市公安局上半年社会治安形势及第三季度形势预测
今年上半年，我市公安机关在XX市委、市政府和XX市公安局的领导下，认真履行工作职责，精心组织，强化措施，大力开展 “机动车反盗”、“两抢一盗”、“反扒”等专项行动，集中开展打击赌博违法犯罪活动和处理群众信访问题，全力以赴协助党委、政府开展预防和处置群体性事件，严厉打击、严密防范“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动，有效地遏制了刑事发案上升势头，确保了全市社会稳定和治安大局平稳。
上半年工作呈现以下亮点：
一是以打击“法轮功”等邪教组织的“天网行动”成效显著。根据XX市局统一安排部署，在全市范围内开展了以追逃查失为主的“天网行动（2号）”，行动中共出动力警力200余人，清查旅馆、暂住租赁户及公共娱乐场所400余处和“法轮功”重点人员住处200余户，抓获现实活动人员6人，查缴各灯法轮功宣传品464件（份），破获“法轮功”案件6起，刑事拘留1人、治安拘留4人，极大的打击了“法轮功”等邪教组织现实活动气焰。
二是妥善处置各类影响社会稳定的群体性苗头。上半年，我市发现并掌握各类影响社会政治稳定的不同规模的群体性事件61起（次），参与群体性事件人员[找文章到大秘书-/www.damishu.com-一站在手，写作无忧！]共达到2500余人（次），由于措施得力，没有发生一起影响社会稳定的群体性事件。特别是加强了对全市213人员的工作力度，目前，全市213人员的思想稳定，串联活动得到有效控制，得到了XX市局的通报表彰。
三是刑事犯罪活动得到有效控制，破命案率达100%。上半年，全市共立各类刑事案件1578起，比去年同期1700起少发122起，降幅为7%。破获了群众反映强烈的“XX系列抢劫案”，影响社会稳定和群众安全的抢劫、抢夺、诈骗等发案得到有效遏制。7起涉命案件得以全部侦破，破案率达100%。
四是查禁赌博违法犯罪活动成效显著。强化措施，大力开展查禁赌博违法活动，共查获大小赌博48起，治安处罚65人，打击处理4人，罚没款72410元，收缴赌博机107台。我市赌博违法犯罪活动得到有效遏止，由赌博引发的社会问题明显减少，整治工作取得初步成效。
五是“大接访”工作取得实效。以“人人受到局长接待、件件得到依法处理”为工作目标，从切实保护弱势群体的利益出发，深入扎实做好公安信访工作，妥善处理在公安执法管理和服务过程中引发的信访问题。共投入警力142人，投入办案经费16.4万元，共受理群众来信来访40件65人（其中控告民警违法违纪2件、申诉4件、要求解决问题10件、反映违法犯罪情况24件）。目前，通过工作，已办结16件，息诉10件，回访上访人17次，移送法院处理4件，其余10件正在进一步调查处理，解决群众经济困难6.1万元。信访群众对公安机关的“亲民、爱民、护民、为民”的思想及作法满意率达100%。
上半年，全市社会稳定和治安情况主要特点是：
一、“法轮功”等邪教组织非法活动明显减少，但反党反人民的政治阴谋却暴露无遗
今年以来，由于我市“法轮功”“上线级”人物及重要骨干纷纷落网，“法轮功”窝点被捣毁，“法轮功”组织遭受重创，我市“法轮功”邪教组织非法活动明显减少。上半年共发生非法活动76起，比去年同期（177起）减少101起，降幅为57%；立案8起，与去年同比（25起）减少17起，降幅为68%；破15起（含去年积案7起），破案率100%，实现了非法活动发生率、案件发案率下降和破案率上升的“两降一升”目标。在全市范围内开展的以追逃查失为主的“天网行动（2号）”中，清查旅馆、暂住租赁户及公共娱乐场所400余处和“法轮功”重点人员住处200余户，抓获现实活动人员6人，查缴各灯法轮功宣传品464件（份），破获“法轮功”案件6起，刑事拘留1人、治安拘留4人，极大的打击了“法轮功”等邪教组织现实活动气焰。但是同“法轮功”斗争面临的形势仍然不容乐观，随着“法轮功”组织希冀全国“两会”平反的愿望破灭，“法轮功”邪教组织借助境外敌对势力掀起又一场反党反人民的政治活动。主要表现在：一是“法轮功”炮制的《九评共产党》反动刊物，大肆对我进行反动宣传、煽动，攻击党和人民；二是针对政法机关工作人员和相关群众投寄“法轮功”信件以及以电话传真等方式进行 “法轮功”宣传；三是散发、张贴、悬挂“法轮功”宣传品活动仍十分活跃。
此外，境外基督教活动开始向我市渗透。4月29日，台湾中央神造会牧师庄飞等人到我市XX办事处XX村组织12名基督教徒聚会，讲解《圣经》。
二、影响社会稳定的群体性事件得到有效控制，但引发群体性事件的诱因仍未得到有效解决
上半年，我市共发现、掌握各类影响社会政治稳定的群体性事件苗头61起（次），经过各级相关部门的努力，及时将不稳定因素消灭在萌芽状态，没有引发一起影响社会稳定的群体性事件，比去年同期（8起）少发8起，降幅为100%。我市群体性事件活动主要呈现四个特点：一是到市委集访增多；二是越级上访增多；三是重复、反复上访增多；四是市长接待日上访或信访人员增多。
从引发群体性事件的诱因看:一是群众期望值过高，对现行有关政策不了解，与政府争利。如争夺河砂开采权和征地补偿，认为政府与民争利，损害了群众利益；二是职能部门执法不公，透明度不够，违规违法执法严重。如我市东部新城的拆迁安置，由于XX公司工作人员的失职和腐败行为，采取空头、多头安置补偿，套取国家安置费用高达400多万之多；三是对群众反映的问题，职能部门不讲究工作策略，以管人者自居，工作不靠前，造成群众误解；四是少数官员腐败行为，导致国有资产大量流失，群众利益受损；五是个别工作人员处理群众问题事不关己、办事拖拉、甚至吃、拿、卡、要，严重伤害群众感情。目前，我市各种社会矛盾正在交织和互动，对抗政府与职能部门的方式正在升级和激化，动辄进京上访或越级上访，甚至采取极端行为发泄不满等行为必须引起党委、政府的高度重视，切实将保护弱势群体的利益放在首位。
三、刑事案件发案得到持续下降
上半年，正值“两节”、“两会”和“五一”旅游黄金周期间，全市人员流动量大，外来人员多，为切实减少犯罪的发生，确保群众安全和社会稳定。市局在防范上狠下功夫，增派警力加强巡逻防控，巡防中队实行24时小时不间断巡逻，在重点地段、重要时段采取“定人、定时、定路段”的方法加强防控，刑事发案得到有效控制。上半年全市共立各类刑事案件1578件，比去年同期1700件少立122件，降幅为7%;破获各类刑事案件1318件，比去年同期1524件少破206件，降幅为16%；打击处理541人，其中逮捕378人、劳教76人、直诉87人，比去年同期538人多打击3人，升幅为0.6%。刑事案件造成的财物等经济损失总价值高达419.53万元，其中盗窃、抢劫、抢夺、财产诈骗等侵财案件给广大市民造成的经济损失尤为突出,总价值高达392.84万元，占全部经济损失的94%。
总体看，刑事犯罪呈现以下特点：
（一）刑事犯罪暴力化倾向严重，社会危害和影响大。上半年，全市共发生命案7起、强奸14件、绑架2起，虽然发案总量比去年同期有所下降，但是暴力化程度加剧，性质恶劣，社会影响大。
从发生的命案来看，家庭纠纷、邻里矛盾为主要诱因。2004年12月28日，XX居民王XX、李XX因奸情被发现后合谋，于晚将王维秀的丈夫李XX杀死后抛尸；2月20日，XX镇XX村村民成XX因与同村村民蒲XX有矛盾，用钢钎猛击蒲XX头部后到派出所自首并供认了蓄谋将其打死的犯罪事实；3月13日，我市XX镇XX村村民胡XX因家庭矛盾被其丈夫涂XX用手卡其颈部窒息而死；
从强奸发案情况分析，针对未成年少女、学生和精神痴呆病人作案较为突出。1月11日，犯罪嫌疑人慕某翻窗进入几江时代广场“哒令”快餐店，采用持刀威胁、捆绑、堵嘴的方式，将“XX”快餐店的两名女员工抢劫后强奸；3月6日，我市XX镇XX村5组村民XX将本村10岁幼女王某强奸；同日该村村民XX将本村8岁幼女张某和10岁幼女王某强奸；6月9日，XX镇XX小学老师杜某对其学生张某实施强奸未遂；6月18日，XX镇XX村村民周某对同村未成年少女漆某实施强奸未遂；XX镇一精神痴呆病人在其自家猪舍被本村一63岁村民王某强奸。
（二）盗窃案件仍居各类案件首位。上半年，全市共发生盗窃案934起，占刑事案件发案总量的59%，经济损失284.83万元。其中主城区、XX、XX、XX、XX发案较为突出,分别为301件、110件、85件、84件、69件，占发案的32%、12%、9%、9%和7%。盗窃发案中机动车被盗243起，占盗窃发案的26%，经济损失高达160多万元。 5月2日，XX办事处居民XX停放在XX楼下的一辆价值30万元的白色丰田越野车被盗；5月22日，XX放停放在XX办事处XX厂门口附近的一辆价值6万余元的货车被盗。
此外，盗窃破坏公共设施发案在我市开始抬头。3月2日，XX镇XX村8组200对的电话电缆被盗割100米，损失1万余元；3月8日，XX镇XX村5组的200对、100对电话电缆分别被盗割300米，损失4万余元；3月10日，XX镇XX村9组的200对电话电缆被盗割350米，损失3万余元；同日，XX镇工业园区一台变压器铜芯被撬盗，损失4.8万余元。
（三）抢劫发案得到控制，但团伙作案明显增多。上半年，全市共发生抢劫案件58起，比去年同期85起少发27起，降幅为31.7%，抢劫发案得到有效控制，但抢劫发案中以团伙作案居多，占56%。元月份，我局专案组民警在XX将正在实施抢劫的犯罪嫌疑人白X、XX、XX当场抓获。经过突审，该犯罪团伙交待了从2004年12月到2005年1月间，先后持械抢劫10余起的犯罪事实。“XX系列抢劫案件”成功告破，极大的打击了犯罪份子的嚣张气焰，从2至6月的抢劫发案情况看，抢劫发案的高发态势得到有效遏制。
（四）抢夺发案下降幅度较大，仍以飞车抢夺为主。上半年，共发生抢夺案件38起，比去年同期55起少发17起,降幅为31%。侵害的对象主要是以老年人和妇女居多，作案时段仍在群众早上上班和晚上休闲期间，作案地点主要在步行街、菜市场、码头和个别偏僻路段。犯罪嫌疑人均以摩托车为作案工具，实施作案后迅速逃离现场。
（五）诈骗发案得到有效遏制。上半年，全市共发生35起诈骗案，比去年同期53起少发18件，降幅为34%，经济损失55.8万余元。作案者利用个别群众贪财、求平安的心理，采取治病消灾、高科技芯片、夜明珠以及金银财宝等形式从事诈骗活动，少则损失上千元，多则几十万。如4月26日,XX镇居民XX被2男1女以“消灾”的方式骗走现金高达21万余元，损失较大，教训深刻。从犯罪分子作案地点来看，城区发案18起，乡镇发案17起，说明犯罪分子开始从城区向乡镇转移。
四、个别地区突出的治安问题依然存在
上半年，全市共受理治安案件949起，比去年同期944起多受理5起。查处792起，比去年同期693起多查处99起，升幅为14%。治安处理违法人员303人。从上述数据可以看出，上半年治安案件同比有所下降，但是个别地区的治安问题比较突出。
一是赌博违法犯罪活动得到有效控制，但赌博活动仍屡禁不止。上半年，由于全市开展了查禁赌博违法犯罪专项行动，加大了赌博违法活动的查处力度，共查获大小赌博48起，治安处罚65人，打击处理4人，罚没款72410元，收缴赌博机107台。赌博违法犯罪活动得到有效遏止，由赌博引发的社会问题明显减少。但是从目前掌握的情况看，网络赌博、非法彩票赌博和赌球赌马等新兴赌博活动在我市极个别镇（街）仍然存在，用赌博机进行赌博的现象屡禁不止。2005年1月23日在我市XX镇就发现并查处了一起私彩赌博案。
二是浮在社会面上的吸毒人员减少，但毒情依然严重，吸食新型毒品在我市开始出现。上半年，针对我市毒品违法犯罪特点，及时调整工作思路，坚持“四禁并举、预防为主、严格执法、综合治理”的方针，以“打击零包贩毒，深挖追查毒源，坚决打击复吸”的斗争方式，加大了打击力度。全市共查获吸贩毒423件，打击处理339人，其中强戒262人，逮捕13人，劳教64人，治安处罚1人，缴获毒品海洛因124.3克。目前，浮在社会面上的吸毒人员得到了减少，但贩毒违法犯罪活动日趋隐蔽，零星交易仍很活跃，而且在我市还出现了吸食“摇头丸”、“K粉”等新型毒品。
三是寻衅滋事等治安案件时有发生。5月14日,我市XX办事处滨江路“XXXX”歌舞城一伙不明身份的男青年滋事，将该歌城9名保安打伤。当晚11时许，有近20名社会青年窜到XX火锅，掀翻桌子及吧台上的酒水后逃走。（XX和XX火锅均为同一个老板）,次日凌晨2时许，在XX附近发现有20多辆可疑车辆及近100名可疑人员逗留；6月10日，四川省茂县5名卖草药的少数民族男子在XX城区XX饭馆吃饭时，借口服务态度不好寻衅滋事，在场群众上前劝解也遭到殴打。民警赶到现场制止，几名肇事者不仅不听劝阻，反而殴打民警，并用棍棒将警车门玻璃砸碎，继续追打和砍杀围观群众。在增援民警和市民的协助下，将手持藏刀和棍棒的五名肇事者捉获。
五、安全形势不容乐观
今年以来，我市共发生交通事故216起，死亡17人，伤305人，经济损失67.7万元。交通事故中无证驾驶、酒后开车和摩托车肇事尤为突出。3月3日，某部战士黄某无证驾驶摩托车从夹滩往双河方向行驶至省道106线59公里弯道处，冲入公路右边水沟里，黄某受伤抢救无效死亡；3月18日，XX居民管XX无证驾驶摩托车，从XX往XX方向行驶至XX路段时，将行人刘某撞死；5月4日，XX镇驾驶员X驾驶