县级违规野外用火和火案查处专项整治工作方案
摘
要
一、组织领导和职责分工
（一）组织领导 （二）职责分工 1、县公安局 2、县自然资源和规划局 3、县生态环境局 4、县农业农村局 二、工作安排
三、整治重点及举措
（一）进一步强化思想认识 （二）进一步健全体制机制 （三）进一步压紧责任落实 （四）进一步化解风险隐患 （五）进一步加强队伍建设 （六）进一步完善基础设施 （七）进一步做实宣传引导 四、工作要求
（一）加强组织领导 （二）强化责任落实 （三）注重整治效果 （四）严格信息报送
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共 6 页 违规野外用 火和火案查处专项整治
工作方案
为贯彻落实××总×记重要指示精神和××ZL 等中央领导批示要求，认真落实国务院督导××省森林草原防灭火专项整治工作会议精神和《××市违规野外用火和火案查处专项整治工作方案》工作部署，进一步严厉打击违规野外用火和森林火灾违法犯罪行为，预防减少违规野外用火和森林火灾案件发生。现根据我县实际情况，特制定蓬溪县违规野外用火和火案查处专项整治（以下简称“专项整治”）工作方案。
一、组织领导和职责分工
（一）组织领导
组
长：×××
副县长、县公安局局长 副组长：×××
县 ZF 办副主任、县信访局局长 ×××
县公安局总工程师 ×××
县自然资源和规划局总工程师 ×××
县生态环境局副局长 ×××
县农业农村局副局长 领导小组下设办公室在县公安局（以下简称“县整治办”），由县公安局森林警察大队大队长任办公室主任。县公安局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县农业农村局明确专人组成办公室工作人员。
（二）职责分工
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共 6 页 1 1 、县公安局
牵头专项整治工作，负责森林火灾刑事案件侦办工作，强化行政执法与刑事司法衔接，构建治安管理与行业安全管理高效协调工作机制。
2 2 、县自然资源和规划局
负责违规野外用火和森林火灾行政案件查处，森林火灾案件行政执法与刑事司法衔接工作，及时发布森林防火通告，牵头森林火灾预防，为森林火灾案件查办提供灾害损毁调查评估、专家论证和技术鉴定意见。
3 3 、县生态环境局
负责焚烧秸秆违法案件查处工作，焚烧秸秆违法行为与森林火灾行政执法、刑事司法的衔接工作。
4 4 、县农业农村局
负责秸秆综合利用专项督查，推进秸秆综合利用及相关产业发展。
各镇、乡也要根据要求，明确相关领导、部门、（居委会）村社职责任务，切实做好专项整治工作。
二、工作安排
专项整治工作从 20××年 5 月开始，20××年 5 月结束。分为×个阶段。在学习动员阶段（20××年 5 月 7 日至 6 月上旬），集中学习××总×记重要论述和中央领导同志的指示批示要求，成立领导小组，组建工作专班，出台工作方案。在问题查摆阶段（20××年 6
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共 6 页 月中旬至 8 月底），查找本地区本部门短板弱项，建立重大风险等“×个清单”，推动问题研究解决。在整改提升阶段（20××年 9 月至 20××年 1 月底），坚持边发现、边整改、边巩固，落实“×个清单”专项整治全覆盖；20××年 11 月至 12 月底，巩固前期整治成果，排查整治新问题；20××年 1 月底，部署违规野外用火和火案查处专项行动，开展专项整治监督检查。在评估检查阶段（20××年 2 月至 5月），督查检验工作成效，对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实。依据“×个清单”和动态问题清单开展重点抽查、交叉检查，挂牌督办，督促推进问题彻底整改。
三、整治重点及举措
（一）进一步强化思想认识
着眼本地发生森林火灾影响和损失不严重的思想认识问题，发力政治理论学习。增强对××总×记关于森林草原防灭火工作重要论述的学习，深刻领会精神实质，增强“×个意识”、坚定“×个自信”、做到“×个维护”，全面落实总体国家安全观和以人民为中心的发展思想，把思想和行动统一到中央领导的指示要求上来，统一到省委、省 ZF 和县委、县 ZF 的安排部署上来。切实增强做好专项整治工作的极端重要性紧迫性认识。
（二）进一步健全体制机制
着眼火案查处率不高，发力体制机制建设。健全完善火灾信息通报共享机制、案件办理联动机制，确保火灾扑救与案件查办协同高效；强化教育培训协作机制，保障行政执法和刑事侦查工作适应森林防灭
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共 6 页 火形势需要；完善技术保障工作机制，确保火灾损失调查评估、技术鉴定工作及时到位；压实基层责任，确保基层干部、巡护人员积极支持案件查办工作、摸排违法犯罪嫌疑人员。
（三）进一步压紧责任落实
着眼案件办理质量不高，依法从重从快处理违法肇事人员不到位，发力细化工作措施，压实工作责任。公安机关主要领导为森林火灾刑事案件侦办第一责任人，对发生的森林火灾刑事案件，要落实挂牌督办、蹲点督导、一案一专案组，火案不破专案组不撤等工作举措。林业部门主要领导为违规野外用火和火灾行政案件查处第一责任人，要统筹好火灾预防与查处工作，准确适用法律，提高查处率。对阻碍妨害林业、生态环境行政执法和火灾预防扑救工作的违法犯罪行为，公安机关要及时依法予以打击。
（四）进一步化解风险隐患
着眼林区火源管控不到位，发力重点区域、重点时段、重点人群、重点环节、重点领域开展风险隐患排查整治。要进一步压实野外火源管控责任，落实好低智和精神病人的监护责任，及时发布森林防火通告，确定禁止野外用火范围和时段，引导县民规范文明合法野外用火。公安机关着力构建治安管理与行业安全管理协调一致工作机制，切实加强对重点林区、风景区、人员密集场所的安全监督检查。生态环境局要进一步强化秸秆焚烧查处工作。农业农村局要积极推进秸秆综合利用，进一步提高农作物秸秆利用率。
（五）进一步加强队伍建设
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共 6 页 针对队伍素质不高，火案侦办技术水平不高等问题短板，要发力教育培训提能力。通过师徒帮教、个案评查、优秀案卷评比，案件合议等方式提高执法人员的能力和水平。公安机关要加大刑事科学技术、大数据在火案侦办工作中的运用，成立县级森林火灾案件侦查应急支援队，集中攻坚影响大损失大的森林火灾刑事案件。
（六）进一步完善基础设施
着眼硬件建设水平低，发力装备水平提档升级。保障执法记录仪、照相机、GPS 定位仪、现场勘查箱等基本执法装备配备到位，加大无人机、执法人员野外办案和救护装备的配备力度。整合天网、雪亮工程等现有信息网络为案件查办工作服务，提高执法信息化科技化水平。
（七）进一步做实宣传引导
着眼威慑力度不够，发力宣传教育多层次多角度。根据不同时段不同需要有针对有侧重开展宣传教育工作，利用广播、电视、报纸、微信微博等媒介，通过森林防火宣传“六进”、“5、12”防灾减灾宣传日、防火期集中宣传，形成多方位多角度全覆盖宣传氛围，提高广大群众森林防火的法制意识、安全意识，主动参与支持森林防灭火工作。对查处的案件，非特殊情形均公开曝光处理，达到“处罚一人、教育一片、警示一批”的法律效果，提高震慑力度。
四、工作要求
（一）加强组织领导
各镇乡、县直相关部门要高度重视，迅速作出安排部署，细化工
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共 6 页 作方案，明确整治重点，抓好组织实施，形成上下联动、协同作战工作格局，着力构建依法整治、系统整治、深度整治违规野外用火和火案查处的工作体制机制。
（二）强化责任落实
通过明察暗访、交叉检查、重点督查等方式，把问题梳理出来，把风险隐患排查出来，限期整改到位；对存在较大风险隐患的，从严从快整改；一时无法彻底整改的，明确专人盯防，跟踪督促限时整改到位。
（三）注重整治效果
要严格依法依规开展专项整治，严格规范文明执法，坚持法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。对发生在敏感时段、敏感地区和较大森林火灾案事件的，要在县级党委 ZF 领导下，积极配合公安、宣传等部门调度掌握动态，加强舆情引导，发布新闻信息，严防不良炒作。
（四）严格信息报送
要明确专人负责专项整治有关信息资料的收集、整理、上报等工作，确保信息上报及时、准确、高效。专项整治期间，较大风险隐患的排查整改、重大紧急案事件等重要信息要及时报送。各镇乡和相关县直部门要6月7日前向县专整治办报送本地领导小组办公室人员名单，6 月中旬上报专项整治工作方案；每月 1 日前将问题清单和专项整治进展情况报县整治办；20××年 4 月 20 日前将专项整治工作总结书面上报县整治办。