抓好“四个要素”解决“四个问题” 推动学习型党组织建设
市人大机关党委
建设学习型党组织是党中央2010年7月向全党发出的战略号召，推动学习型党组织建设要着重抓好“学习理念创新、学习内容丰富、学习方法探索、学习制度完善”四个基本要素，解决“学习思路不开阔、学习内容针对性不强、学习活力不足、学习制度不规范四个基本问题，提升学习效果。
一、抓好学习理念创新，解决学习思路不开阔的问题。
理念体现在思路，思路又制约认识。要解决学习思想不坚定的问题，首先要解决学习认识上的问题。当前，在学习认识上存在的主要问题是学习自觉意识不强，缺乏学习的主动性，相当一部分党员干部还存在着轻视和忽视学习的思想，对学习的重要性认识不够，自觉学习的意识不强。认为学习不学习无所谓，被动受教育的居多。基层党组织在组织学习上仍然是上级要求学则学、要求看则看、要求写则写，走过场、图形式，认为“组织不组织是我的事，学习不学是你的事。”组织、活动两张皮，学习和效果脱离实际。要解决这些消极的学习态度，，从根本上讲还是要在创新学习理念下功夫。
（一）创新学习理念要提高学习认识，树立工作、学习、生活并举的理念。要从国际形势、国内局势、组织环境、自我方位和思想根源、工作实践、生活实际等方面自觉树立学习是为了更好的体现自我价值、实现人生梦想的有效途径，是为了更好的为党工作、更好的为人民服务、更好的推进党的事业的重要手段。联系工作实际、生活实际结合并举学习，就是通过学习树立正确思想观念，学会分析解决问题的辩证思维方法和工作技巧，培养创新思维，促进工作能力、效率和生活态度、修养的提高。要把每一项工作和生活中遇到的困惑都视为学习的机会，从工作、生活中学习新技能、新方法、新经验，增长知识、增长本领；视学习为使命，像搞好工作一样、对待生活一样认真刻苦学习，并养成良好习惯，使得工作、生活、学习一体化，即把学习引入工作，把生活引入学习，使工作、生活、学习有机结合，在工作中学习，在学习中工作，在生活中学习工作，实现“三者并举、共同提高”。
（二）创新学习理念要升华学习思想，树立学习是境界、是觉悟、是享受、是责任的理念。思想是行动的先导，有什么样的思想就有什么样的行动。把学习当作一种境界就是对待学习要像远行之人看到终点、干渴之人见到甜泉、久困之人享受阳光一样如饥似渴、如梦如痴，使学习成为修养身性、释惑解疑、踏浪人生的一种境界。把学习当作一种觉悟就是对待学习要像“少壮不努力，老大徒伤悲”、“咬定青山不放松”一样明思明悟、信念坚定，使学习成为自觉自愿、心静自悟的一种境界。把学习当作一种享受就是对待学习要像雄鹰享受翱翔、骏马享受奔驰、战士享受胜利一样意由心发、行由意定，使学习成为自在、自由、自发的一种境界。把学习当作一种责任就是对待学习要像父母养育子女、警察维护治安、军人保卫国家一样义不容辞、理所应当，使学习成为社会责任、公共意识的一种境界。
（三）创新学习理念要付诸实践，树立学习为实践的理念。从认识的提高到思想的升华最终要归结于社会实践，马克思主义哲学的精华就一句话：“实践是检验真理的唯一标准”。我们能不能愿学、可不可勤学、会不会真学、知不知深学、懂不懂善学，只有在漫漫的学习道路上用学习的实践去检验。能不能愿学就是对中国特色的社会主义理论、科学发展观等社会主义理论有没有一个好的学习态度；可不可勤学就是对我们自己的理论，能否做到百学不厌，始终保持高昂的学习热情；会不会真学就是在学习的过程中不敷衍了事，能扎进去、下力气学；知不知深学就是对待学习不浅尝止渴，能深入进去，用心去领会理论的实质；懂不懂善学就是学习的方法是否得当，能把学习领会的内容与实践相结合，融会贯通，灵活运用。
二、抓好学习内容丰富，解决学习内容针对性不强的问题。
学习内容的丰富就如同股民选股一样，要结合市场环境、政策信息、技术层面等因素有针对性的去选，否则就会走错方向，面临被套，资金缩水。学习内容如何丰富就如同病者就医，要对症治疗否则适得其反，弄不好要出大问题。由此看来对于学习内容的丰富选择很重要，但有针对性的选择更重要。作为共产党员从加入党组织的那一天起，就开始学习我们自己的理论，天天学马列、日日读哲学，已成为一种固定的模式，长此以往新意渐减，导致党员干部不是不愿学而是枯燥陈旧、提高甚少，产生了厌学情绪。在现实生活中，理论书籍成摆设、学习读本落满灰、人员到场心不到、记录本上空无字；其主要原因仍然是学习内容空洞乏味，与现实脱节掉链，没有针对性，不是名著就是读本、不是文件就是报纸、不是讲话就是汇报，毫无新意、毫无特点、缺乏灵性，讲课抓不住热点、座谈谈不到心动、汇报讲不到真切，“以其昏昏，使其昭昭”如此之内容毫无针对性能有多少听众、观众。解决问题方法只有丰富学习内容。
（一）丰富学习内容要着重针对党员综合素质提高，具有实际推动性的丰富。人的素质的高低决定了这个人工作能力强不强、政策水平高不高、服务意识浓不浓、团结协作好不好。人的素质的高低也制约了一个单位、一个政党、一个国家的发展和开拓。素质的提高靠学习，学习的重点是内容，内容丰富的要点在选择，内容选择的核心是要有针对性。当前要提高党员干部的综合素质，必须通过有针对性的学习，有针对性的学习必须依托有针对性的内容。如当前党员干部素质存在发展不均衡、不持续的问题，我们就可以用科学发展观的先进思想理念有针对性的结合实际、突出科学、把握发展、强化持续、树立观念解决不均衡、不持续的问题；如当前党员干部素质存在外强内软、表坚里孬的问题，我们就可以结合建设学习型党组织的活动有针对性的已学为基、苦练内功、灵活学习、重在提高解决外强内软、表坚里孬的问题；如当前党员干部素质存在浮躁自满、骄傲自大、安于现状、得过且过的问题，我们就可以强化理想信念教育有针对性的坚定信念、勤劳进取、谦虚谨慎解决浮躁自满、骄傲自大、安于现状、得过且过的问题。如此丰富具有实际推动性却能有针对性的提高党员干部的综合素质。
（二）丰富学习内容要重点针对党员干部工作特点，具有实际操作性的丰富。每个党员都是党的肌体的一个细胞，每个细胞都有自己不同的作用，不同的细胞有不同的特点，不同的特点靠不同的内容支撑。学习内容的丰富必须针对党员的工作特点具有可操作性。针对党员干部工作具有服务性的特点，进行党的宗旨“为人民服务”的升华学习，结合服务人民、服务大众、服务事业的职责，组织党员干部进行入党为什么、人民地位是什么、事业发展靠什么的梳理，使党员干部清楚入党就是为了“为人民服务”、人民就是主人我就是公仆、党的事业发展靠我们去开拓。针对党员干部工作具有领导性的特点，进行权利从那里来？权利用到那里去？权利到底是什么？的教育，结合“八荣八耻”、“人生观、世界观、权力观”的学习，使党员干部认清权利的属性，了解权利的出处，知道怎样用权，使党员干部都能运用人民给与自己的权利，带领人民群众走上富裕和谐的康庄大道；针对党员干部工作具有规范性的特点，结合不同岗位、不同职责、不同任务的现实情况，组织开展以基本岗位为阵地、以基本职责为依托、以基本任务为手段、以规范高效为目标，进行学法规、守纪律、增效能教育，提高党员干部工作的规范性、合理性、快捷性。让别具特色的学习教育活动在学习的过程中具备一定的可操作性。
（三）丰富学习内容要针对党员干部工作水平提升需求，具有实践指导性的丰富。工作水平的提升主要是依靠业务知识、工作方法、工作思路、政策水平、决策能力、应变能力的综合储备。只有坚持学以致用、用以促学、学用相长，才能把学习的收获转化为提升工作能力的实际本领，谋划工作的发展思路、促进工作提高的措施、严谨工作的良好作风。学习的目的在于运用，运用是对学习成效的检验。学是用的基本，用是学的根本，知识转化为工作能力的提升，运用和实践就是基本载体。业务知识学习内容的丰富，重点是根据自己从事的工作，依托专业理论，着重补短板，从实际出发坚持缺什么补什么、干什么学什么，学习与自己岗位职责相关的新知识、新理论。工作方法学习内容的丰富，重点是结合工作实际和面对工作群体，有针对性的学习一些国内外的先进理念，要突出管理学科知识、心理学科知识等内容。工作思路学习内容的丰富，重点是突出对中央和上级有关工作思路的把握，要深入学习、要理解学习、要合理学习，而且还要结合工作本职、工作方法具体学习丰富。政策水平、决策能力、应变能力学习内容的丰富，重点是体现对政策的把握，决策的执行力，应变的灵活性，从政策理论、决策因素、应变能力的综合知识上丰富学习内容。
三、抓好学习方法探索，解决学习活力不足的问题。
方法是事物活力体现的途径，在学习上也是一样，学习方法决定学习活力。当前学习采用的方法大多还是“学生式”的，个别的突破也只是蜻蜓点水浮于表面，组织学习无非是弄个报告听听、搞个文件学学、放个影片看看、去个景点观观，自主学习无非是报纸看新奇、文件看标题、读本阅三页、名著束高阁。学习无动力，组织无活力。时常是“一张报纸一杯茶、报告一听算了事”、“组织学习、常开小差”、“讲者滔滔不绝、听者昏昏欲睡”、“自主学习、浮光掠影”。解决这个问题的办法只有探索新的更加适应的学习方法。
（一）探索学习方法，就要探究学、研结合的学习方法。学研结合就是学习和研究的紧密结合。学习和研究本来就是不可分割的有机整体。但是我们在日常的学习过程中往往是为学习而学习，只重视“吸收”而轻视“消化”。学而不研，往往是浮光掠影、浅尝辄止，不能由此及彼、由表及里，不能去糙取精、去伪存真。学是研的基础，研是学的深入和升华，俗话讲：“学而不思则罔、思而不学则殆”。在学习的过程中只有把所学的知识通过仔细的研究思考、归纳总结转化为实践所需的理论，才能更好的发挥学习的作用。做到学研结合必须边学习边研究，带着问题学、带着思考学，在学习的过程中研究，在研究的过程中学习，两者要结合紧密，就如同吃饭的两只筷子一样，缺了那只都不可能把菜夹到嘴里。学研结合是全面汲取知识、掌握知识的必由之路。只有让研究思考作为学习的牵引，才能使学习不古板、不枯燥，学习者才能产生兴趣，才能激发学习的活力。
（二）探索学习方法，就要探究教、学联动的学习方法。一直以来我们都错误的把“教与学”理解为“茶瓶和茶杯”的关系，这种“学生式、灌输式”的教、学关系很大程度的制约了学习的效果，抑制了学习活力的迸发。探究教、学联动就是要改变单一的教学模式和学习方法，使教学模式生动活泼、学习方法灵活而充满活力；改变教与学的灌输为教与学的互动，使互教互学、寓教于乐、寓学于悦从而增进学习活力，调动学习的主动性、能动性。
（三）探索学习方法，就要探究学、用互通的学习方法。学用互通的学习方法就是学习与实践相结合的学习方法。从根本上讲学习的目的就是为了指导实践。在学习中能做到学、用互通会更好的体现学习的实践性。学、用相互贯通、相互联系，不可分割。学、用互通要求我们在学习的过程中把平时的学习内容与实际工作相互比对、验证，善于从自己的工作领域、工作实际和知识结构、能力水平出发，本着缺什么，补什么、采取干什么学什么、用什么学什么的学习方法，在平时的学习中要养成结合实际工作习惯，使学习成为实践知识转化贯通的阵地。
四、抓好学习制度完善，解决学习制度不规范的问题。
制度是生命线，制度也是底线。古语讲：“无规矩不成方圆”这里的规矩就是指制度。不管做什么事情，如果没有一个规范的制度，结果只能是失败。学习是一件对每个人都非常重要的事情，在学习上如果没有一个规范的制度去遵循那么将一事无成。现在我在学习制度上存在的问题是;学习制度定一定、走个过场看一看、人员学习晃一晃、组织进行考一考、发个答案抄一抄。学习机制不严，制度不健全、不规范，缺乏有力的约束性。健全机制、规范制度是学习的重要保证。制度是理论学习的一种手段，又是促进理论学习的重要保证。要抓好党员干部理论学习，必须要求有一套完整而规范有效的机制，促使理论学习走向制度化、规范化，才能把理论学习的具体任务落到实处。
（一）完善学习制度，就要创建和落实学习的培训制度。一是为提高党组织和党员的学习能力，要创建和落实大规模、多层次、多渠道、立体式的党员干部学习培训制度。二是创建和落实常态化、多样化的党员干部学习培训制度，加强日常学习、脱产学习，理论学习、技能学习，科学安排短期集中培训、岗前培训、业务培训、晋职培训，并在培训时间上做出制度性的规定。三是通过创建和落实学习的培训制度，明确培训目标，优化培训内容，规范培训方式，创新培训手段，不断增强学习培训的针对性和实效性。
（二）完善学习制度，就要创建和落实学习的管理制度。一是要总结各级党组织在实践中创造的新做法、新经验，及时用制度的形式固定下来，更好地激发各级党组织和广大党员的能动性、创造性。二是要用制度管学习、促学习。把学习的“软任务”变成真正的“硬约束”。做到既注重学习效果，又注重学习过程；既注重集中学习，又注重个人自学。三是要用制度规范学习，做到定期学习与临时学习相结合，专项学习与综合学习相结合。
（三）完善学习制度，就要创建和落实学习的考核制度。一是根据学习的内容，定期对党员干部学习情况进行检查，组织考核，检验学习效果，以考促学，形成制度。防止图形式、走过场，增强学习实效。二是把理论素养、学习态度、学习能力作为衡量党员先进性和选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。三是把个人的学习情况，作为年度评优的重要内容，把各基层党组织的学习情况，作为党建考核的重要组成部分，以此推动学习型党组织“学习”的不断深入和持久。