2020 年度县直部门单位党组（党委）履行 机关党建主体责任清单
为深入推进《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，结合县直机关实际，特制定如下 2020 年度县直部门单位党组（党委）履行机关党建主体责任清单。
1.牢固树立政治机关意识，把政治建设摆在首位，大力开展政治忠诚教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”。自觉同党的政治路线和党中央决策部署对标对表，确保习近平总书记重要讲话精神指示批示要求和党中央决策部署在本部门单位落到实处、见到实效。充分发挥各级党组织和广大党员干部作用，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力实现全年经济社会发展目标任务，确保决战决胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会。
2. 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈，抓好十九届四中全会精神全员轮训，引导党员干部学深悟透、融会贯通、真信笃行。重视青年理想信念宗旨教育，抓好青年理论学习提升工程。
3.严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干
规定》等党内法规，落实中央决策部署和省市委办法规定，严防“七个有之”，做到“五个必须、五个绝不允许”。
4.严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，履行全面从严治党主体责任，制定年度党组（党委）、主要负责人、班子成员的机关党建工作责任清单，年初专题研究机关党建工作计划和群团工作计划，年终专题听取机关党建工作汇报。对党中央决策部署、省市县委工作安排要及时跟进学习，结合本单位实际，研究制定具体落实措施。
5.认真落实《关于开展模范机关建设工作的实施方案》，结合本部门单位职责，制定具体落实计划，以更高标准、更严要求、更实举措，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
6.对照全省党的建设暨机关党的建设工作会议上指出的问题和 2019 年抓基层党建述职评议考核自查问题、反馈问题，建立问题整改台账，对整改任务实行台账管理，攻坚克难，落实到位。
7.严格执行党组（党委）理论学习中心组学习规则和实施办法，精心制定学习计划，严格落实学习纪律，务求学习成效，发挥领学促学带学作用。
8.认真落实《关于加强和改进县直机关思想政治工作的意见》，准确把握机关干部职工的真实思想状况，年终形成党员思想政治状况分析报告。
9.落实意识形态工作责任制，年内至少两次专题研究意识形
态工作，每半年向县直机关工委专题汇报（书面）一次意识形态工作。
10.抓好精神文明建设工作，积极创建文明单位，大力开展志愿服务、扶贫帮困社会公益活动，积极推荐道德模范先进典型，树立机关良好形象。
11.深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》，深化党支部标准化建设梯级提升工程，深入实施支部建设示范工程，建设过硬支部，高质量提升党支部政治功能和组织力。
12.选优配强机关党务干部，强化机关党委职能，落实机关党委专职副书记列席部门单位党组（党委）民主生活会、理论学习中心组读书会、研究本单位干部选拔任用、党员评优评先以及“三重一大”事项等会议的规定。党员干部选拔任用、评优评先听取机关党委和其所在党支部意见。重视和加强机关党建阵地建设，落实机关党建工作经费保障。
13.对照县委经济工作会议、县两会确定的目标任务，围绕“重点工作攻坚年”部署，发挥党的建设的统领作用,把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”体现到抓好疫情防控和经济社会发展的实际行动上。持续开展对标赶超行动，动员机关党员干部担当作为、狠抓落实，创新突破、合力攻坚，努力争取本部门单位工作走在本行业、本领域前列。积极参与“当好主力军、聚力新动能、建功新时代”劳动竞赛、岗位练兵、业
务比武系列活动，提升素质，干好本职，岗位建功立业。
14.落实领导干部基层联系点制度，有关情况纳入抓基层党建述职评议考核和绩效考核。深入推进“双联共建”，扎实开展机关和企事业单位党组织联系社区党组织工作，积极参与万名干部下基层和“四进”攻坚工作, 落实各项措施，为疫情防控和经济社会发展作出积极贡献。
15.履行党风廉政建设主体责任，指导和督促检查下一级领导班子、领导干部抓好党风廉政建设工作。组织党风廉政建设检查考核，考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。支持纪检监察部门履行监督责任。
16.抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，巩固并深化“基层减负年”成果，持续开展作风专项整治行动，坚决防止“四风”反弹回潮。坚持教育为先，着重通过加强警示教育、纪律教育、政德教育、家风教育，提高党员干部的思想认识和道德修养。坚持纪在法前，精准运用监督执纪“四种形态”，着重加强对苗头性、倾向性问题的发现和解决力度。加强纪律执行情况的监督和检查，对违纪违法行为及时依纪依法予以处理，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。扎实做好 12345 热线、问政 XXX等对涉及本部门系统投诉、曝光办理情况的整改落实。
17.统筹机关纪检监察、干部人事、基层党组织、群团组织等各方面党建力量，形成机关全面从严治党的整体合力。强化考
核结果运用，在领导班子和领导干部年度考核中，加大抓党建工作权重，对党组织负责人履行党建责任情况形成评价意见，作为确定考核等次的重要依据。注重在疫情防控阻击战一线考察识别干部，对表现突出的干部大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的严肃问责。
18.加强作风建设，着力提高机关效能，及时对党员干部遵守中央八项规定精神及其细则等情况进行督查，配合好纪检监察机关开展专项清查，及时处置违法违纪党员。不定期对各办公区域工作作风问题进行监督检查，及时纠正党员干部在工作中存在的突出问题。特别是在元旦、春节、五一、端午等节假日期间强化廉洁自律要求，杜绝“吃拿卡要”、收受红包礼金、接受服务对象吃请、违规操办酒席和其他不良风气等现象发生。在党员干部中逐步形成干事创业、求真务实、创先争优的良好氛围。优化办事环境，提高办事效率，为基层群众办好事、解难事，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，通过加强作风效能建设，使广大党员切实从严从实要求自己，自我加压，在工作中起到先锋模范带头作用，以优质、文明的服务树立起党员干部良好形象。
在全县选派优秀机关干部 到非公有制企业担任党建工作联络（指导）员和到村、社区担任第一书记 工作对接会上的讲话
同志们：
根据我县非公企业党建工作和农村党建工作的现状和工作需要，县委决定从优秀机关干部中选派 XX 名非公有制企业党建工作联络（指导）员和 XX 名村、社区第一书记，帮助非公企业和“三类”村党支部开展党的建设工作，这是经县委研究决定的。今天，在这里召开工作对接会，标志着我县选派优秀机关干部到非公有制企业担任党建工作联络（指导）员和村、社区赴任第一书记工作全面启动了。
刚才，两新工委书记 XX 同志、县委组织部 XX 科长宣读了文件；非公企业党建联络（指导）员代表 XXX 同志、村、社区党支部第一书记代表 XX 同志、X 县 XX 有限公司副总经理 XX 同志、派出单位领导 XX 同志都作了表态发言，大家讲得很好，我都赞成。希望与会同志认真领会，好好工作，不辜负县委、政府对你们的信任。
下面，我讲三点意见：
一、要充分认识做好选派工作的重要意义 在深入推进“基层组织建设年”活动中，县委决定选派优秀
机关干部到非公有制企业担任党建工作联络（指导）员和到“三类”村、社区担任第一书记，是我县加强非公有制企业党建工作和农村基层组织建设的重要措施，是实现县委提出 XX 目标的重要保证，也是进一步发展农村经济，维护农村稳定，巩固农村脱贫攻坚成果和发展壮大非公有制经济的新举措。大家要进一步深化对选派优秀机关干部到非公有制企业担任党建工作联络（指导）员和村、社区任第一书记工作的认识。
第一，选派优秀机关干部到村任职和向非公有制企业选派党建工作联络（指导）员，有利于打造一支高素质干部队伍和实现党的组织和党的工作全覆盖。选派优秀机关干部到相对贫困、后进村任职，就是要为这些村选派一个好的带头人，进而培养一个好支书，形成一个好班子，带出一支好的党员干部队伍，推动整个村级组织建设，夯实党在农村的执政基础，为农村改革、发展和稳定提供坚强的组织保证。向规模以上非公有制企业选派党建工作联络（指导）员是新时期党的建设需要，是党加强对非公有制企业发展管理的迫切要求。我们将通过选派非公有制企业党建工作联络（指导）员开展党的建设工作，是根据非公企业党建工作的新要求，进一步健全党的组织和群团组织，创新党建工作理念、管理模式、活动载体及活动方式，全面提升企业党建工作水平，确保企业党组织充分发挥政治核心作用，为企业的生产经营、加快发展提供坚强有力的组织保障，实现党的组织和党的工作全覆盖，以促进企业更好的发展。
第二，选派优秀机关干部到村任职和向非公有制企业选派党建工作联络（指导）员，有利于维护社会和谐稳定。选派机关干部到村任职，就是要让选派干部身处基层工作的第一线，身处困难和矛盾的第一线，通过选派干部把握和排解农村各种矛盾，依法有序地推进农村基层民主政治建设，进一步加强思想政治工作，有针对性地做好释疑解惑工作，增强思想政治工作的针对性和有效性，从而理顺情绪，把问题和矛盾化解在基层，进一步密切党群和干群关系。选派党建工作联络（指导）员深入非公有制企业组织坚持“党建带群建，党群共建促发展”的思路，建立企业工会组织、共青团组织、妇女组织，形成党组织统一领导，工会、妇联、团组织各司其职的党建工作新格局，促进党员先锋模范作用的发挥，为非公有制企业理顺各项关系，主动化解矛盾纠纷，实现党建工作与企业发展有机结合，相互促进，共同发展促进社会和谐稳定。
第三，选派优秀机关干部到村任职和到非公有制企业担任党建工作联络（指导）员，有利于促进经济发展。选派优秀机关干部到村任职，要充分运用机关干部学历高、思想活、视野宽、接受新生事物快的优势，因村而异找准一条符合实际、加快发展、强村富民的好路子，调动一切有利因素，为加快村级经济发展积极探索，大胆实践，有效促进农村各项工作上新台阶。选派党建工作联络（指导）员要深入非公有制企业组织开展“双强六好”（党建强、发展强；生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党
组织班子好、党员队伍好、社会评价好）党组织创建活动和“党员示范岗”、党员责任区、党员公开承诺活动等形式多样的党性实践活动，有效增强党员的荣誉感、责任感和服务企业、奉献社会的意识，促进党员先锋模范作用的发挥，实现党建工作与企业发展有机结合，相互促进，共同发展，以党建带动企业持续健康快速发展。
二、要切实履行党建工作联络（指导）员、村、社区第一书记工作职责 今天会议之后，同志们都要肩负新的责任，希望大家牢记县委、县政府的重托，切实履行村第一书记、党建工作联络（指导）员的工作职责，突出重点，扎实工作，尽快打开工作局面。
一是要突出抓好班子团结。一个班子是否有战斗力，战斗力发挥大小，班子团结是前提。选派的同志下到企业和村后，要带头做维护团结的表率，把企业班子和村两委、班子成员间的团结作为头等大事来抓。正确处理好与企业业主和村党支部书记之间的关系，党建工作联络（指导）员在抓好党建工作的同时，努力为企业发展服务，为企业创新发展理念，为企业理清发展思路，为企业生产经营、内部管理出谋划策、排忧解难，帮助企业向上争取资金和项目，帮助企业解决生产经营运行中的具体困难和问题，实现党建工作与企业发展互动互惠、良性发展，促进全县非公经济快速协调健康发展。要通过党建工作联络（指导）员开展思想政治教育工作，及时将党的路线方针政策宣传贯彻到企业经
营管理人员和广大职工当中，引导企业遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税，增强社会责任意识。同时，正确协调处理企业与政府、业主与员工之间的关系，依法维护好职工的合法权益，帮助企业化解矛盾，团结职工，密切党群干群关系，为企业营造良好的发展环境。要把角色定位准，搞好分工协作，心往一处想，劲往一处使，形成工作合力，营造融洽和谐的工作氛围。村、社区第一书记是在乡镇党委的统一领导下，指导、协助村党支部开展工作，与村支书是互帮互补的关系。在工作中积极寻求村两委班子对自身工作的支持，要当学生，不当“钦差大臣”；当主人，不当客人；当战斗员，不当指手划脚的指挥员。
二是要突出抓好班子建设。党建工作联络（指导）员要抓好非公企业党建工作指导员队伍建设，培养壮大党建工作骨干力量。要加强企业党员教育培训，强化保障与激励，提高非公企业领导班子的能力素质，推进企业领导班子建设，以提高企业核心竞争力，为县域经济发展提供坚强的组织保障。第一书记加强以村党支部为核心的村级组织建设，是选派工作的首要任务，是抓好村级各项工作的关键。加强组织建设，最重要、最核心的任务，就是要培养一名合格的村党支部书记，建设真正达到“五个好”标准的村党支部，带出一支合格的党员队伍。因此，必须把培养村党支部组成人选作为工作重点，抓紧发现、抓紧培养。通过理思路、交任务、压担子、领办发展项目等办法，让具备条件的人选在实践中得到锻炼和提高，尽早脱颖而出。同时，要高度重视发
展农村青年党员的工作，把致富能手、专业大户、乡镇企业骨干、复员退伍军人和外出务工经商人员中的入党积极分子作为发展重点，切实解决一些村党组织活力不足、后继乏人的问题。要按照党员先进性的要求，大力加强党员队伍建设，使党员的先锋模范作用真正得到发挥。
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三是要突出抓好经济发展。发展经济是选派工作的中心任务，是检验选派工作成效的根本标准，是考核和使用选派干部的重要依据，也是选派工作能否得到群众、企业主拥护的关键。选派干部一定要强化发展意识，与企业主、干部群众一起，在吃透企情社情、找准问题、抓住优势和特色的基础上，进一步理清发展思路，制定和落实发展规划，带领群众艰苦创业、脱贫致富，帮助企业排忧解难。要以业主和农民增加收入为核心，立足比较优势，学会用工业的理念抓农村经济发展，用现代化先进理念管理企业；要坚持从实际出发，尊重市场规律，尊重自然规律，尊重群众和业主意愿，大力推进经济结构的战略性调整；要注意培育多种形式的合作组织或专业协会，提高农民和企业的组织化程度，增强农民和业主参与市场竞争的能力和抵御市场风险的能力；要高度重视发展经济，增加收入，切实解决好村级组织“有钱办事”的问题；要大力招商引资，运用市场的办法，着力在发挥资源优势、盘活集体资产、搞好生产和流通服务等方面动脑筋、做文章。党建工作联络（指导）员和第一书记工作能否有效开展，取决于我们各级党组织的重视和领导，取决于选派单位、企业和所在的乡
镇的支持与管理，取决于党建工作联络（指导）员和第一书记的工作是否到位，服务是否到位，能否得到企业、员工和广大群众的信任和拥戴，使大家真正融入企业，融入员工，融入所在驻村、社区。根据县委的规定，干部派驻的企业、村、社区是干部所在单位的非公企业党建工作联系点和帮扶村，选派干部由原单位和派驻企业党组织进行双重管理。请选派部门要多与派驻企业、村、社区协调联系，帮助企业、村、社区及党建工作联络（指导）员、“第一书记”解决工作中存在的一些实际困难和问题，确保选派工作顺利进行。
三、要切实加强对选派工作的领导和指导 选派优秀机关干部到企业、村、社区是兼职加强农村基层组织建设的一项重要工作，各乡镇党委和各有关县直单位一定要把选派工作抓紧抓实，通过全县方方面面的共同努力，形成齐抓共管的良好格局。
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一是要加强领导。县委组织部要认真抓好对选派干部的跟踪管理和年度考核工作，做好协调，抓好督办，搞好指导；各乡镇党委和县直单位要切实加强对党建工作联络（指导）员、村、社区第一书记的领导和分类指导，认真落实选派工作的各项政策，特别是要落实好选派干部的各项待遇，帮助选派干部解决工作、生活中的具体问题和实际困难。要通过多种形式了解掌握选派干部的工作情况，加强经常性的指导、检查和考核。
二是要密切配合。党建工作联络（指导）员、村、社区第一
书记到企业、村、社区兼职，工作任务增加，工作条件比较艰苦，这本身就作出了牺牲。派驻村的党组织和企业业主要热忱欢迎第一书记、党建工作联络（指导）员，对工作中遇到的难点问题集中进行“会诊”，研究制定对策措施，促进“三类”村党支部、企业党建工作有序推进，各单位要多配合，少观望；多鼓励，少嘲笑；多理解，少隔膜；多监督，少迁就，使党建工作联络（指导）员、第一书记进得去，留得住，多干事，出实绩。党建工作联络（指导）员严格按照县委组织部《关于进一步加强全县非公有制企业党建工作联络（指导）员选派管理工作的通知》有关要求开展工作，自觉遵守企业有关制度，服从企业党组织领导，围绕企业的生产经营开展活动，帮助企业解决实际问题，促进企业健康发展，要树立机关干部良好形象。第一书记要认真调查研究，广泛听取村民们的意见和建议。要积极探索加强村、社区党建、工会、妇女、共青团工作的有效途径，加强农村党的建设工作，以促进社会和谐发展。
三是要严于自律。第一书记和党建工作联络（指导）员是县委经过层层选拔，下派到村、企业指导、协调工作的优秀干部。从某种意义上说，是县委设在农村和企业的排头兵和门前哨，代表着党和政府的形象。因此，你们务必牢记执政为民的思想，要以建强一个班子、发展一批党员、确立一条好的发展路子、培养一批经济亮点、确保一方稳定为根本任务，踏踏实实地干好工作；要以第一书记和党建工作联络（指导）员的纪律要求和行为规范
约束自已的言行，坚持驻村、驻企业制度，要廉洁自律，不准在所驻村、企业报销规定以外的费用；要专心工作，不准参与公款吃喝、打牌赌博以及封建迷信活动；要密切联系群众，经常走访，了解村、企业社情民意、群众疾苦，切切实实为群众为企业办实事，用出色的工作业绩，把自已的良好形象烙印在人民群众的心中。
同志们，选派优秀机关干部担任第一书记和党建工作联络（指导）员的工作刚刚起步，各乡镇、各相关部门、企业、选派干部一定要切实履行各自职能，密切配合，协同作战，以高度的政治责任感，勇于开拓的精神，创造性地开展工作，圆满完成选派工作的各项任务，让党组织放心，让群众满意。