××厂在党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案
按照××的统一部署和具体要求，根据××创先争优活动实施方案，结合我厂实际，制定如下实施方案。
一、充分认识并深刻领会开展创先争优活动的重大意义
（一）深入开展创先争优活动，是巩固学习实践科学发展观活动成果的迫切要求。我厂在去年深入扎实地开展了学习实践科学发展观活动，取得了提升思想认识、解决突出问题、促进科学发展等一系列重要成果。但面对行业卷烟上水平和“532”、“461”品牌发展战略提出后的迅猛发展形势，特别是公司提出“××”战略和 “××”发展目标，对照我厂以五年发展规划为指导，打造跨越发展新平台的实际，我厂在基础管理、队伍素质、整体和谐力等方面还存在差距和不足，还有不少困难和短板等待我们去克服，还有不少与形势发展不相适应的现象亟待我们去改进。因此，通过深入扎实得开展创先争优活动，进一步巩固、拓展、深化学习实践科学发展观活动成果，全面提升各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，充分发挥全体党员的先锋模范作用，真正把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，为分厂持续、稳定、健康发展提供坚强的组织保证和思想保证，就尤其显得时间紧迫、意义重大、影响深远。
（二）深入开展创先争优活动，是推进我厂做精制造的必然要求。在近期召开的公司干部大会上，公司总经理首次系统阐述了“十二五”期间发展目标。我厂作为公司中的一员，我们的兴衰荣辱与公司的发展是融为一体的，作为产品生产企业，我们必须始终立足“做精制造”这一核心要务，为品牌攻坚和上量增效提供坚实的产品制造保障。这也要求我们通过深入开展创先争优活动，进一步发挥各级党组织和广大党员的示范引领作用，凝聚、带领全体干部员工为做精制造全力贡献。
（三）深入开展创先争优活动，是加强党的自身建设，提升我厂党建科学化水平，充分调动和激发广大党员积极性创造性的迫切需要。党要管党，从严治党是我党加强自身建设的一贯原则。党的十七届四中全会鲜明提出“推进党的建设科学化水平”的重要命题，这也是我厂现在及今后一个时期党建工作必须把握的主旋律。在党的自身建设方面，我厂已有较好的工作基础，但随着行业改革发展的进一步深化，党建工作还存在着活动形式不新、工作机制不全、少数党员作用发挥不突出等问题。这就需要通过开展创先争优活动，不断提高领导班子、干部队伍和党员队伍整体素质；坚持改革创新，提高党的工作适应性；扎实有效地推进党内民主建设，充分调动全体党员积极性和创造性；加强党的思想作风、工作作风和生活作风建设，树立良好的组织形象。通过开展创先争优活动，进一步增强党组织的凝聚力，促进党建工作水平的整体提升。
二、创先争优活动的指导思想和基本原则
（一）指导思想
认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，更好地发挥分厂党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为创新优势、竞争优势和发展优势，为推动分厂持续、稳定、健康、科学发展提供坚强的思想和组织保证。
（二）基本原则
一是坚持与中心工作和目标任务相结合的原则。此次创先争优活动虽然是在党组织和党员中开展，但不能就党建抓党建，与党组织和党员所在部门及岗位实际相割离，特别是与党组织和党员所在部门及岗位的目标任务相割离。而应把推动工作、完成任务、实现目标作为开展活动的出发点和落脚点，在融入上做文章，在发挥作用上下功夫。真正把创先争优活动建立在扎实的工作基础上，真正把党建工作的政治优势转化为分厂的发展优势，把党组织的活力转化为工厂的发展活力。全面提升和发挥党委的核心作用、支部的堡垒作用和党员的先锋模范作用，为打赢决战年攻坚战，实现工厂五年发展规划目标打头阵、建新功。
二是坚持规范完善与创新发展相结合的原则。按照新形势、新任务的要求，以“规范和完善基础性工作，创新和实践建设性工作”为基本思路，坚持因地制宜、突出特色、创新模式，狠抓基层党组织规范化、制度化、系统化和信息化建设。找准党建工作开展活动、发挥作用的着力点，围绕中心任务开展党建工作。
三是坚持以人为本的原则。坚持以提高党员队伍素质为重点，培养党员队伍自觉为公司持续健康发展做贡献的大局观念；紧贴“××”战略和 “××”发展目标，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发广大党员牢固树立“两个至上”行业共同价值观，增强荣誉感和责任感，保持先进性内在动力；落实“双向培养”（把骨干培养为党员，把党员培养成骨干）措施，改进发展党员工作，拓宽党员受教育渠道，努力建设“三高一流”（高觉悟、高技能、高业绩，党员队伍一流）党员队伍。坚持按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，推进党员队伍全面提升能力素质；坚持以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强领导班子管理，增强班子整体功能与合力，打造推动我厂科学发展的坚强领导集体。
三、创先争优活动的目标任务
创先争优活动必须紧紧围绕“做精制造”这个中心任务，以全面落实行业“卷烟上水平”，奋力推进“××”战略，为实现 “××”发展目标作贡献，完成工厂、部门、岗位目标任务为指向，把深化“四好”领导班子创建活动和开展创建“四强”党支部、“四优”优秀共产党员活动作为创先争优活动的主要内容，突出针对性和实效性。
（一）领导班子要通过深入开展创先争优活动，努力做到“四好”。
一是政治素质好。坚定马克思主义理想信念，坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，坚定搞好工厂生产管理的信心和决心；顾大局识大体，把工厂的发展放到行业、上级公司发展的全局中去谋划和推进；充分发挥党组织的政治核心作用，党建和思想政治工作扎实有效。
二是经营业绩好。牢固树立正确的业绩观，工厂发展目标明确；生产管理决策机制、管理制度健全，管理科学；经济效益不断提高，国有资产保值增值，工厂可持续发展能力强，职工收入稳步提高；无重大决策失误，无重大安全、质量责任事故。
三是团结协作好。认真贯彻执行民主集中制原则，生产管理的重大决策、重大项目安排、大额资金运作事项及重要人事任免坚持集体讨论决定；工厂主要负责人民主意识强，善于集中班子成员的智慧，能够充分发挥班子成员的作用；班子成员讲党性、讲团结，互相支持，工作协调；领导班子创造力、凝聚力和战斗力强，决策效率和工作效率高，整体功能得到有效发挥。
四是作风形象好。坚持党的根本宗旨，全心全意依靠职工群众办企业；按照“作风节奏要更快、任务标准要更高、工作措施要更实、精神状态要更好”的“四个更要”要求，求真务实，忠诚奉献，不弄虚作假、急功近利；忠于职守，勤勉尽责，艰苦奋斗，勤俭创业；廉洁从业，严于律己，班子成员无违法违纪现象；以人为本，关心职工，在职工群众中有较高威信。
（二）党支部要通过深入开展创先争优活动，努力做到“四强”。创先争优活动，要在坚持上级党组织基本要求的前提下，紧紧围绕推动当前中心工作和自身建设，出色完成党章规定的基本任务，在发挥作用上努力做到“四强”。
一是政治引领力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，保证监督党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻执行，推动工厂积极承担经济责任、政治责任、社会责任，切实履行“报效国家、回报社会、成就员工”的企业使命。
二是推动发展力强。融入生产管理开展工作，积极参与工厂重大问题决策，推动工厂拓展发展思路，紧紧围绕工厂五年规划和发展稳定大局，发动党员、职工在破解生产管理难题、完成急难险重任务、落实生产管理工作中充分发挥作用，推动工厂持续、稳定、科学发展。
三是改革创新力强。大力推进党建工作创新，保障党员主体地位和民主权利，丰富党组织活动载体，创新党建工作方式，有效调动党组织和广大党员的积极性、创造性，以党建工作创新促进管理创新、技术创新，增强分厂核心竞争力。
四是凝聚保障力强。大力加强生产管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍建设，为工厂科学发展提供组织和人才保证。努力建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党员队伍，为党组织开展工作提供保障。坚持以人为本，有效开展思想政治工作，推进激情文化建设，加强民主管理，保障职工合法权益，团结凝聚群众，促进分厂和谐稳定。
（三）广大党员要通过深入开展创先争优活动，努力做到“四优”。
1、政治素质优。加强政治学习，坚定理想信念，增强党员意识，执行党的决定，遵守党的纪律，践行科学发展观，讲党性、重品行、作表率。
2、岗位技能优。积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规等知识，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，不断提高能力素质，成为促进工厂科学发展的骨干力量。
3、工作业绩优。爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，带领群众攻坚克难，创造一流业绩，成为生产管理的能手、创新干事的模范、勤勉履责的标兵。
4、群众评价优。立足本职，甘于奉献，廉洁从业，践行社会主义荣辱观，树立良好形象。牢记党的宗旨，联系服务群众，听取和反映职工群众意见，帮助解决实际困难。
四、创先争优活动的组织实施
在党委的统一领导下，为切实加强对创先争优活动的组织领导，特成立分厂创先争优活动领导小组，具体人员组成如下：
……
领导小组职责：负责活动的集中统一领导；负责活动重大问题的集体研究决策；负责活动的总体安排、部署、总结、评比、表彰。
领导小组下设办公室，办公室设在××，办公室成员由下列同志组成：
……
办公室职责：负责工厂活动方案的草拟；负责活动的具体组织实施、沟通协调、督促检查、评价考核；负责活动的宣传报道；负责活动文件资料的起草、报送、收集、保管。
办公室下设三个工作组：
1、协调指导组：
……
主要职责：负责掌握创先争优活动的进展情况、主要经验和存在的问题；负责与上级公司的工作联络与接待，落实所安排的任务和要求；负责活动期间材料的准备和发放，以及相关资料的整理和存档工作；负责对各支部创先争优活动情况进行指导检查，了解掌握活动的进展情况，提出相关意见和建议。
2、宣传引导组：
……
主要职责：负责整个活动宣传氛围的营造，负责审核管理创先争优活动宣传动态报道，负责收集宣传活动中有突出实践特色和亮点的好做法与好经验，负责分厂创先争优活动稿件简报及宣传用语的规范；负责向上级公司报送宣传资料和活动情况简报等材料。
3、督促检查组：
……
主要职责：负责对工厂及各支部创先争优活动进展情况进行督促检查，对督促检查中发现的问题，及时提出相关意见和建议，并督促整改和协调解决，及时向领导小组汇报公司活动开展情况。
为扎实抓好创先争优活动，确保活动成效，活动分为三个阶段进行。
一是试点引导阶段（2010年）。工厂创先争优活动坚持以点带面，有效推进的工作方法，今年重点抓好试点工作。公司级试点党支部确定为××党支部。厂级试点党支部由党委根据支部报名情况研究确定。其余党支部今年虽然不作为试点单位，但也要根据本方案开展创先争优活动。
二是全面推广阶段（2011年）。2011年，工厂将在总结试点单位及其它支部创先争优活动的做法与经验的基础上，在工厂全面深入推广。
三是总结提升阶段（2012年）。2012年“七.一”前，在各支部对创先争优活动进行总结的基础上，着力构建基层党建工作长效机制。届时，厂党委将组织召开2010-2012年创先争优活动总结大会，表彰在创先争优活动中涌现出来的 “四强”党支部和“四优”优秀共产党员。
五、扎实有序推进创先争优活动
各级党组织要根据自身特点和党员的基本情况，围绕工厂改革发展中心工作、目标任务，紧扣主题开展活动，严格要求，扎实抓好以下五个环节。
（一）公开承诺。厂党委和各党支部要根据开展创先争优活动的总体要求和主要内容，联系自身实际，明确提出“四好”领导班子、“四强”党支部和“四优”优秀共产党员的具体标准，制定开展活动的实施方案、阶段目标、年度计划和工作措施，并向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（二）领导点评。继续推行领导干部联系基层制度，厂党委每个成员确定一个基层党支部为活动联系点，具体指导和参与创先争优活动，并对所联系的基层党支部开展创先争优活动的进展情况每季度进行一次点评，实事求是地肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。
（三）双向述职。在每年年底，结合总结创先争优活动情况，各基层党支部要向党委和支部党员、厂党委要向上一级党组织和全厂党员、党员要向党支部和所在部门职工群众进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施，使述职的过程成为接受监督、听取意见、明确方向的过程。
（四）职工评议。在述职的基础上要组织党员、职工群众对党组织和党员开展创先争优活动的情况进行评议。评议结果要在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。
（五）评选表彰。厂党委将在每年年底对年度四强”党支部和“四优”优秀共产党员进行考核评比和表彰奖励。2012年“七.一”前对2010年至2012年创先争优活动中涌现出来的“四强”党支部和“四优”优秀共产党员进行专项评选表彰。
六、加强创先争优活动的组织领导
（一）明确职责分工。各党支部要根据本方案迅速制定本支部的活动实施方案，××党支部的创先争优活动方案于 6月11日前 报厂创先争优活动办公室，其余党支部的创先争优活动方案于6月底前报厂创先争优活动办公室。各党支部制定活动实施方案后要及时召开支部动员大会进行安排部署。各党支部制定的活动实施方案中要明确活动内容、方法措施、责任人员、职责要求等。
（二）抓好六个结合。各级党组织要紧紧围绕公司“××”战略和 “××”发展目标，根据本单位的实际情况和党员岗位特点，一要与“做精制造上水平”相结合，进一步对接公司战略、体现自身特色；二要与创建学习型党组织相结合，进一步提高认识水平、奠定思想基础；三要与“四个更要”作风建设活动相结合，进一步营造浓厚氛围，集聚发展势能；四要与完成年度工作目标相结合，进一步通过活动开展有效推进工作目标和任务的完成；五要与队伍建设相结合，进一步提供人才保障，强化发展支撑；六要与党支部标准化达标、“五星”党员争创、党员示范活动、党员劳动竞赛、党员技能比武等有机结合，以创先争优活动为总抓手，突出主题，丰富内容，活跃形式，使争创活动体现出鲜明的自身特点和实践特色。
（三）注重活动实效。各级党组织要坚持从实际出发，把广大党员吸引到创先争优活动中来；把及时有效解决问题贯穿活动的始终，坚持有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，严格规范党组织的基础工作，建立科学的党建工作机制。各党支部每季度应对活动开展情况进行专题分析、点评和总结，不断优化和改进争创活动的形式、内容和方法。通过活动的深入扎实开展，在各级先进中党员所占的比列、高技能（高职称）人才中党员所占的比列、劳动竞赛（技能比武）中党员所占的比列等方面体现出活动的实效和亮点。
（四）营造活动氛围。坚持典型引路，切实发挥舆论引导、典型引领作用，充分运用简报、内部报刊、OA办公平台、宣传栏、标语横幅等载体，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传创先争优活动的目的意义、活动内容、活动中积累的好经验好做法，以及活动开展过程中涌现出的先进典型、先进事迹，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，在活动中树立一批叫得响、立得起、学得到的典型，使大家感到先进在身边、榜样在眼前，学有榜样、赶有目标。
（五）落实督促检查。厂党委将把开展创先争优活动作为落实基层党建工作责任制的重要内容纳入支部标准化达标考核验收和党委保证目标考核的范围，适时开展督促检查，严格考核管理。在督促检查的同时，采取召开座谈会、随机抽查等方式，及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，对思想上不重视，工作上不得力的党支部，要及时提出批评，限期整改。