政策，物流A 区正在寻租，办公、食堂等配套设施已经具备，开发区在下步招商中有方向对接有关项目。
19.关于清理、盘活闲置低效用地不够果断问题的整改落实情况：一是由开发区规划建设局联合县自然资源与规划局开发区分局、开发区税务分局，对开发区内的用地企业开展了集中摸排，排查了开发区用地企业 X 户，用地面积 X 亩。依据闲置用地管理办法，已约谈了 X 家企业督促其加快利用土地。二是出台《XX 经济开发区园区工业企业“亩产税收”奖惩办法》，就考核对象、亩均税收计算方法和奖励标准、亩均税收低惩治措施、申报程序等作了明确说明。三是出台《XX 经济开发区入区企业审核与管理办法》，就项目入区条件、建设管理等作进一步明确，对不符合集约利用土地等入区条件的项目坚决禁止。
20.关于对环境污染问题重视不...