充分发挥政协委员主体作用 为致力科学发展献计出力
政协委员是人民政协工作的主体，政协的动力在委员，潜力在委员，实力在委员，活力也在委员。依靠委员、充分发挥委员的主体作用，是做好政协工作，提升整体水平的基础和关键。近年来，XX政协坚持围绕中心、服务大局，把加强和创新社会管理、致力科学发展作为履职的着力点，把推动民生问题解决作为履职的立足点，把共建共享“品质之城、美丽之洲”作为履职的切入点，充分发挥政协委员在界别群众中的代表作用、政协工作中的主体作用和本职工作中的带头作用，主动为推进全区经济社会又好又快发展献计出力，取得了较好的成效。我们的主要做法是：
一、把促进发展作为发挥委员主体作用的主要任务
发展是第一要务，发展是硬道理，解决前进中的一切问题关键靠发展。从这个意义上说，致力于促进发展就做到了服务大局。因此，我们必须把促进发展作为政协履行职能和委员发挥主体作用的最主要任务。实践中，我们通过各种活动和载体，不断增强委员履职能力，提高委员服务于经济、社会和群众的水平。一是发挥委员在调研视察中的作用。调研视察是委员发挥作用最直接、最有效的途径。几年来，我们组织全体委员紧扣区委、区政府中心工作确定调研课题和视察重点，并坚持做到调研选题要准，视察要有所侧重，在调研视察过程中注意解剖问题、分析问题，并提出一些创新性、战略性、可行性的意见和建议。每次调查报告形成后，专门召开委员座谈会和常委会对调研涉及的问题进行专题协商，并邀请政府领导和有关部门负责人列席会议，听取委员的意见和建议，使调研成果尽快转化为实际效果。本届政协以来，共开展专项调研视察70余次，向区委、区政府提交调研视察报告50余件，建议案5件，为区委、区政府决策提供了重要参考。二是发挥委员在提案工作中的作用。提案是委员直接建言献计的载体。我们坚持对提案工作常抓不懈。首先，通过加强宣传、走访委员、表彰先进等形式，激发委员撰写提案的热情和积极性。其次是会前约稿，会中筛选。每年全会召开前我们都根据区委的中心工作和群众关心的热点问题，提出提案参考题目，印发给委员，引导鼓励委员多提提案，提好提案，并对提案进行认真审查，严把质量关。再是强化催办督办工作，与区政府联合召开提案工作情况通报会、座谈会，实行政府领导领办、政协领导督办重点提案制度，实现提案办理情况纳入区级机关考核体系，推行提案办理情况全程上网，坚持走访提案承办大户制度，加强提案办理服务和跟踪，提高了提案的办理质量和效率，保证了提案的有效落实。本届以来，提案立案数屡创新高，委员提案总数达1927件，委员对提案办理的满意、基本满意率均达98％以上。三是发挥委员在关注民生中的作用。政协委员植根于人民群众之中，能够直接倾听群众的呼声，体察群众的情绪，直接面对各种矛盾和问题。我们注重发挥委员联系各界人士比较密切的优势，引导激励委员宣传党的主张，了解群众所思、所盼，并积极反映社情民意。截止2010年底，我们共编发社情民意信息377件，其中43件得到区委、区政府领导批示；上报市政协136件，54件被采用，其中全国政协采用12件。这些信息所反映的问题都得到了党政领导和相关部门的高度重视，并有效得到解决，受到了人民群众的赞誉，促进了社会和谐。四是发挥委员在为民服务中的作用。为民服务是委员履职的落脚点和归宿，我们充分利用政协人才荟萃的优势，积极引导和组织各界别的委员为基层、为群众服务。几年来，我们积极开展“界别周活动”，送服务下乡；开展委员与贫困老人“爱心结对活动”和委员送温暖到贫困户活动等。“5.12”四川汶川地震后积极组织开展抗震救灾工作；2008年遭遇金融危机后，走访重点企业经营者，帮助解困，树立信心。
二、把搭建平台作为发挥委员主体作用的重要形式
要让委员在做好本职工作的同时履行好委员职责，发挥好主体作用，就必须搭建好平台，积极组织引导，为委员履职创造条件，搞好服务。一是搭建好学习平台。我们运用常委读书会、界别小组活动、学习交流会和专业知识报告会等多种载体，组织委员学习政治理论、政策法律和政协业务知识等，让学习成为委员的一种责任、一种追求、一种习惯。二是搭建好知情平台。建立和完善情况通报制度，在全委会、常委会议、主席会议、专题协商会议上，邀请区委、区政府及有关部门负责同志通报相关工作情况，让委员吃透“上情”；建立和完善调研视察制度，积极为委员参与实践创造条件，使其体察民情，了解民意，让委员熟悉“下情”；组织外出学习考察，借鉴好其它省(市、区)的先进做法和先进理念以及新思路、新途径、新方法，让委员掌握“外情”。三是搭建好活动平台。开展以常委会、主席会、专委会、建言会、界别小组、地区联络组等不同形式的调研、视察、议政活动，认真组织委员参与党政部门的调研、检查、评议、督查等工作。坚持在开展界别小组活动时，要求至少完成“四个一”的基本任务，即：一次调研视察、一次服务活动、一则民情信息、一篇调研文章。通过各种活动，拓宽了委员履职视野，提高了履职能力。四是搭建好沟通平台。通过举办政协委员约谈会、各民主党派联席会、政协之友联谊会等不同的形式和方法，加强与委员沟通，得到委员的理解、支持和热情参与。定期组织委员开展多形式的联谊活动。通过演讲、文艺汇演、征文比赛等形式，增进委员之间的了解和友谊，从而增强了政协组织的凝聚力、向心力。五是搭建好服务平台。积极为政协委员做好智力支持和服务工作。为委员开展调研活动、撰写提案及社情民意提供帮助，建立了网上委员博客，委员活动档案，通过每年一次领导班子成员走访联系委员，每月一次学联委短信问候等个性化服务形式，致力把政协机关打造成为“委员之家”。
三、把开拓创新作为发挥委员主体作用的不竭动力
不断创新政协履行职能的活动方式，是发挥委员主体作用的不竭动力和创新发展的关键。近年来，我区的政协工作在省、市政协的关心指导和区委的领导支持下，在不少方面进行了有益探索和创新。一是积极探索政治协商新形式。进一步丰富常委会议协商议题，每次常委会议都确定1至2个议题，会前组织视察调研，会上请政府领导通报工作并开展协商，会后以书面形式提交协商意见，使常委会议政更具针对性和实效性。建立区人大党组与区政协党组联组学习会议制度、区政府区政协工作联席会议制度、政协委员参加区政府扩大会议工作机制、区政协和区总工会工作联系制度、专委会对口联系制度等，相互通报工作情况，协商有关事项，推进各自工作。创新民主建言会形式，拓宽委员知情议政的渠道，加强委员对政府工作的民主监督。开展“省级示范文明城区”、“促进工业经济发展”、“健康XX”、“低碳城区”、“人才兴区”等民主建言会5次。二是积极探索民主监督新形式。2009年会同区委统战部开展统一选派民主监督员工作，首批派驻75名政协委员担任25个政法机关、行政执法部门民主监督员。两年来，逐步完善了工作总结交流机制、先进评比机制，指导和推进民主监督工作日常化、规范化。三是积极探索参政议政新形式。从2008年开始，与XX电视台合作开辟了委员访谈专题栏目，每年分别以“对话新农村”、“品质之城进行时”、“展望与思考－政协委员心中的美丽之洲”为话题，每个话题录制10－15期访谈节目；又与城乡导报社合作开辟了每周一期的“议政与建言”专栏，刊登政协委员针对我区经济社会发展和群众关注的热点、难点问题发表的建言文章。2010年6月，在南苑街道新城社区、瓶窑镇里窑社区设置了政协委员社情民意联络点。四是积极探索委员履职与管理新形式。2008年，制定出台了《委员管理办法（试行）》， 2010年试行“常委述职、委员报告”办法，加强委员动态管理。研究并建立以专委会为基础，以界别组为特色，以联络组为联络沟通平台的工作网络，充分发挥委员主体作用。制定了《进一步发挥界别作用的意见》，划分界别活动组，提供经费，加强考核，并确定每年11月份的第一个周为“界别活动周”，极大地调动了界别活动积极性，各界别组撰写调研报告已达50余篇。2009年建立特聘委员制度，先后批准26名优秀人士为特聘委员，进一步加强了专委会力量。2010年8月成立了区政协企业家协会，为我区改革开放、经济建设献计出力。
四、把营造良好环境作为发挥委员主体作用的关键环节
几年来，我们坚持以制度规范委员行为，以优质服务激励委员工作热情，通过建立有效的工作机制，为委员发挥作用、施展才干，创造最良好的工作环境。一是建立约束机制。我们依据政协章程，从有利于发挥政协委员主观能动性出发，先后制定出台了一些关于加强政协委员队伍建设的文件，进一步规范了委员履职行为。建立了委员考勤登记制度。凡是参加政协组织的会议和活动都有明确要求。建立了委员工作通报制度。定期把委员参加政协会议、活动、履职情况向委员所在单位通报，便于有关部门掌握委员工作的开展情况。建立了委员约谈制度。明确主席、副主席不定期约见委员，就经济发展、重要事项、人民群众关心的问题以及政协工作，听取委员意见和建议。二是建立联系机制。建立了区政协领导联系民主党派、界别和委员制度，使委员能够在第一时间直接把群众关注的热点问题反馈给政协领导，并通过政协领导班子及时向党政领导反映群众的呼声和意愿。畅通了党政领导同政协领导班子、常委和委员的联系，委员同人民群众的联系，畅通了下情上报，上情下达的渠道和速度，使政协委员不仅能够及时了解“下情”，也能及时掌握“上情”，也使人民群众的意愿和呼声能够及时得到党政领导关注。三是建立激励机制。为调动委员建言献策、履职尽责的积极性，每年我们都会对优秀界别组、优秀提案、优秀信息员等进行表彰，每两年对“双好委员”进行表彰，并在《XX政协》刊物上设立“委员风采”栏目，对优秀委员的先进事迹进行广泛宣传，不仅激发了委员的工作热情，也提升了人民政协的影响力。我们还开展了机关干部走访委员活动，不定期深入委员所在界别和单位了解委员思想、工作生活情况，听取委员对政协工作意见，协调帮助委员解决一些实际问题，从而调动了委员履职的积极性和创造性。
在省、市政协的精心指导下，在区委的正确领导和区政府的大力支持下，XX政协对如何发挥好委员的主体作用进行了有益的探索，取得了一些成效。但我们深知，发挥好委员作用这项工作是无止境的，还有很多问题值得我们不断去探究。我们决心以这次读书会为契机，认真学习、贯彻、落实好会议精神，学习、借鉴好先进地区的经验，进一步发挥好委员的主体作用，使我区政协工作在发挥优势、服务大局、助推发展中有新的作为。