县商务局解放思想争一流，为民服务树形象活动分析差距报告
根据“解放思想争一流，为民服务树形象”主题教育实践活动要求，我局通过到兄弟县区、兄弟单位考察学习，纵横对比查摆主要业务、自身建设在同行业同层次中位次、差距和不足，不断推动商务系统趋于完善。现将分析差距报告如下：
一、学习先进单位的经验做法
（一）学习单位基本情况
我局组织广大干部职工前往广饶县商务局学习调研，广饶县商务局在广饶县直各部门综合考核中一直处于前列，他们的信息工作尤其出色，已经连续5年在广饶县信息评比中获得第一名。广饶县的商务经济工作成绩显著，2011年，全县进出口总值达到50.4亿美元，总量居全省各县第2位；实际利用外资4516万美元，居全市第一位；广饶国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会已经举办了两届，对广饶县域经济的带动作用日趋明显。
（二）需学习的工作方法及特色经验
一是科学严密的制度体系。广饶县商务局制定了一套严谨的工作制度，制度涉及每个工作细节。以《信息管理制度》为例，怎么样的信息可以发布，发布需要经过什么样的流程，需要哪几位领导阅示，以及信息奖惩等都有明确的规定。
二是积极向上的工作氛围。初到广饶县商务局就能感受到其全局充满一种积极向上的工作气氛，工作人员给我们的印象都是主动、大方、干净、利索，经过学习发现这与其单位文化分不开。广饶县商务局倡导“上岗一分钟，规范60秒”的理念，积极开展创先争优内部评比活动，充分调动各股室和广大党员干部争先进、促赶超、创一流的积极性和主动性，营造了良好的工作氛围，形成了相互竞争的良好局面。
三开放先进的商务理念。广饶县商务局充分发挥县域橡胶轮胎业的优势，积极引导企业发展对外贸易，帮助企业解决业务中遇到的各种困难。同时，认识到会展业对县域经济的推动作用，牵头成功举办了两届国际橡胶轮胎展览会，很值得我们学习借鉴。
二、对标先进查找自身存在的问题
（一）存在的差距
2011年我局在全县各部门综合考核中处于中游水平，说明我局的各项工作还需要进一步的提高。
一是主要业务工作。2011年我县进出口总值3.6亿美元，居全市第三位，距离广饶县（50.4亿美元）、东营区（11.6亿美元）还有很长的路要走；我县实际利用外资1527.4万美元，居全市第四位，仅高于利津县813万美元。我局牵头举办的黄河口农产品展览会虽然成功举办了一届，但影响力远不及广饶县的橡胶轮胎展。
二是自身建设情况。打造“服务型”商务机关的目标到位，日常工作中，到基层群众、企业中了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少，服务企业、服务基层的理念需要进一步明晰，主动服务、间接调控的能力需要进一步加强。工作中缺乏紧迫感，时间观念不强，散漫、拖拉现象依然存在。干部职工的思想观念得到了一定更新，但积极性、主动性、创造性并没有被充分调动起来，还不能完全适应形势的发展和实践的需要，仍存在思想保守、观念陈旧等现象，对经济发展形势的敏感性不强，对发展趋势的分析判断缺乏一定的前瞻性，使商务经济在全县经济中的带动作用大打折扣。
（二）形成差距的原因
一是进出口商品结构单一。我县进出口骨干企业不多，对外贸易结构不尽合理，进口先进技术设备少，出口低端产品多、资源性产品多，高科技含量和高附加值的商品少，缺乏国际市场竞争力。
二是对国际形势的前瞻性缺乏。工作中缺乏对国际、国内经济形势的及时、准确的分析、研判，主要是贸易摩擦更加频繁，人民币升值过快，国际货币汇率变动加剧，国际石油等资源性大宗物品价格不断上涨，在一定程度上会影响外贸企业的进出口，外贸订单减少，出口受阻。
三是商贸流通整体水平不高，规范偏小。专业化的第三方物流发展滞后，运作方式、运行模式不能适应工业和商贸企业精细化服务的要求，且规模普遍较小、织化程度不高、配送能力不强；其次，商贸物流缺乏统一规划和布局，在一定程度上制约了我县商贸流通业的发展。
四是思想解放力度和工作创新意识不强。经过深入开展主题教育实践活动，全局干部职工思想观念得到了更新，但是同志们的积极性、主动性、创造性并没有被充分调动起来，有时仍存在思想保守、观念陈旧等现象。
五是调查研究不够深入，学习能力不够强。日常工作中，到基层群众、企业中了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少，服务企业、服务基层的理念不足，到先进单位、县区学习时间太少，严重影响了各方面的进步。
三、赶超目标和措施
（一）工作目标
一是逐步建立起行为规范、管理科学、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。
二是进出口总值争取完成4亿美元，增长率15%；利用外资工作争取完成1500万美元，增长15%。
（二）工作措施
1、进一步解放思想、创新工作方法，提高商务经济工作科学发展质量
要进一步树立不进则退、慢进也是退的危机意识，坚持开拓创新、争创一流的工作标准，保持奋发有为的精神状态，树立干大事、创大业、敢闯敢试的胆识。工作上敢于冲破条条框框，用新思维、新举措，适应新形势的发展变化，以思想的进一步解放、观念的进一步更新推动工作上新水平，努力在全局形成奋发有为、争先创优、干事创业的浓厚氛围。
2、进一步改进工作作风，增强服务意识，提升服务能力
要进一步加强作风建设，提高主动服务意识，培养求真务实、爱岗敬业、无私奉献的优良作风，牢固树立执政为民的宗旨观念，坚持依法行政树立良好的机关形象。健全完善各项规章制度，规范机关运行程序，严格按照制度要求办事，切实提高机关运转效率。坚持以人为本，从政治上、工作上、生活上关心爱护干部职工，增强凝聚力和向心力。积极开展丰富多彩的机关文化建设活动，丰富干部职工精神生活，改善精神面貌。
3、千方百计扩大对外贸易，确保进出口稳定增长
一优化进出口商品结构。综合利用外经贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金、出口信贷和出口信用保险等各项政策，充分发挥外经贸扶持政策的导向作用，重点扶持高科技含量和高附加值的产品加工企业扩大出口规模，积极鼓励企业进口先进生产设备。二在保证传统出口商品稳定增长的同时积极培育新的外贸出口增长点。一方面，重点抓好橡胶轮胎、农副产品深加工等传统骨干产品出口。加快150万条/年全钢载重无内胎、15万吨/年钢帘线、xx万吨/年大豆浓缩蛋白等项目建设，努力扩大出口产品规模，增强企业发展后劲。另一方面，积极培育新的出口增长点。以万达集团MBS塑料抗冲剂、石大胜华化工公司碳酸二甲酯、大生化工固体甲醇钠等产品为重点，加大政策扶持力度，推动精细化工产业快速发展，做大做强我县精细化工出口产业。其次，大力推动东营宝丰汽车配件公司500万支/年汽车制动器项目建设，建成投产后，当年出口创汇即可达3000万美元。同时，按照结构调整和产业升级的需要，鼓励企业扩大先进技术设备、关键零部件和天然橡胶、燃料油等重要能源原材料的进口。三进一步推动市场开拓方式多元化。进一步落实国家、省、市、县现已出台的各项扶持政策，鼓励和支持企业通过在境内外参展、广告宣传、网站推广等多种方式，稳定和扩大市场，提高市场占有率，增强对外贸易发展后劲。
4、加大招商引资力度，提高利用外资水平和质量
一是以积极组织参加招商活动，着力引进新项目。充分利用实施“黄蓝”两大国家战略的历史机遇，围绕战略性新兴产业、节能减排、产业升级、扩大内需等“十二五”期间投资热点，有针对性地积极参加国内外大型经贸洽谈活动，招大商，引大资。重点利用2011黄河三角洲(中国·XX）国际农产品食品暨深加工技术设备展览会带来的后续效应，着力引进一批高端、高质、高效项目，促进利用外资水平和质量再上新台阶。二是加大跟踪服务力度，督促资金及时到位。加快3000吨/年锂离子动力电池电解液、华润风电等在建利用外资项目建设步伐，提高资金到位率；推动中天玫瑰、万喜星木业外资并购项目等合同项目的进展，力争早落实、早建设。
5、加快“走出去”步伐，积极推进对外经济技术合作
一是依托大企业在境外开发战略资源，重点加强能源开发合作；二是创新对外投资和合作方式，推动石油装备、纺织、化工等优势产业到境外投资；三是鼓励有实力的企业对外承包承揽工程，采用BOT、租赁、承包等多种形式开发境外工程市场。四是全力做好外派劳务基地建设，争创省级、国家级先进外派劳务服务平台。加强“省级外派劳务先进基地”建设，创新工作机制，构建县、乡、村三级工作网络，规范外派劳务市场，有序推进劳务输出。继续抓好日本灾后劳务需求增加的时机，扩大对日外派研修生市场。
6、抓好行政执法试点工作，提高商务综合工作水平
我县被列为国家级商务综合行政执法试点县，抓住试点的有利时机，健全商务执法机构、完善商务经济职能，建立完善的综合行政执法体系，全面提升我县商务经济工作水平，促进全县经济又好又快发展。
7、加强调度协调解决商务经济运行过程中遇到的问题，确保商务经济又好又快发展
面对世界经济结构加快调整、全球经济治理机制深刻变革、科技创新和产业转型孕育着新突破的形势，加强商务运行调度分析，建立信息共享的监测预警体系，善于发现并有效稳妥地解决倾向性、苗头性问题。加强统计分析，准确把握商务运行态势，正确判断走势，增强工作的前瞻性和主动性。不断完善信息发布制度，提高公共信息服务的质量和水平。