摘要全面提高部队遂行多样化军事任务军需保障能力，必须了解建设的支撑点：坚持与时俱进，在深化军需理论研究上下功夫；把握建设的关键点：务求未雨绸缪，在制定军需保障预案上下功夫；突出建设的落脚点：着眼精干顶用，在健全军需保障机构上下功夫；关注建设的切入点：立足遂行任务，在组织军需实战训练上下功夫，使遂行多样化军事行动军需保障任务向临战逼近，向实战贴近。
关键词多样化军事任务军需保障能力建设
中图分类号
E233文献标识码
A
全面提高部队遂行多样化军事任务军需保
障能力，必须着眼任务实际和特点，系统研究军
需保障规律，在体制机制、保障手段、训练方法和
军需管理等方面锐意创新，进行全方位、经常性、
实战化准备，使遂行多样化军事行动军需保障任
务向临战逼近，向实战贴近。
1建设的支撑点：坚持与时俱进，在深化军
需理论研究上下功夫
随着军队职能任务不断拓展，部队遂行多样
化军事任务已成为军队和平时期的一项职能。深
入研究部队遂行多样化军事任务行动军需保障
问题，是确保适应军队职能任务拓展的需要。一
是要尽快形成配套的理论体系。要全面总结部队
参加抢险救灾军需保障的经验，学习借鉴国外军
队的成功做法，重视加强遂行多样化军事任务军
需保障的特点、规律、行动方法、保障措施等理论
的研究，形成系统配套的理论体系。二是要积极
制定规范的管理办法。以科学的理论作指导，对
部队各级参加遂行多样化军需保障的任务、组织
领导、经费物资供应标准办法、军需勤务保障的
具体实施等加以明确和规范，形成全面、科学、系
统的遂行多样化任务军需应急保障机制，确保部
队更好地履行好任务。三是要认真研究管用的保
障手段。必须抓紧对遂行多样化军事任务军需保
障全过程进行研究，系统研究各时机和各阶段如
何进行保障，采取什么样的方式进行保障，切实
拿出一套管用的保障手段。
2建设的关键点：务求未雨绸缪，在制定军
需保障预案上下功夫
“凡事预则立，不预则废
”。做好部队遂行多
样化军事任务军需保障工作，要加强针对性研
究，积极探索总结以往遂行多样化军事任务军需
保障的特点规律，立足可能出现的困难和问题，
科学制定全方位、符合部队任务需求的综合保障
预案。一是准备预案要全。要结合战备工作规定，
突出供、管、发等各个方面及不同环节，着眼最复
杂、最困难的保障环境，构建不同方向、不同地
域、不同时段、不同任务的保障预案，要明确各种
军需物资储备标准、消耗限额、补充方法和顺序、
损耗预计、运力计算与任务区分等，做到一种威
胁多个设想、一项任务多套办法、一种情况多种
方案，达到种类齐全、细化完善、横向配套、纵向
衔接的要求。二是可操作性要强。预案要有针对
性，要周密科学地设想形势和任务的发展变化，
在全面调查掌握的基础上进行制定，做到与具体
任务相适应，预案不仅要做到分工细致、任务明
确，人人知道负什么责，该怎么办，还要结合任务
的变化及实践中发现的问题，及时进行补充修
订，使之更加符合实际，便于部队组织实施。三是
上下衔接要好。制定方案要与上级业务部门，战
区军需部门，地方有关部门取得联系，以便互相
补充和支援。应适时组织力量，成规模、成体系地
研究部队遂行多样化军事任务行动军需保障战
例，从中发现规律，总结出具有普遍指导意义的
保障理论，并建立相应的数据库，一有任务可及
时调用数据辅助参考，以便快速形成新的保障方
案。
3建设的落脚点：着眼精干顶用，在健全军
需保障机构上下功夫
部队遂行多样化军事行动军需保障时，各种
意想不到的情况增多，要搞好军需保障必须根据
保障预案，建立和健全快速高效的后勤保障机
构。一是要建立顺畅高效的指挥体系。要明确指
导关系，各级军需业务部门有责任和权力对口指
导下级部门，指挥中心有责任和权力指导军需部
门做好保障工作；要处理好协同关系，不同部队
在执行同一保障任务时，应建立协同关系，要根
据保障的实际情况，既可由各级军需机构统一组
织，也可由任务部队根据实际情况临时组织。二
是组建专业的应急保障分队。提高军需保障分队
的应急出动能力和快速反应能力是做好多样化
军事行动军需保障的必然要求。遂行多样化军事
行动军需保障过程复杂，对保障人员的素质要求
高，成立专业的军需应急保障分队，不仅能够增
加快速反应能力，而且能够更好地发挥军需装备
的性能，提高战时军需保障能力。三是要完善军
地联勤保障体制。军需保障要适应遂行多样化军
事任务需要，必须具备全方位、全时空保障能力，
要建立三军一体、前后一体和军地一体的军需保
障体系，充分发挥联勤和地方支前机构的保障作
用，实施自我保障、联勤保障、地方保障三位一体
的综合保障模式，针对遂行任务军需保障军地通
用性强的特点，采取采购、征召、征用等方式，加
强与地方各级企业密切协作，充分利用社会丰富
的人力、物力、运力、财力、科技力和信息力，在更
广范围、更多领域、更深程度上为军需保障提供
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便利条件，弥补军队保障力不足。
4建设的切入点：立足遂行任务，在组织军
需实战训练上下功夫
军需保障要适应多样化军事任务需求，必须
以提高应急保障能力为目的，以首长机关和专业
分队为主要对象，按照需求牵引、主动适应、突出
重点的原则，采取个体基础训练、要素集成训练、
整体综合演练的步骤，积极开展军需勤务训练和
综合保障演练，努力提高军需保障的高效指挥、
快速机动和应急保障能力。一是要突出训练重
点。要突出应急指挥能力训练，着力抓好军需指
挥机构编组、力量筹集和运用、保障任务区分、保
障资源调配、指挥和保障关系建立、指挥通信系
统构建等课目的训练和演练，确保能够快速反
应、高效指挥；要突出军需应急专业力量训练，要
以现有应急保障力量为依托，结合保障力量实
际，突出抓好复杂情况下紧急编组、物资紧急收
发等训练，着力解决好动得快的问题；要突出人
装结合训练，按照
“两成一力
”要求，充分利用重
大军事活动，组织军需系统全员、全装、全要素综
合演练，实现从单兵到建制、从单元到系统、从模
块到体系的集成训练，发挥人员和装备的最大效
益。二是要开展针对性训练。提高多样化军需保
障能力，除了保障打赢战争外，还包括执行危机
处理、反恐维稳和抢险救灾等非战争军事行动的
军需保障能力，这就要求把使命任务与训练任务
衔接起来，构建与多样化军事任务相适应的训练
内容体系，将多样化军需保障能力细化为共性行
动和个性行动有机统一，作战行动和非作战行动
相结合的多个训练课题，通过训练内容的拓展，
增强军需保障的针对性。三是要突出实战化训
练。坚持用多样化军事任务军需保障的特殊需求
指导和推动军需训练，以保障力标准衡量和检验
练兵质量，围绕军需保障指挥难、远程机动难、空
中通联难等问题，设置逼真复杂的环境，组织实
兵实装拉动演练，使各级军需人员熟练掌握应急
保障的组织程序、协同方法和专业技能，要突出
训练内容、训练过程、训练环境的实战性，开展军
需力量快速编组、远程机动、伴随保障、直达投
送、立体供救等为主要内容的要素合成、综合演
练和实兵演习，进一步提升军需训练的层次，努
力提高实战保障能力。