农民负担是我镇农村社会普遍关注的热点和焦点问题，它涉及到千家万户农民的切身利益。做好农民负担工作对维护广大农民利益和农村社会稳定以及政府各级部门在农村社会当中的威信和信誉都具有重要意义。小平阳镇党委、政府对农民负担工作一贯高度重视，认真踏实做好这项工作,深入贯彻落实自治区、市、区农民负担工作文件精神，强化领导责任，狠抓政策落实，有效减轻了农民负担，切实防止农民负担反弹，进一步巩固了近年来的减负成果。
一、农民负担现状
小平阳镇辖12个行政村，农业人口5.99万人，耕地面积7万亩。2010年,我镇农民负担主要由行政事业性收费、村民筹资和农村义务教育收费三大部分组成,今年农民负担总额235万元，人均负担39元;农民社会负担170万元,人均负担28元。
二、主要工作措施
（一）、加强领导，落实责任
成立减负工作领导小组，落实领导责任制，加强督导检查,对执行上级减负政策规范不到位的村、屯和部门，立即给予纠正，对违反规定加重农民负担的部门和责任人，要严肃处理;及时处理减负工作的来信来访，严格查处违纪案件。
（二）、全面落实支农惠农政策
1、实行“一卡通” 管理，把国家惠农政策补贴资金直接打入农民账户。今年种粮综合直补每亩补贴40.51元,补贴面积50879亩,补贴资金2061122元。已严格按规定将补贴资金通过银行直接拨付到每户农民的存折，受益农户10919户。
2、积极实施优质水稻良种补贴政策。今年良种推广补贴面积早、晚稻种植面积共16365亩;早稻每亩补贴10元,晚稻每亩补贴15元 。全镇水稻良种补贴资金共363161元，受益农户10919户。补贴资金已按核定的良种水稻种植面积通过银行直接拨付到每户农民的存折。补贴资金的发放遵循公平、公正、公开原则，确保补贴资金及时足额发放到位。
（三）、完善减轻农民负担“五项制度”
一是收费文件“审核制”。对全镇涉及农民负担的行政事业性收费文件进行认真审核和把关,坚决清除不合理的收费文件;二是实行收费价格“公示制” 。制作涉农部门（农村中小学、计划生育、供电、派出所、农合、土地等）收费公示牌，把收费项目、收费标准、批准机关文号、收费减免政策进行公示,接受群众监督，规范收费行为；三是实行中小学收费“一费制”；四是严格执行订阅报刊费用最高“限额制”。我镇村级基层组织除了经济条件较好，自愿订阅的个别村以外，订阅报刊最高限额不得超过500元；五是对涉农负担案件实行责任“追究制”。加强对减轻农民负担的工作责任感，坚决查处乱收费行为。
（四）、加强村级“一事一议”筹资筹劳规范管理
针对各村、屯建设项目需要群众筹资筹劳的情况，我镇制定了“一事一议”的具体规定,明确“一事一议” 筹资筹劳必须严格履行民主集中制和审批程序，必须经村民代表议事开会讨论通过，报镇政府审批后实施，不得超过上限规定。今年全镇12个村(社区)没有“一事一议” 筹资筹劳违规现象。
（五）、农村义务教育学校收费情况
学校收费在免除学杂费和课本费以后，我镇义务教育收费项目主要是作业本费，收费标准为小学5元/生/学期，初中10元/生/学期；在收费过程中，做到亮证收费，收费票据填写规范，没有出现另立项目或提高标准的乱收费行为，没有出现强制收费和强制统一购买校服、卧具、体检等现象。
（六）、加强对农民负担的监督检查
1、检查全镇所有涉农收费部门（农村中小学、计划生育、供电、派出所、农合、土地等）是否有物价部门和主管部门的收费文件,是否按照收费文件来收费。
2、指导涉农收费部门进行价格收费公示,自觉接受群众监督。
3、定期和不定期地对涉农收费部门的收费进行检查,特别是对有群众举报的部门进行严格检查，规范其收费行为,发现有违反规定加重农民负担的,及时给予纠正和处理。
4、广泛宣传农民负担工作,补发农民负担监督手册，今年主要是补发往年未得到手册的农户;发放涉农收费价格手册，让社会各界共同监督涉农收费;公布价格收费举报电话及我镇的价格咨询监督电话,接受社会监督。
二、今年农民负担较去年对比分析
去年我镇有农业人口5.94万人，农民人均纯收入3441元，农民负担197万元，人均负担33元;今年全镇农业人口约5.99万人, 农民人均纯收入预计3650元，农民负担235万元,人均负担39元。其中义务教育收费30万元,计划生育收费24万元,农机、摩托车、三轮车、低速载货汽车收费90万元。 各项收费标准和收费水平与去年基本持平,没有大的波动,只是“三求”工程、水利、道路等公益事业筹资、筹劳较去年稍有增加,使得农民负担总额比去年增加38万元,增长1.9%, 人均负担增加6元,增长1.8%,在合理负担范围之内,没有出现负担反弹情况。
三、下步工作措施
在2010年农民负担工作中，我们虽然做了一定的工作，也取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题。随着经济的发展，近年来农村道路、水利、“三求”工程、人饮工程等基础设施建设正逐年增加，村级“一事一议”筹资筹劳问题有进一步扩大趋势,在今后工作中一定要给予足够的重视,做好监督管理和指导,严防筹资筹劳出现超出合理范围等违规行为,在规范管理上还要进一步加强。我们的各项工作一定要站在维护农民权益，构筑和谐社会的高度，加大工作力度，采取更加强有力的措施，把减负工作提高到一个新的水平。
小平阳镇人民政府
二○一○年十月十五日