XX镇“十二五”经济社会发展规划纲要
编制好“十二五”计划，对于实现我镇经济社会跨越式发展、全面建设小康社会均具有十分重要的意义。根据东发改（2009）6号文件精神要求，我镇党委、政府结合镇情，经广泛调研，征求意见，立足实际，特制定XX镇“十二五”发展规划如下：
一、社会经济发展现状
“十一五”期间，我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，解放思想，全力推进工业化、城镇化和农业产业化，国民经济实现快速健康发展，社会各项事业全面进步。2009年，全镇工农业总值达24.4亿元，（2009年数据为初步预计数，下同），比2005年增加10.7亿元，年均增长17%；地方财政收入3316万元，比2005年增加1730万元，年均增长20.5%。
（一）工业经济发展迅速。我镇积极应对国际金融危机影响，采取有力措施帮助企业克服困难，全镇工业经济持续稳定地增长。2009年，全镇企业总数发展到423家，规模以上工业企业65家，其中产值过亿元工业企业3家，实现工业总产值达23．4亿元，比2005年增加10.3亿元，年均增长16%，形成了以五金刀具制造业为主导产业，铸造、服装、化工、食品、塑料、器材等相关产业共同发展的工业新体系。
（二）强势推进县重点项目建设，城镇化明显加快。积极稳妥化解征地纠纷，攻坚破难，推动宜居新城创建，使房地产业、酒店、城市基建等第三产业发展在营造和谐社会环境同时强势推进。阳东碧桂园、燕山湖公园、广雅学校开发基本完成，城南滨海新城（首期）、新华北路、广雅南苑、阳东国际半山酒店、广博园、城市防洪堤围、永安路等县的重点项目征地工作稳步推进。
（三）农业农村经济稳步推进。重视农村基础设施建设，堤围水利、自来水、网络通讯、电力设施等基础工程不断完善。培育和发展报平、湛昕两大农产品经营市场，做大做强星洲养殖、阳帆食品、羽威羽绒等农业龙头企业，稳步发展效益农业，2009年，农业总产值达1．03亿元，年均增长5%；农村人均纯收入达6574元，年均增长5%。报平、那味、金村等新农村建设亮点工程顺利推进。
（四）社会各项事业齐步发展。教育通过增加投入全面完成“改薄”工程。创新计生层级动态管理责任制，建好计生服务大楼，人口与计生工作更具人性化。创建镇属治安联防大队和社会治安综合治理工作中心，“平安XX”创建取得明显成效。社会保障进一步加强，新型农村合作医疗覆盖率达100%。村民自治稳步推进，村级民主政治得到健康发展。社会群团组织发挥了应有的作用。
存在的主要问题：经济总量不够大，核心竞争力不强；固定资产投资不足，招商引资规模小，短期内对经济发展拉动作用不明显；农业产业结构不够合理，新农村建设还有很多问题急需解决；社会保障体系仍需完善，部分群众生产生活仍然困难；转变群众发展观念措施办法不多，投资环境有待进一步改善；社会治安综合治理任务繁重，维稳工作还要继续加强。
二、指导思想、发展思路和奋斗目标及任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极实施“农业稳镇、工业兴镇、商贸旺镇、环境立镇”的发展战略，以推进县的重点项目建设为主攻方向，以优化发展环境为着力点，增强新型工业化带动力，加快推进“经济强镇、宜居新城”创建，坚持以人为本，构建和谐XX。
（二）发展思路
1、创建粤西工业强镇
“十二五”期间，我镇以工业为主攻方向，以科技创新为动力，以招商引资为突破口，走新型工业化道路，继续加快完善工业园区的基础设施，引导工业企业入驻园区，相对集中，连片发展，形成规模，形成以五金刀具产业为主导产业的特色产业群。
2、创建粤西宜居新城
城镇化建设注重滨海宜居特色。要积极配合县委、县政府重点工程项目做好征地工作，力促中惠.泌林山庄、县城市防洪堤围、阳东国际大酒店、龙塘山公园、新华路及周边项目上马动工。协助县启动“一河两岸”工程，为阳XX南滨江新城建设作贡献，打造现代化滨海宜居城镇。
3、创建和谐XX
把创建“和谐XX”作为重要抓手，创新我镇维稳工作层级动态管理责任制，增强机制的执行力，着力解决土地纠纷、历史遗留问题等影响我镇和谐稳定的突出问题。致力为推动发展营造和谐社会氛围，加大力度、创新载体、强化措施，使全镇和谐稳定局面得到进一步巩固。
（三）奋斗目标及任务
1、全镇工农业总产值达到64.4亿元,年均增长17.5%;
2、地方财政收入达到9901万元，年均增长20%；
3、工业总产值达63.1亿元，年均增长18%；
4、农业总产值达1.3亿，年均增长4%；
5、农民人均纯收入达到9324元，年均增长6%；
6、新型农村合作医疗人口覆盖率达到100％；
7、人口自然增长率7‰以内；
8、农民对村政务公开满意度达到100％。
三、工作措施
为实现上述预期目标，必须做好以下几方面工作：
（一）突破重点项目征地瓶颈，加快推进特色城镇化建设
创建现代化滨海宜居城镇。实施“南拓”战略，启动“一河两岸”工程，发展集商住、休闲、娱乐、教育等功能于一体的房地产开发项目，积极创建现代化滨海城镇新亮点。创造良好的发展氛围，积极配合县委、县政府重点工程项目做好征地工作，力促城南滨海新城、中惠.泌林山庄、县城市防洪堤围、阳东国际大酒店、龙塘山公园、新华路及周边项目上马动工，确保县城功能加快完善。
加快城乡一体化建设步伐。以城带乡，建设农民新型居住区，拉动农民向城镇聚集，拉动人物流，活跃第三产业。大力鼓励发展高档餐饮、服务业，以优越的环境、优质的服务、低廉的消费吸引市区消费向XX倾斜。继续发展超市连锁商场，拉动农村商贸繁荣。配合县建设好金村物流市场，继续完善现有的农村农贸市场基础建设，同时不断拓展其他适宜物流市场。积极组织开展文明诚信守法经商服务活动，加快向县内一流镇级市场方向迈进，使第三产业真正成为XX经济增长的新亮点。
努力提升城镇建设品位。促进城镇化和第三产业相互协调发展，通过提高城镇化管理水平，促进第三产业发展，通过完善功能对接、产业衔接、消费承接的第三产业载体，努力提升县城镇的建设品位和档次。
（二）加大服务工业力度，促进园区企业转型升级
一是加快完善工业园区配套设施建设。盘活现有土地存量，重点推进五金刀具产业园、那味工业区、西坑工业区等园区开发建设，不断壮大园区规模，拓展园区发展空间。着力完善工业园区道路硬底化、供水、供电等基础设施，做好绿化、美化、亮化等“三化”工作，进一步规范园区管理、科学布局园区功能，致力打造园区新的亮点。
二是加大工业园区招商引资力度。根据现有园区用地规模和用地性质，对口做好企业的引进工作，加强组织领导，落实招商责任，层层分解招商任务，确保引资取得实效。并继续抓好服务企业上马工作，简化审批手续，提高办事效率和服务水平，防止向企业乱收费、乱摊派、乱拉赞助等有损企业利益行为发生，切实维护企业正常生产秩序。
三是积极搭建企业转型升级平台。继续加大力度化解企业发展融资难问题，促进重点企业与科研机构、高等院校合作，加速科研成果向现实生产力转化，带动加快对高新技术的引进、消化、吸收和利用，提高传统产业产品科技含量，优化产业结构，扩大市场占有率，化危为机，促进重点企业特别是五金刀剪产业的做大做强。
（三）增强农村发展后劲，促使农民致富奔康
一是积极把握“三农”工作发展新契机。不折不扣贯彻落实十七届三中全会、今年中央一号文件精神和《省委、省政府关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的意见》，认真组织学习，深刻领会全会和文件精神，努力寻找政策机遇，积极争取上级资金扶持，进一步改善全镇农村建设薄弱环节，谋划我镇“三农”工作发展新路子。
二是大力实施农民致富工程。着力发展城郊型农村经济，抓好农业现代化示范区建设，积极应用农业先进机械和设施，加快农业现代化进程。做好各项政策惠农措施的落实，切实减轻农民负担。鼓动农民进城务工经商，推进农村富余劳动力转移，发展农村劳务经济，增加农民非农收入。坚持多予、少取、放活的方针，加大工业反哺农业、城镇支持农村的力度，使征地收入真正带给农民实惠，促进农民二次产业的开展。
三是加快新农村建设步伐。积极推进金村那味联体村、报头新村、端陶新村等新农村规划试点工作。加强农村规划建设和管理，继续推进农村改水、改厕、改路和泥砖房改造等工作。加强基本农田基础设施建设，改善农村耕作条件。加强农村医疗服务和公共卫生建设，推进新型农村合作医疗。积极引导农民移风易俗，倡导科学、文明、健康的生活方式，提高新农村文明程度。
（四）坚持以人为本理念，协调发展各项事业
一是继续深入开展民心工程。继续加大社会事业和公共服务支出占财政一般预算支出的比重，同时积极争取上级财政支持，解决资金瓶颈。突出抓好金村、丹载、报头村的饮水扩网工程，对未实施饮水扩网工程的端陶、石仑、英村等村要继续向上级争取资金逐步完善。同时村居道路硬底化、始兴路延伸整治污水、敬老院改造、110万伏变电站等民心工程也要加紧步伐实施。
二是积极推进和谐社会建设。以综治维稳中心为阵地，完善创新信访和维稳机制，规范信访秩序，努力排查和化解矛盾纠纷，维护社会稳定。认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，提高安全生产监管水平，确保安全生产形势的稳定。加强法律宣传教育，扎实开展“五五”普法工作。深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高群众道德法律素质。
三是加大统筹各项事业发展力度。重视提高教育办学水平，围绕改薄工程改善中小学教育设施。继续实施计生层级动态管理责任制，严格执行利益导向机制，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。深入开展爱国卫生运动，抓好对重大传染病的预防控制工作，保障人民群众生命健康。做好民政工作，巩固殡葬改革成果。支持工会、共青团、妇联等群团组织依照各自章程开展工作。健全村务公开和民主管理制度，完善村（居）民自治机制，稳步推动基层民主进程。