政务中心梳理已进驻中心行政权力及收费情况自查报告
按照市纪委、监察局关于开展全市优化发展环境大调研活动实施方案的要求，市政务服务中心强化组织领导，明确职责科室，研究制定落实方案，要求中心各窗口认真梳理行政权力及收费情况，并及时与周边地市联系对比。现将有关情况汇报如下：
一、已进驻中心大厅的行政权力及收费基本情况
这次调查范围主要是已进驻大厅的市级行政许可和非许可审批事项、行政事业收费事项、经营服务收费事项、与部门业务相关联的社团（协会）和中介机构收费事项，涉及调查的政府职能部门和具有行政审批项目的各垂直管理部门共有52家。调查工作主要采取窗口部门申报、逐项审查的方式进行，部门按项目内容、申请材料、收费标准、办结时限、审批依据填表报送市政务服务中心，同时提交相应审批法律法规或文件依据。目前，中心各窗口单位共上报行政许可和非许可审批事项197项，收费事项涉及 部门 项收费，其中行政事业收费 项，经营服务收费事项 项、与部门业务相关联的社团（协会）和中介机构收费事项 项。积极与青岛、烟台、威海等地市联系，取得有关数据并进行对比。由于各地市政务服务中心进驻情况不同，差异大，对比有难度。青岛市行政审批服务大厅入驻市级行政许可事项300项，服务事项141项，有9个部门27项收费，其中，行政事业性收费17项，政府性基金等非税收入9项，其他收入1项。
二、自查中发现的几个问题
1、个别单位进驻不到位，有海关、商检、公安、教育局、国安局、人民银行。经过对比，威海市教育局进驻事项6项，包括普通高中学籍、学历备案，职业中专学生学籍、学历备案等事项。烟台市教育局进驻事项10项。
2、国土局、消防、规划等部门不能充分授权，存在着窗口不能实现一站办结，个别窗口人员办理业务不精等现象。
3、部分中介服务机构名称上与党政机关实现脱钩，但是人员、职能、财务没有实现脱钩。环评、气象、电气检测、审图等垄断性中介，收费高、效率低，缺乏监督。
三、做好今后工作的几点建议
1、强化项目清理，确保审批服务事项在中心窗口办理到位。
按照吴翠云书记提出的“应进必进、进必授权，规范中心运行模式，做到人进中心、公章进中心、值班领导进中心、所有手续进中心”的要求，对审批事项进行再清理、压缩，进一步落实应进部门、应进事项进中心工作。在不增加人员编制、不增加内设科室、不增加中层干部的前提下，落实好鲁政办发〔2012〕20号《关于进一步深入推进我省行政审批制度改革的意见》，深入推进“两集中两到位”工作，逐步将部门行政审批事项集中到该部门的一个内设机构，并将该机构集中到政务服务中心，即逐步实现部门行政审批权向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位。
2、坚持“应进必进、进必授权”，杜绝体外循环。规范授权，全面推行窗口首席代表制度，使“接待型窗口”成为“审批服务窗口”，实现行政审批事项在窗口办理到位。各单位在中心窗口设立首席代表，首席代表受单位授权委托，具体负责本单位在政务中心窗口的行政审批服务有关工作。按照统一制发的授权书统一规范授权内容和文本格式，向“首席代表”授予审批决定权、组织协调权和印章使用权。由市政务中心牵头，各单位配合、篆刻“德州市××局行政审批专用章”，专用于各单位窗口办理行政审批服务业务。审批专用章启用需向社会发布公告，自印章启用之日起，各部门办理的行政审批件须盖审批专用章，未按上述要求加盖印章的为无效审批件。
3、规范行政审批领域中介服务，营造公平竞争的中介市场环境。一是开展清理整顿。协调市政府相关职能部门对党政机关所属的中介机构、行业协会、经济实体情况开展调查摸底，确定纳入脱钩的中介机构，全面摸清中介机构的管理体制、机构名称、机构规格、隶属关系、职责任务、人员编制、领导职数、编制结构、经费预算形式等事项。二是实现四个脱钩。为培育和发展社会中介机构，实现政社分开，建议采取整体脱钩（即名称脱钩、人员脱钩、职能脱钩、财务脱钩）的办法，重点对审计、验资、设计、规划、工程监理、拍卖、土地、房地产、建设工程招投标代理、环保评估、安全生产评估等行业中党政机关所属中介机构进行规范。三是逐步开放中介服务市场。研究制定关于进一步推进中介服务市场化的办法，加大中介服务市场开放力度，引进有资质的市内外单位参与竞争，打破市场垄断，营造公平竞争的市场环境。