2010年，我局共承办人大建议、政协提案12件，其中，人大建议5件、政协提案7件。建议、提案涉及面广，具有较强的现实性和前瞻性。按照县政府的布置和要求，我局认真做好所有的建议、提案的办理工作，现将办理情况汇报如下。
一、 办理人大建议、政协提案的基本情况以及取得的实效
（一）加强领导，健全机制。
在接到县政府交办的人大建议和政协提案后，及时成立了环保局建议、提案办理领导小组，由环保局局长张咏任组长，副局长任副组长，各科、室、环境监察大队和环境监测站负责人组成成员。在分工上，局长主管，副局长直接挂帅，基本上做到职责明确，责任到人，为承办工作提供强有力的保证。我局根据建议提案内容所涉及到的科室进行了分类，并召开了专题会议，将12件建议提案发到具体业务科室，提出了具体要求和完成交办任务的具体期限。每件建议提案的答复意见都要经过承办人、办公室初审后，最后由局长审核签发，保证了今年建议提案的办理质量。
（二）加强联系，认真做好建议和提案办理工作。
我局坚持把建议提案办理工作与先教活动结合起来，作为“为民办实事”的重要措施，特别重视在办理质量上下功夫。不仅要做好建议的沟通答复工作，更重要的是对建议所反映的问题进行跟踪和落实。从贯彻"三个代表"重要思想的高度，切实提高对建议提案办理工作重要性的认识。对建议提案办理工作一定要做到：认识要到位，人员要落实，措施要落实。要求办理人员一是要听取好的建议；二是办理工作要主动；三是先见面后书面；四是主办人员要牵好头，高质量地做好建议提案的办理工作。要做到三满意，即政府满意、人大政协满意、提案人满意。
根据县政府的要求，我局十分重视建议提案办理工作，把这项工作列入议事日程，领导亲自督办，共同研究，协调沟通，切实负起责任，确保做到"三落实、一保证"，即落实承办任务、承办人员、办理时间，保证办理质量。将建议与科室工作结合起来，采取各种形式与委员沟通，听取他们对办理工作的意见要求，深入实际开展调查研究，回复意见直到满意为止，按照要求，以正式文件的形式回复人大代表及政协委员。
（三）认真研究，分类办理
在承办的人大建议提案中，人大代表和政协委员们以高度的责任感，对环保工作的各个方面献计献策，提出了许多宝贵的意见和建议，指出了环保工作存在的不足。
每一件建议和提案都经过县环保局办理领导小组办公室研究分析、整理归类后，分解到局属各个相关部门进行办理。经过分类，各承办部门结合工作职责和工作实际积极认真开展办理工作。
（四）督促检查，确保实效。
落实检查督办制度、办理任务交办各承办科室后，局领导及办公室经常催办、督办、抽查、听取汇报，随时掌握办理情况和效率。及时解决办理工作中存在的问题，促进办理工作。
（五）结合实际，狠抓落实
环保工作是一项涉及面广、任务繁重且非常重要的工作，随着经济社会的加速发展，资源与环境的可持续和协调支撑作用愈显紧迫，树立大环保意识，发展循环经济成为当前和将来经济发展的必由之路。为进一步突出重点，完成建议提案的办理工作，由局主要领导督办，各承办部门领导亲自组织面商，明确具体承办人，保证面商率、办理工作满意率、办理结果满意率达到100%。对建议提案涉及的内容认真分析，组织调研并积极与代表委员们及有关部门沟通协调。现将我局2010年办理部分人大建议、政协提案汇报如下：
第068号“关于建设建筑垃圾堆放场的建议”，经我局认真研究，现答复如下：一是我局协助县建设局积极向有关部门争取资金，尽快建设一个建筑垃圾堆放场建筑垃圾。二是认真研究完善建筑垃圾相关的管理措施，规范建筑垃圾的处理。三是我局积极配合县建设局加大城市环境监察力度，加强市容市貌的管理，对随意乱倒建筑垃圾的行为给予严处，保证建筑垃圾堆放工作有序进行。
第072号“关于XX一中生活污水治理一事的议案”，经我局认真研究，现答复如下：关于XX一中生活污水治理问题，XX县环保局高度关注，多次到XX一中督促检查，下发了限期整改通知书，并于2010年2月3日向教育局发出了《关于协调XX一中实验室及生活污水治理工作有关事项的函》，要求XX一中封闭现有生活污水排放口，杜绝污水排放污染水源、引发污染纠纷，对实验室污水，要求处理达标后用于绿化，严禁外排。鉴于XX一中人口较集中，生活污水产生量大，城市污水管网没有配套的实际情况，我们要求教育局、XX一中尽快请相关专家或单位编制污水集中治理方案，多渠道筹措资金，对所产生的污水实施有效处理，达标排放，消除污染隐患。XX县教育局、XX一中领导也高度重视，多次召开专题会议研究解决学校污水治理问题。积极采取相应措施，取得了一定治理效果。通过检查，目前XX一中污水治理基本情况为：对于学校两个旱厕污水、污泥，校方进行定期清运，用于绿化、农田浇灌，不外排；对于老校区生活污水，校方修建了隔油池、沉淀池，在污水排放口前，投资7万多元修建了5级生活污水水生植物净化沉淀池，但由于地理位置限制，湿地面积较小；对于新校区的生活污水，校方投资5万多元，修建了3000立方米的污水沉淀净化池，但由于各种原因，现在还未收集污水进行处理。目前已购买了5台抽水机，专人负责抽取化粪池污水用于绿化，减少外排量。
第008号“解决禄充环境卫生清收垃圾运输工具，每天清收几次，垃圾不落地，需要资金给予解决”，经我局认真研究，现答复如下：禄充作为我县唯一一个4A级景区，各级、各部门都投入了大量的人力、物力，并且收到一定的实效，景区脏、乱、差现象得到改观。作为环保局，多年来一直积极争取的省、市、县三级政府对禄充景区的环保投资：一是2001年,投资399.28万元建成日处理2000吨的禄充度假区污水处理站及截污管网工程,管网长2135.4米；年处理污水分别为150万m3和50万m3，处理水质达国家《污水综合排放标准》一级标准。二是禄充旅游度假区排水管网及提升泵站改造工程，总投资为347.39万元, 其中,省级补助50万元，市级补助231万元,县自筹66.39万元；三是生活垃圾转运工程,总投资为342.51万元,其中,市级补助240万元,县自筹102.51万元。建设规模为：龙街镇、右所镇分别为35t/d,禄充风景区为20 t/d；四是抚仙湖立昌片区环境综合整治工程。总投资为259.39万元,其中市级补助150万元,县自筹109.39万元。通过各级各部门和社会各方力量的共同努力，为保护抚仙湖，改善澄江生态环境，实现澄江经济社会的可持续性发展作出了积极的贡献，继续保持了抚仙湖综合水质I类标准。但是我们也必须清醒地认识到：随着经济建设的迅猛发展，人民群众生活水平的提高，抚仙湖保护的形势依然十分严峻，整个农村环境卫生监管及抚仙湖流域农业农村面源污染治理的技术和工作还严重滞后、保护与管理资金投入不足、沿湖公众和部分基层组织参与保护和管理抚仙湖的意识不强、边治理边人为污染等问题和农村环境“脏、乱、差”的现象仍然存在，环境保护工作任重道远。 为此，今后我局还将继续争取省、市资金支持，加大对禄充景区的环保投入来建设环保工程。
第022号“要求解决治炼厂污染农田的议案”，我局高度重视，并进行认真研究讨论，积极与冶钢公司水泥厂进行联系，认真到现场进行督促指导，并提出如下整改，现答复如下：1、治炼厂自2008年9月13日因安全生产责任事故一直关闭停产至今。2、为了防止浸出渣的渗透和流失，要求浇筑水泥混凝土地面，清理临时堆场，重新砌筑挡墙。3、公司对清理堆放好的浸出渣，将全部用篷布覆盖。以上整改工作公司在2010年7月10日前完成。
第2号提案《关于加大乡镇抚仙湖保护经费投入的提案》从几方面办理：一是保护抚仙湖是我们共同的责任和义务，全县各级部门自觉行动起来共同保护我们身边的环境，保护我们赖以生存的家园。二是环保部门作为政府的职能部门，我局有积极向上级主管部门建言献策的责任，全力争取协调做好各项工作。三是加大对乡镇抚仙湖保护经费的投入工作，由于财政资金困难，下拔环保部门的经费非常有限，所以环保部门无法给予支持，只能依靠政府部门统筹兼顾、全面综合协调解决。
第52号提案《关于抓紧实施抚仙湖东北沿岸湖滨带生态修复的提案》办理情况如下：针对抚仙湖生态修复工作，我局组织实施了抚仙湖蒿枝箐至至海口村湖滨带生态恢复工程。该工程属于“十一五”“三湖一海”水污染综合防治规划目标责任书项目，对抚仙湖的保护与治理具有重要的现实意义。本项目工程区隶属XX县海口镇，位于抚仙湖东案蒿枝箐小学至海口村与华宁交界处，新环湖路一下平均宽度约57m，湖岸线长约5km的湖滨区域，总面积339.1亩。本项目总投资900万元，工程内容包括：入湖河水处理工程12574.5m2，陆地景观生态恢复工程21101.62m2,公路沿线边坡绿化2470m，护岸工程1774.8m等。本工程已经于2009年12月开工，目前正在建设湿地、排洪沟和防浪堤，截止2010年5月底，已经完成投资160万元，计划于2010年8月完工。经过分析，预计工程每年对区间内的主要污染物有机质、TN、TP、BOD5、CODcr、SS的去除率分别为：0.126t、21.677t、5.327t、2.646t、15.878t、595.68t。本项目为抚仙湖保护的重点工程，从本质上仍然是公益性质的项目。项目实施后，消除了湖滨带原有脏乱差的视觉污染，极大的改善了湖滨生态景观，完善了东岸旅游发展的环境基础设施建设，可带动并辐射沿湖面山近万亩山地转型发展，这将对本地社会经济的转型发展产生深远的影响。除抚仙湖蒿枝箐至至海口村湖滨带生态恢复工程外，我单位在“十五”工作期间还组织建设了抚仙湖北岸人工湿地6块，属于湖滨带建设内容，总面积221.4亩，总投资1661.89万元。这6块人工湿地的实施，有效地控制了抚仙湖北岸11条主要入湖河道的污染物，有效清除工程径流区内85%以上的入湖生活垃圾和农田秸杆。在今后的工作中，我局将会在规划建设的范围内积极争取“十二五”项目资金支持，扩大抚仙湖生态修复工作覆盖范围，并将此项内容作为今后工作的重点之一，认真完成抚仙湖生态修复工作的任务。
第53号提案《关于加大沤肥池推广建设力度的提案》办理情况如下：为落实2009年全省环保工作会议精神，确保抚仙湖、阳宗海水污染综合防治工作顺利实施，根据XX县2009-2010年抚仙湖、阳宗海污染综合防止目标责任书的要求，我局组织实施了一系列环保项目的建设，取得了显著的成效。在“十一五”环保项目中，在村落环境综合治理及河道环境综合治理工程中共建设沤肥池1785座。其中抚仙湖北岸东大河环境综合治理工程建设了沤肥池150座；阳宗海海晏村村落环境综合治理工程建设了沤肥池150座；2010年12月，XX县矣旧上村村落环境综合治理工程和抚仙湖北岸梁王河环境综合治理工程同时动工，分别建设了沤肥池65座、1420座。目前抚仙湖北岸东大河流域环境综合治理工程和XX县阳宗海海晏村村落环境综合治理工程已全面完工并准备报请市级部门验收，XX县矣旧上村村落环境综合整治工程和抚仙湖北岸梁王河环境综合治理工程还在施工建设当中。在以上“十一五”项目的实施过程中，沤肥池使农田中肥料的收集与使用更加方便，减少了入湖河道的农业垃圾污染和人畜粪便对环境的污染，因此得到了当地村民的认可。2010年3月至5月，省九湖办和市三湖办到基层考察调研，并确定在今后的“十二五”期间，将另外抚仙湖沿岸42个自然村的村落环境综合整治工程纳入建设范围。届时，将会有更多的沤肥池投入建设，同时，我单位也会将此内容作为今后工作的重点，认真做好护抚仙湖、阳宗海流域的污染防治工作。
第56号提案《关于杜绝抚仙湖沿岸旅游餐饮行业污染物入湖的提案》办理情况如下：一是加大抚仙湖工程治理力度，控制污染入湖。近年来，省、市、县各级各部门高度重视抚仙湖环境保护工作，针对抚仙湖水污染形势严峻、面源污染突出的现实，先后投入资金2亿多元，实施了入湖河道水质净化、农村农业面源污染综合治理、环湖截污治污等一系列水污染防治工程，一定程遏制了抚仙湖水质恶化趋势，但污染物直接入湖的现象仍然存在（临湖个体餐饮业和临湖农户生产生活污染入湖较为突出），抚仙湖水污染防治工作任重道远。随着抚仙湖东岸截污治污工程的顺利推进，针对北岸污染特性，我局提出了《抚仙湖北岸污染综合治理工程》，项目计划投资4.87亿元，工程内容包括：湖滨带生态修复工程（拆除沿湖部分建筑物，开展生态修复工程）；坝区农业、农村面源污染控制；山地林业生态治理等。目前，该项目已完成可研编制并上报待批。二是全面施行基层和部门环境保护“一岗双责”，加大环境综合执法力度。积极与工商、卫生、抚管等职能部门联合，加强对抚仙湖流域特别是沿湖一带餐饮业污染物处置排放情况进行监督执法，对环保不达标、污水未并入县城污水管网的各经营户，工商、卫生不给予年检和换发证。通过强有力的联合执法，逐步规范餐饮业市场，杜绝污染入湖。
二、下一步工作打算
1、对已经面商回复的人大建议我们将根据反馈意见继续完善，及时报送县政府办理相关材料，并跟踪办理情况，采取书面再次答复或者以召开代表回访座谈会的形式反馈办理情况。
2、对已经办理的人大建议我们将定期或不定期检查，确保人大建议办理落到实处。
人大代表、政协委员对环保工作一如既往的关心和支持始终是我们努力工作的动力。在今后工作中，我们要按照全面保护，重点开展，科学规划，分步实施，严格执法，依法综合治理的原则，改进工作，提高水平，勇于开拓，大胆实践，巩固已办理建议的成果，开展调查研究，加大办理力度。推动环保事业发展，共创碧水蓝天，促进人与自然和谐发展。
XX县环境保护局
二〇一一年二月二十二日