各位领导，同志们：
根据会议安排，下面，我就**市基本情况及新烟区建设与发展情况作简要汇报。
一、**市基本情况
**市位于**省西南部，因濒临 而得名，东邻 ，北连 ，西接， 与 交界，国境线长290.79公里。辖 一区七县（77个乡镇），总人口238万人，有彝、佤、拉祜、傣、布朗等25种少数民族，少数民族人口占全市总人口的40%，国土面积2.4万平方公里，其中：山区面积占97.5%。**是世界著名的“滇红”之乡，亚洲独具特色的水电基地，中国佤文化荟萃之地，**重要的蔗糖和酒业生产基地 。
二、**市烤烟产业发展的基本情况
**有计划种植烤烟始于上世纪五十年代后期，但得到真正持续健康发展始于“十一五”期间。到2008年，全市完成烟叶生产收购27万担，烟农户均收入9416元，平均亩产量2.90担，平均亩产值1896元，实现烟叶税3875万元。
2009年，**市委、市政府紧紧抓住国家和省加快新烟区建设的历史性机遇，认真贯彻落实全国、全省新烟区开发工作座谈会议精神，坚持以新烟区开发为载体，以现代烟草农业为统领，以特色优质烟叶开发为契机，以资源配置方式改革和基地单元建设为动力，以提升综合生产能力和保障能力，提升质量水平和特色规模水平为目标，坚持“四位一体”的发展理念，高起点、高标准、高水平建设新烟区，着力将**新烟区打造成为现代烟草农业示范区、烟叶资源配置方式改革先行区、特色优质烟叶展示区。全市县（区） 个乡（镇、街道） 个村 户农户种植烤烟,共签订烟叶生产种植收购合同 份，签订种植面积 万亩，户均种植面积 亩，合同收购量 万担。烤烟产业正在发展成为**继蔗糖、茶叶、畜牧、核桃、矿电产业之后的又一重要新兴产业。
三、**新烟区建设的主要做法
作为全省重点发展的四个新烟区之一，**的新烟区建设站在一个新的起点，同时也面临新的挑战。市委、市政府立足实际，以建设山区现代烟草农业核心示范区为突破口，按照大典型、大样板、大合作的要求，坚持高起点、高标准、高水平规划和建设，加快新烟区建设步伐。
（一）加强组织领导，提供坚强保障。**市委、市政府把新烟区开发建设作为难得的重大发展机遇来抓，多次召开会议研究部署，及时研究出台了关于加快烤烟产业发展的系列文件，成立了以市长为组长的新烟区开发建设领导小组，组建了烤烟生产办公室，各县（区）成立了以党政“一把手”为责任人的烤烟产业发展领导机构，为强势推进全市新烟区建设和发展提供了坚强的组织保障。
（二）合理确定目标，科学编制规划。**市委、市政府结合实际，因地制宜，科学规划，提出全市新烟区开发建设的总体发展要求是：到2015年，全市建成渠成网、路相连、旱能灌、涝能排，保护制度健全、耕作制度合理、轮作制度落实、用养结合、相对连片、粮烟协调发展的高稳产农（烟）田（地）150万亩以上，全市烟叶收购总量达到150万担以上，实现烟农收入10亿元以上，实现财政收入2.5亿元以上。打造出具有**特色的烟叶品牌。
（三）突出山区特色，推进六大工程。按照“一基四化”的总体要求，**市以现代烟草农业为统领，围绕山区作文章，突出培育津巴布韦烟叶为重点，在建设山区现代烟草农业核心示范区，全面推进烟水、烟田、烟路、育苗工场建设、烘烤、信息化六大工程建设；在 开展5000亩“与津巴布韦烟叶比较研究”的特色优质烟叶生产示范。
**市委、市政府结合全市山区面积大的实际，创新建设思路，提出了“小斑制规划，井田式建设”的建设思路和“九个有”（有规可循、有水可蓄、有渠可灌、有涝可排、有肥可供、有路可运、有机可耕、有制可管、有景可观）的建设标准，实现了新烟区建设与中低产田地改造相结合，与新农村建设相结合。在具体建设过程中，实现综合配套烤房、烟水工程、机耕路、农机具等设施，整体规划，一步到位配套建设，做到了当年建设，当年发挥效益。
（四）健全六大体系，提高生产水平。按照新烟区建设要求，**市以市场需求为导向，科技创新为手段，质量效益为目标，围绕基地单元建设和特色优质烟叶开发，各工业厂商深度介入，充分利用工业厂商人力资源、技术资源以及资金优势，结合**实际，健全植保服务、农机服务、烘烤、收购服务、烟农培训和科技、风险防范保障、工商合作基地建设六大体系。将新烟区打造成为现代烟草农业示范区、烟叶资源配置方式改革的先行区、特色优质烟叶展示区
今年，我市把新增15.4万担计划全部安排落实到新发展的区域，坚持以烟叶资源配置方式改革为动力，以基地单元建设为主要形式，以提升**烟叶综合生产能力和重点骨干品牌原料保障能力为目标，努力打造优质特色“ ”品牌。全市特色烟示范基地选在烤烟种植水平相对较高、土地条件较好的地方，项目示范区全部选择100%的轮作地块种烟
（五）突出烟农主体，改革生产方式。围绕“稳定规模、优化结构、突出特色、提高质量”的烟叶工作重点，创新生产组织形式。发挥“一体两会”（党群致富联合体、新农村建设理事会、产业协会）和村民自治的作用，充分调动烟农建设现代烟草农业的积极性、主动性和创造性，依靠烟农内在动力，形成内在发展机制，按照依法自愿有偿的原则，从有利于促进烟叶生产稳定发展和烟农增产增收出发，通过土地转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展烟叶种植专业大户、家庭农场、专业合作社规模经营主体，推进烟叶种植的规模化，经营的集约化，使传统烟叶生产向现代烟草农业转变。
（六）健全完善机制，推行专业服务。按照“两头工场化、中间专业化”的要求，针对烤烟生产关键环节，健全专业化服务体系，成立烟叶生产专业化服务中心，提供全面的专业化服务，做到覆盖烟叶育苗、生产、烘烤、收购全过程，覆盖全体烟农。成立以乡（镇）政府为主导的专业化服务中心，平衡专业化服务收费，保障专业化服务社的正常运转和维护烟农利益。
通过加强组织领导、创新工作方法，集中力量，整合资源，建设山区现代烟草农业核心示范区，加大建设“六大工程”、建立健全“六大体系”，加快发展“三种组织形式”，健全完善“四种专业化服务”，为**市整体推进新烟区开发建设工作探索出了行之有效的路子。同时也进一步改善了全市烤烟生产条件，提高了综合生产能力，增强了抗御自然灾害的能力，促进了全市烤烟产业又好又快的发展。
（七）引进优良品种，打造特色品牌。结合**独特的光照、温度、土地资源和生态优势，瞄准津巴布韦优质烟叶的关键技术和环节，加大津巴布韦品种引进力度，扩大KRK26品种种植面积，积极推进科技合作与交流，深入做好新烟区烟叶与津巴布韦烟叶比较项目研究，提升我市烟叶质量水平。目前，津巴布韦KRK26品种田间长势良好，经津巴布韦专家实地查看，得到一致肯定。
（八）加强工商合作，共建优质基地。**以资源配置方式改革及基地建设为载体，加强与烟草工业企业、科研机构合作，建立地方出力、企业出资、科研机构出智的合作机制，共同打造特色优质烟叶基地。经过工、商、研共同分析研究，开发两大特色烟叶生产区：一是东北部澜沧江流域中海拔特色优质烟叶生产区。主要是 东北部区域，海拔在1400～1800米之间，规划种植面积90多万亩，种植烤烟90万担以上。主要生产“清甜香型”风格特征突出的特色优质烟叶，为 集团等国内重点工业企业的主要骨干品牌提供优质原料。二是西南部南汀河流域低海拔特色优质烟叶生产区。主要是南汀河流域流经的四县，海拔1400米以下的低热河谷平坝和丘陵，规划种植面积80多万亩，种植烤烟80万担以上。主要种植津巴布韦引进品种，配套相应的生产技术措施，以生产相似津巴布韦风格特色优质烟叶原料为主。目前，**市 中烟工业公司、与 叶有限责任公司、 与 烟草集团、 与 中烟工业公司、 与**省进出口公司 战略合作进展顺利，各烟草有关企业深度介入，派员驻点，参与特色优质烟叶开发和基地建设，工商合作初见成效。特别是今年我市核心示范区种植成功的津巴布韦引进品种KRK26，得到了国家、省烟草专卖局和国内外专家的一致好评。
四、**山区现代烟草农业建设的主要经验
（一）领导重视是关键。在省委、省政府及省烟草专卖局（公司）把我市列为新烟区建设后，**市委、市政府多次召开会议研究部署新烟区建设与发展工作，及时研究出台了加快烤烟产业发展的意见，市、县（区）、乡（镇）三级联动，成立了相应的新烟区开发建设领导机构，全市上下实行烤烟产业发展党政“一把手”负责制，主要领导是第一责任人。市政府与各县（区）政府签订了烟叶生产责任书，对各县（区）烤烟产业发展工作进行考核，并把烤烟产业发展列入市委、市政府重大项目督查内容，作为领导班子和成员年度履职考核的重要内容，为强势推进全市新烟区开发建设工作提供了坚强的组织保障。
（二）科学规划是基础。抽调专门力量，科学规划烤烟产业，制定了《**市烤烟产业发展规划（2009-2015年）》，建立严格的基本烟田（地）保护制度，建立健全烟区基础设施的保护制度，切实保护好基本烟田（地）和烟区基础设施。把现代烟草农业建设同中低产田地改造、社会主义新农村建设相结合，整合项目和资金，科学规划烤烟产业，使其发挥更好的效益，为烤烟产业的科学发展提供了基础。
（三）主体作用是核心。作为全省重点发展的新烟区之一，**市加大宣传动员力度，提高发展烤烟产业的认识，坚定发展烤烟产业的信心和决心，广大烟农从种烟中得到了实惠，种烟村镇基础设施、生产生活条件、村容村貌得到极大改善，农民群众收入大幅增加，农民群众的文化素质得到提升，农村县、乡、村干部及农民群众对烤烟产业的重视程度大大增强，烟农从“你们要我种烟”变为“我们自己要求种烟”，烟农的主体核心作用进一步发挥，烟草行业干部、技术员、烟农对新烟区、现代烟草农业、标准化生产的观念有了很大转变，科技意识得到提高，为**下一步新烟区开发、烤烟生产示范及整体生产水平提高奠定了思想基础。
（四）示范带动是榜样。今年，**市在认真学习2008年省内试点工作的基础上，加大投入力度，把云县爱华、耿马勐撒和临翔博尚3个镇列为试点，通过大典型、大样板、大合作布局，高起点、高标准、高水平规划建设，整合资源、统筹规划、整体推进，建设了3个山区现代烟草农业核心示范区，示范区按照六大工程、六大体系、三种烟叶生产组织形式、四种专业化服务的要求全面实施， 3个核心示范区建设成为了现代农业生产区、新农村建设示范区、城乡一体化发展带动区，为全市新烟区的发展树立了榜样，起到了较好的辐射带动作用。
（五）整合项目是保障。**经济发展相对滞后，资金投入压力大，市委、市政府在积极争取国家、省烟草专卖局（公司）的政策倾斜和资金支持的同时，充分发挥各部门的积极性，弘扬“坚韧拼搏、求实开放、团结和谐、创新超越”的**精神，集中力量办大事，积极整合烟草、财政、发改、国土、农业、水利、交通、扶贫、科技等部门的项目、资金，加大新烟区基础设施建设投入力度。截止目前，全市共整合政府部门项目、烟草企业资金达1.7亿元，建设烟叶生产基础设施项目3970件，为新烟区建设与发展提供了硬件保障。
（六）技术队伍是支撑。围绕新烟区建设与发展，按照建设现代烟草农业的要求，逐步建立健全以市级烟草部门为核心，县（区）级烟草部门为龙头，乡村烟站为骨干，科技户为基础的四级烟草科技服务网络，大力发展烟叶生产专业协会，加强育苗、机耕、植保、烘烤、分级专业队伍或协会建设，加强烟农学校建设，加快培养新型烟农、职业烟农和种烟大户，努力提高烟叶种植专业化、规模化、集约化、信息化水平。通过狠抓队伍建设和烟叶生产技术培训，为我市烤烟产业发展提供了智力支撑。
（七）优质特色是目标。努力提高烟叶生产科技含量，在集约化育苗、规范化移栽、测土配方施肥、病虫害统防统治、科学采摘烘烤、入户预检、分级扎把等各环节积极推广先进适用技术，努力提高烟叶生产质量。通过大力推进科技兴烟战略，在**独特的气候、土壤、生态条件下，生产出了特色优质烟叶，实现了全市烤烟产业又好又快发展。
各位领导，**的新烟区建设虽然取得了一些成绩，但由于起步晚，基础薄弱，发展面临的困难和问题还很多，与省委、省政府和国家、省烟草专卖局（公司）的要求还有很大差距。**烟草产业要实现新的跨越，离不开省委、省政府和省烟草专卖局（公司）的关心、重视和大力支持，还需要各老大哥州（市）的关心和帮助。我们将以此次会议为契机，在省委、省政府的正确领导下，在省烟草专卖局（公司）的大力支持、帮助和指导下，以科学发展观为指导，奋发有为，攻坚克难，扎实工作，为加快推进**新烟区发展，建设富裕和谐**而努力奋斗！