人大领导在纪念《宪法》颁布实施30周年座谈会上的讲话
在全国上下认真学习贯彻党的十八大精神之际，又逢现行《宪法》颁布实施三十周年。市人大常委会召开纪念现行《宪法》颁布实施30周年座谈会，这是我市民主法制建设进程中的一件大事，也是学习贯彻十八大精神的重要举措，将对我们进一步学习宪法、宣传宪法，强化宪法意识，增强法治观念，创建法治城市，推动依法治市，促进经济社会转型跨越发展和全面建成小康社会奋斗目标的实现，具有十分重要的意义。
一、深刻认识现行宪法颁布实施以来取得的重要成就，大力弘扬宪法精神
宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。现行《宪法》自1982年12月4日颁布实施以来，全面客观地肯定了中国共产党领导全国各族人民在新民主主义革命和社会主义建设事业中艰苦奋斗所取得的伟大成就，是一切组织和公民最根本的活动准则。30年来，全国各族人民在中国共产党的领导下，坚持以宪法为依据，大力加强社会主义民主法制建设，坚持完善人民代表大会制度，社会主义法律体系得到了不断的健全和完善，从而有力地推进和保障了我国改革开放和现代化建设事业不断向前发展。
第一，宪法确立的指导思想，全面系统地体现了中国特色社会主义理论体系的宪法地位。现行宪法是根据党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，适应新时期政治、经济、文化、社会发展的需要而制定的。1988年、1993年、1999年、2004年全国人大先后对宪法进行了四次修正，使之成为更加符合我国国情和建设有中国特色社会主义实际，适应新时期政治、经济和社会等各方面发展要求的宪法。尤其是1999年和2004年的两次修改，将邓小平理论、“三个代表”重要思想及时写入宪法，体现了宪法指导思想的开放性，为宪法文本全面和系统地体现中国特色社会主义内涵提供了必要的理论与规范依据。
第二，宪法为形成中国特色社会主义法律体系奠定了基础。现行宪法实施以来，国家加快立法步伐，提高立法质量，坚持科学立法、民主立法，已制定法律240多部，行政法规700多部、地方性法规8600多部，在较短的时间内形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，总体上解决了有法可依的问题。在十一届全国人大四次会议上吴邦国委员长庄严宣布，我国已形成中国特色社会主义法律体系。30年来，我国宪法的实施状况不断改善，依照宪法和法律办事正在成为社会普遍的行为准则。
第三，宪法确立人民代表大会制度，不断完善了国家根本政治制度。现行宪法进一步健全和完善了人民代表大会制度，通过修改选举法，最终实现了城乡按相同人口比例选举代表，最大限度地保障人民参政议政和当家作主的民主权利；加强了各级人大作为国家权力机关对“一府两院”的监督，保证各级人大依据宪法和法律的规定行使立法权、重大事项决定权、人事任免权和监督权；充分发挥多党合作和政治协商制度的政治优势，拓展民主协商的领域，从而保障人民群众的主人翁地位。
第四，宪法保障公民基本权利，推动中国人权事业发展。现行宪法的基本出发点是凸显人的尊严和价值，将“公民的基本权利和义务”放在“国家机构”之前。这不仅仅体现为宪法结构的调整，也贯穿在宪法条文之中。现行宪法规定：“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。”还明确禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由、禁止非法搜查公民的身体、禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅，这些规定总结了历史的经验与教训，体现了宪法对人文精神的追求，为广大人民群众充分享有民主权利，在国家生活中发挥积极性、主动性、创造性提供了可靠的法律保障。
二、依法履行权力机关的监督职能，切实维护宪法权威
宪法规定：“中华人民共和国一切权力属于人民”，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”，“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，接受人民的监督”。这些都为我们开展监督提供了法律依据。人大常委会一定要增强监督的主体意识，肩负起自身的责任，要把监督的重点放在法律、法规的贯彻实施上，放在“一府两院”对“法”的实施和对“权”的使用上，通过法律监督与工作监督、对事监督与对人监督，切实保证宪法、法律、法规的贯彻和执行。
一要以落实执法责任制和错案追究制为突破口，推进依法治理工作。政府各部门要认真实行执法责任制，司法机关要建立错案责任追究制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，保证严肃执法，公正司法。人大常委会要把“一府两院”落实执法责任制和错案责任追究制的实行情况作为开展监督工作的重要内容，通过各种监督形式，督促有关部门围绕案件查问题，围绕问题找原因，围绕原因追责任，切实提高执法质量和司法水平。
二要改进执法检查工作，加大执法监督力度。宪法规定：“地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法和法律、行政法规的遵守和执行”。开展执法检查，就是各级人大及其常委会行使这一职权的有效形式。近年来，我市各级人大常委会执法检查搞得比较多，取得了一定成效，但力量比较分散，对有些法律的执行情况检查得还不够透彻，对检查中发现的问题督促查处还不力。在今后的工作中，对一些重要法律、法规的执法检查，要集中时间，集中力量，对检查中发现的违法问题，要敢于和善于运用法律规定的询问和质询、提出意见、特定问题调查、作出决议、决定等形式进行监督。此外，在具体执法检查过程中，要深入基层，深入群众，采取听取汇报、个别走访、明察暗访等灵活多样的形式，了解和掌握法律实施的真实情况，研究存在问题，提出具体的整改措施，保证宪法和法律、法规在全市的正确实施。
三要开展司法工作监督，督促司法机关公正司法。司法工作监督是地方各级人大常委会依法履行监督职权、监督纠正本级司法机关处理不当或属错案、冤案的重要监督形式。在司法工作监督中，我们要正确处理好监督者与被监督者的关系，寓监督于支持之中，既敢于监督、依法监督，又要支持司法机关依法独立行使审判权和检察权。既突出重点，选择社会反映强烈、人民群众意见大的案件开展监督，又通过对案件的监督发现一些带普遍性的问题，促使共性问题的解决，提高监督实效，努力做到凡属错案、冤案的要坚决予以纠正，努力做到司法公平、公正、公开，把人民司法为人民的法制理念真正体现在每一个案件中。
四要抓好专项工作报告制度的落实，把对“一府两院”的工作监督和任命干部监督结合起来。依法行政的关键，不是依法治“民”，而是依法治“官”、依法治“权”。要做到依法治“官”、依法治“权”，一个重要的方面，就是人大应该加强对所选举任命人员的监督，以增强他们依法行政、公正司法的观念和能力。市人大常委会要按照《监督法》和《金昌市人民代表大会常务委员会听取和审议专项工作报告试行办法》的规定和要求，每年要确定2一3项专项工作，听取和审议政府有关部门的工作报告。开展听取和审议专项工作报告既要评议好的，又要评议差的，既要肯定成绩，又要严肃地指出问题，监督整改，真正通过听取和审议专项工作报告，改进工作，促进工作，让人民满意。
五要做好代表工作，保障代表行使好宪法和法律赋予的各项职权。人大代表是国家权力机关的组成人员，是代表人民管理国家事务的主体。代表素质的高低，直接影响着代表作用的发挥。因此，人大常委会必须按照宪法和法律的规定，树立对代表负责，为代表服务，受代表监督的观念，努力为代表履行职责创造条件。一是搞好代表培训，提高代表素质。要认真抓好代表的学习、培训，通过学习、培训和履行职责的实际锻炼，不断提高代表的政治素质和议政能力。二是健全活动机制，发挥代表作用。加强对代表活动的联系、指导、协调、服务，自觉把加强代表工作的着眼点和落脚点放在保障人大代表依法履行职责上，积极为人大代表开展视察、执法检查、专题调研和日常工作提供有利条件。三是高度重视代表意见建议的办理。提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予人大代表的基本权利，是人大代表履行代表职责，反映群众呼声和意愿，为政府建言献策的具体体现。办理落实人大代表建议，是政府及其职能部门必须履行的一项法定职责，也是广开言路、改进工作、提高水平的一个重要途径。各承办单位一定要提高认识，切实增强建议办理工作的责任感和主动性，切实把建议办理作为本部门、本单位的一项重要工作和职责，作为衡量行政效能的具体体现，真正做到办完一件落实一件，让人大代表和人民群众满意一件。
三、深入开展以宪法为主的法制宣传教育，增强公民宪法意识
十八大报告指出，要更加重视法治在国家治理与社会管理中的作用，要求用法治的方法解决社会问题。这些重要的理念描绘了法治建设的新蓝图，为探讨中国法治发展道路，全面实施宪法提供了理论指导。表明党的十八大后，我国法治建设将进入新阶段。我们应该更加注重宪法的学习宣传和贯彻实施，增强全社会宪法意识。在当前实施依法治国方略、创建法治城市进程中，大力宣传贯彻现行宪法，已经成为普法宣传中的重中之重。
一要全面准确地领会和把握宪法的指导思想，深刻理解宪法的精神实质。宪法是中国共产党执政兴国，团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。我们要坚持和深入领会党的主张和人民意志的统一、讲政治和讲法制的统一、充分发扬民主和严格依法办事的统一的宪法精神实质。要把学习贯彻宪法精神落实到保障和促进发展第一要务上来，把宪法的宣传与坚持党的领导、坚持和完善人民代表大会制度、实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、贯彻党的十八大精神结合起来，努力提高全社会法治化管理水平，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，抢抓机遇，与时俱进，加快发展，为实现全面建成小康社会的宏伟目标努力奋斗。
二要结合“六五”普法，强化国家机关及其工作人员的宪法意识。各级人大及其常委会要带头学习宪法、宣传宪法、贯彻宪法，提高依法履职能力，切实保障人民各项权益，更好地发挥人大在推动科学发展、促进民生改善与社会和谐稳定中的法治保障作用。各级行政机关要严格依法行政，认真履行宪法和法律规定的职责，落实行政执法责任制，努力做到依法行政、依法决策、依法管理。各级司法机关要依法独立行使审判权和检察权，做到司法公正、公平、公开，促进社会和谐。
三要把学习宣传宪法摆在全民普法教育的突出位置。大力培养和增强全民的宪法意识，做到人人知宪法、懂宪法、守宪法，为正确实施宪法奠定良好的思想基础和社会基础。在开展以宪法为主的法制宣传过程中，要注重用事实说话，要贴进生活，贴进群众，努力增强法制宣传的针对性、实效性和吸引力、感染力，做到内容丰富多彩，形式生动活泼；要采用法律知识讲座、文艺演出等方式，广泛、深入地宣传宪法和法律法规。报纸、广播、电视要发挥自身的特点和优势，探索新的宣传形式，注重宣传的直观性和趣味性，为广大群众切实贯彻实施宪法和法律法规创造良好的舆论氛围。
纪念现行《宪法》颁布实施30周年活动，是我们深入宣传中国特色社会主义法律体系，弘扬社会主义法治精神，进一步增强全民法治观念，提高全社会法治化管理水平，形成全社会自觉学法守法用法良好氛围的重大活动。各级组织要以此为契机，立足工作实际，把弘扬宪法精神，促进民主法制建设，创建法治城市变为自觉行动，为实现我市经济社会转型跨越发展、全面建成小康社会和建设繁荣文明和谐宜居的新金昌作出新的更大的贡献。