某县人口和计划生育局反腐倡廉形势报告
过去的一年，县人口计生局抓党风廉政建设工作有举措、有创新、有起色，得到了县委、县政府和县纪委的充分肯定，获得了优秀奖。主要体现在以下几个方面：
一是落实党风廉政建设责任制，“龙头”作用得到有效发挥
惩防体系建设是一个系统工程，根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和县委《实施办法》的要求，县人口计生局认真制定符合人口计生工作实际的实施细则，分解工作任务。紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，层层落实责任，体现“一把手”负总责，领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，各职能部门按照责任分工各负其责的领导体制和工作格局。注重把反腐倡廉工作和业务工作紧密结合，做到同步研究，同步部署，同步落实，惩防体系建设扎实推进。
二是加强重大事项督查，“保障”作用得到有效发挥
一年来，各级人口计生部门加强对国家新增项目和省里确定的指导站标准化建设等重点项目的督查，突出对优生“两免”、社会抚养费征收、计生家庭奖励扶助制度执行情况的监督检查。通过督查，为推动中央和省委有关重大决策部署在人口计生系统的贯彻落实起到了有力的保障作用。
三是推进政风行风建设，“防腐”作用得到有效发挥
阳光是最好的防腐剂，没有监督的权力，必然导致腐败。全县人口计生系统大力推进“阳光计生行动”，进一步推动政务公开、民主评议、群众监督，着力加强公开、公正、透明的政风行风建设，既为人民群众提供了规范、便捷、高效的服务，也为监督权力运行，防止腐败发生起到了积极作用。
四是加强制度建设和案件查办工作，“治本”作用得到有效发挥
一年来，全县人口计生系统围绕人、财、物等系统行业的重点岗位和关键环节，根据制度化、规范化要求，有针对性地制定出台了一系列制度规定，促进了以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设和行业作风建设。
这些成绩的取得，是县人口计生局高度重视、正确领导的结果，也是在座各位同志共同努力的结果。下面，借今天这个机会，对全县人口计生系统加强党风廉政建设谈几点意见，供大家参考：
一、增强人口计生系统党风廉政建设的责任感和紧迫感
一要从贯彻落实贺国强同志最近到云南考察时的指示精神中来提高认识。中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志最近到云南考察时，对反腐倡廉工作提出了新的要求。他指出，各级纪检监察机关要大力推进反腐倡廉改革创新，以反腐倡廉建设新成效为改革发展提供有力保证。强调要积极推进反腐倡廉理念思路、惩治工作、预防工作及方式方法四个方面的创新。我们要把贺国强同志的重要讲话精神，与贯彻落实《廉政准则》，与抓好反腐倡廉各项任务，与本部门本单位工作实际结合起来，学以致用、指导实践、推动工作。
二要从当前反腐败斗争的严峻形势分析中来增强认识。从全省来看，当前反腐倡廉形势依然严峻，任务依然繁重，党风廉政建设和反腐败斗争面临着一些新情况、新问题，腐败案件正在向一些关键领域、社会领域渗透，涉案对象逐渐向党的高中级干部延伸，涉案金额越来越大，腐败手段日趋复杂和隐蔽，窝案、串案、案中案增多，腐败问题引发的群体性事件责任事故时有发生。这些案件对我省干部的形象造成了很大的不良影响。我们必须清醒地认识到当前党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感。
三要从推进工作、加强队伍建设中来统筹认识。计划生育是国策，在人口计生部门工作责任重大，尤其是从事人口计生部门纪检监察工作，责任更重。人口计生工作三十多年，成绩巨大，但工作难度依然不小，新形势下人口计生工作面临着许多新情况、新问题，对干部队伍的素质、能力以及奉献精神都提出新挑战。我们必须有强烈的忧患意识和危机意识，努力学习，勤奋实践，不断提高政治素质和业务水平，以坚强有力的干部队伍，为推进我省人口计生事业提供组织保证。
四要从着力解决人口计生系统存在的突出问题中来深化认识。几年来，人口计生系统在安民、利民、便民等方面做了大量积极有效的工作，得到了人民群众的肯定。但是也必须清醒地看到，作风漂浮、弄虚作假、群众观念淡薄等不良风气在某些地方、少数干部身上还不同程度存在。要着力解决这些问题，必须进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，以更加有力的措施、更加务实的作风、更加扎实的工作成效取信于民。
二、着眼“五个突破”，推动人口计生系统反腐倡廉建设和政风行风建设再上新台阶
一是在服务全局上有新突破。人口计生工作的全局，是贯彻落实好国家的计划生育基本国策，提高人口素质。围绕这个全局，必须从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面来谋划、推动系统的反腐倡廉工作。要进一步完善惩防体系建设，落实党风廉政责任制，真正做到“一把手”负总责，领导班子其他成员切实履行“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设工作，各职能处室按照责任分工各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
二是在监督实效上有新突破。要牢固树立“加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的观念，认真贯彻落实党内监督条例，切实加强对领导班子和领导干部的监督。特别是要加强对“三重”（即“重点人员、重点岗位、重点环节”）的监督，确保权力在阳光下运行；加强对领导干部的平时监督，了解掌握他们的工作圈、社交圈、生活圈，把监督融入到平时工作和日常生活之中，发现有苗头性问题，及时拍拍肩膀、拉拉袖子，给予提醒。要加强班子内部监督，要以贯彻《廉政准则》为契机，以身作则，廉洁自律。
三是在查办案件上有新突破。查办案件是加强监督的重要手段，也是最直接、最有效的监督形式。我们要树立“有案不查是失职”的观念，认真履行纪检监察职责，严肃查处党员干部违反人口计生法律法规行为，严肃查处人口计生干部工作不力，失职渎职行为；要增强“群众利益无小事”的意识，坚决纠正在人口计生工作中发生的侵害群众利益的不正之风；加强业务学习培训，提高查办案件能力，增强依纪依法、安全文明办案意识。
四是在制度建设上有新突破。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上指出：“一些重要领域和关键环节还存在制度空白，有些问题存在已久，但解决问题的制度没有及时解决，跟不上形势发展需要；一些制度缺乏针对性和可操作性，过于原则宽泛，缺少具体实施措施；一些制度缺乏系统性和配套性，不能有效发挥作用；不少制度没有得到很好执行，存在‘重制定、轻执行’现象”。根据这一讲话精神，从源头上预防和解决腐败问题，必须深化改革，创新制度，形成科学完备管用的制度体系。要对系统现有反腐倡廉制度进行梳理，该完善的完善，该健全的健全，该废止的废止。对于过于宽泛的，用实施细则加以细化，增加其可执行性；对存在反腐倡廉制度空白点的，抓紧进行调研，尽快出台符合我省实际和人口计生工作实际的制度。可以对一些有针对性的，比较实用的制度搞一个制度汇编，让制度入心入脑，便于操作。对制度执行情况进行检查和督查，尤其对一些重点制度加大监督检查的力度，推动制度执行力的提高，真正做到“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”。
五是在政风行风建设上有新突破。要进一步解决新问题，以解决突出问题的成效推动政风建设；进一步推动“阳光计生行动”，公开、公正、透明行政；进一步推进“和谐计生”，把计生执法的严肃性和人文执法有机结合；进一步开展“群众满意基层站所”评创活动，重心下移，真正提高群众满意度