领会精神 激发活力
以奋进气场推动跨越发展
——**县“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”活动总结
今年以来，**县按照省、市统一部署，以“坚持‘四化’同步，争创全国现代农业示范县”为主题，以“转思想、转方法、转作风”为抓手，以“六大活动”为载体，扎实开展“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”主题实践活动，掀起了县域经济社会发展新一轮热潮。
一、主要做法
（一）突出思想引领，以学习讨论凝聚发展气场。一是在大学习中领会精神。以“十八大精神学用全覆盖”为目标，积极开辟领导课堂、常规课堂、媒体课堂和专题课堂，进行十八大知识的学习宣讲。开设12个专题培训班，对全县干部进行了普遍轮训。举办十八大知识竞赛活动，全县81支队伍138名选手参与角逐，促进十八大精神真正入脑入心。组队参加全市竞赛，获团体第四名。二是在大调研中了解民生。深入推进群众路线教育实践活动“三个同步”，大兴调查研究之风，县委常委每人联系1个镇、1个村（社区）和1个非公企业，大力开展工业经济、现代农业、城市建设、社会建设、党的建设五大领域调研，现场解决问题60多个。各地各单位深入基层，开门纳谏，切实做到问需于民、问计于民、问政于民，收集意见建议500多条。三是在大讨论中统一思想。在《**日报》开辟“解放思想、开拓创新”主题大讨论专栏，由各地各单位“一把手”畅谈改革发展思路。在**电视台、中国**网站设置专版，广泛宣传建设“五个**”、“四个**”、“富裕和谐幸福新**”的重大部署、相关要求和涌现出的先进典型，把全县上下的思想认识充分统一到“创新转型、跨越崛起”上来。
（二）突出环境优化，以效能风暴推进作风转变。围绕“抓学习、抓作风、抓环境、促跨越”主题，推进学习型、效能型、廉洁型机关建设，狠抓干部作风转变，大力优化发展环境。一是开展“行政效能风暴”行动。成立“效能办”，组建4个督查专班，坚持围绕行政审批、创业环境、纪律作风、损害群众利益突出问题等开展督查，下发工作简报13期，对33个单位、45名个人进行了问责。强力推进行政清权，精简工作流程，19个部门156项服务事项全部进驻县政务服务中心。二是推进干部网上工作日志管理。把干部工作日志、积分制管理和综合考评三者有机结合起来，开发干部网上工作日志管理系统。将全县124名党政“一把手”、363名班子成员和1357名一般干部全部纳入管理对象，通过打造“日记载、月积分、年总评”考评链条，实现了干部监督考核一体化、综合考评科学化，有效促进了干部履职尽责和效能提升。 9月24日 ，新华网进行了专题报道。三是实施预腐防控机制试点工程。以**被确定为全国廉政风险防控联系点为契机，探索建立了预防腐败“1+6”综合电子预警防控管理系统，有效提高了预防腐败的科技含量。强力推行“禁酒令”，大力开展“光盘行动”，严格执行“六个不准”，着力治理“舌尖上的腐败”和“节日病”。全年组织明察暗访37次，受理办结群众投诉43件，办结率达100%；清退和追缴36个单位违规发放津补贴100余万元。《人民日报》、《湖北日报》、人民网、新华网等新闻媒体先后对我县进行了专题报道。
（三）突出党建支撑，以服务型党组织建设夯实基层基础。以“荆三角”党建示范区建设为重点，全面推进基层服务型党组织建设。一是建强服务阵地。开展集中攻坚行动，着力加强党员群众服务中心的建、管、用。自去年以来，全县共投入4000万元，新建、改扩建阵地101个（去年新建49个，改扩建38个，今年新建24个）。将低保申请、准生证办理、社保经费缴纳、宅基地审批等10多项部门服务下放到中心，初步构建起以县政务服务中心、镇便民服务中心、村（社区）党员群众服务中心为核心的三级便民服务体系。二是优化服务队伍。大力实施“领头雁”工程，全面开展“五型书记”争创、党员“五个带头”和“五星党员”评定活动，着力提升基层党员干部队伍素质。以农村无职党员、新发展党员、“五老人员”为主体，组建志愿者服务队伍24支共2000余人，重点开展便民利民、扶贫帮困、环境保护等10类服务，集中开展大型公益服务活动11次。三是丰富服务载体。将群众迫切需要解决的问题设置成24个项目，实施定目标、定措施、定责任人、定时限、定奖惩“五定”管理，推动各项服务落实。将民政优抚、电影下乡、医疗服务、社会保险等分解到各职能部门，推动服务重心向基层延伸，服务资源向基层倾斜，实现服务常态化。每季评选项目典型，现场组织交流学习，提升基层党建科学化水平。
（四）突出发展主题，以创新转型推动跨越崛起。以“园区满园倍增行动”、“500强企业落户计划”、“乡镇税收千万元计划”为载体，坚持全县联动、逆势奋进，保持了全县经济社会良好的发展态势。一是坚持招商拉动。积极搭建招商平台，推行大员招商、代理招商、全员招商、重点招商等招商模式，营造出招商、亲商、护商、安商的浓郁氛围。截止10月底，全县共引进项目123个，到位资金 164.5亿元，同比增长77.05%。其中，投资过亿元项目58个。二是坚持项目带动。推行“四大家”领导包联责任制，对年初确定的88个重点调度项目，实行一个项目、一名“四大家”领导、一个部门、一套服务专班的工作机制，确保签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。积极争取重大基础设施建设项目，**港中心港区一期综合码头工程建设全面启动，枣潜高速加快推进，蒙西铁路即将开工，升级版的**水陆交通体系已初见雏形。“十二大市政工程”齐头并进，城市面貌发生了翻天覆地的变化。三是坚持产业驱动。全力打造农产品加工、新型建材、精细化工和新能源四大产业。重点打造“有机食品之乡”品牌。以**、**等本土企业为龙头，推进土地流转，实行规模经营，3万亩**智慧农业示范园已初步成型。围绕“金色**”主题，大力挖掘油菜文化，发展油菜产业，打造油菜花景观，“双低”油菜产业园项目通过评审立项，“ 70万亩油菜花海”力夺全国综合第五和油菜花景观全国专项第二、全省第一，成为中国油菜花旅游名县。全力打响“玻璃建材之城”品牌。以**玻璃为龙头，加快推进产业配套升级，发展精深加工，一期已正式投产，总投资10个亿，二期融化炉桩基础已完成，正在进行成品仓库打桩施工。努力抢占新能源发展先机。以电动汽车项目为龙头，积极发展轮胎、油漆等配套产业，投资30亿元的****电动汽车产业园于11月18日下线了第一台电动汽车，将以年产30万辆的速度生产并投放市场。目前，全县规模以上工业企业139家，其中24家产值过亿元，**玻璃年销售有望过10亿。
二、基本成效
（一）形成了科学发展共识。通过加强对广大党员的教育引导，把各级党组织和广大党员的思想和行动统一到了中央和省、市、县委的要求上来，把智慧、干劲和热情凝聚到推动发展、维护稳定、促进和谐中来。形成了实施思想突围、产业突围、城市突围“三大突围”，构筑现代工业、现代农业、现代城市和现代服务“四大体系”的战略构想，进一步坚定了全县干群“从汉江启航、从中部突围、从洼地崛起”的信心和决心。**成为推进发展的“主战场”、加快发展的“大工地”、跨越发展的“大擂台”、创新发展的“主阵地”。
（二）加快了干部作风转变。“效能风暴” 强力整治“四风”问题，着力优化发展环境，重点突出、措施严、力度大，促进干部规范履职、认真办事、热情服务、遵纪守法。干部网上工作日志管理系统通过日记月结，增强了工作的计划性和条理性，促使干部想干事、谋划事、干成事。同时，将县委中心工作与干部日常履职结合起来，在考实考准干部实绩的同时，激发了干部干事创业活力，实现了干部主动作为的常态化，进一步突出了“实绩”导向。
（三）夯实了基层党建基础。全县873个党支部中，红旗支部94个，一类支部387个，二类支部307个，三类支部63个。三类支部经整改提高，全部晋级成功。其中，**镇**村、**镇**社区等21个支部经整改提高直接晋升为一类支部，其余42个提升为二类支部。279个农村（社区）党组织，改、扩、新建党员群众服务中心的有101个；251家非公企业中，以单建、联建等方式成立党支部的有78家，未建立党组织但已选派党建工作指导员、确定党建工作联络员或已建立群团组织的企业173家，实现了非公企业党建工作覆盖率100%。基层党组织领导班子不断优化、党员队伍不断发展壮大、党建覆盖面不断扩大、基层基础设施明显改善、党建制度机制不断健全完善，基层党建工作得到进一步加强。
（四）推动了县域经济发展。今年前三季度，全县实现地区生产总值136.28亿元，同比增长9.5%；工业增加值49.11亿元，同比增长65.5%；招商引资总额164.51亿元，同比增长77%；固定资产投资71.73亿元，同比增长64.6%。**已成为全国生猪调出大县及全省油菜专业大县、水产大县、畜牧大县，连续4年荣获“全国粮食生产先进县”称号，并获得全国首个“中国油菜籽加工强县”殊荣。**镇成为全省21个“四化同步”试点镇之一，也是全市唯一一个。
（五）促进了社会和谐稳定。社会管理创新稳步推进，**再次荣获“全国平安先进县”荣誉称号。四个层次的信访总量与2012年比下降8%，全国“两会”和十八届二中、三中全会期间，未出现一起非正常上访。科、教、文、卫等各项社会事业取得了新的成绩，人民群众的幸福指数和满意程度明显提高。
三、体会建议
（一）必须始终以服务大局为根本，最大限度地发挥党员干部的先锋模范作用，形成推动发展的强大动力。我县紧紧围绕“提速竞进、转型突围”的总体要求，坚持把学创活动同中心工作紧密结合起来，以“学习贯彻十八大”的要求提升党员干部精气神，以“争创发展新业绩”的决心推动经济社会大发展，把广大基层党组织和党员的心思、精力和干劲进一步会聚到深化改革、创新转型、推动发展、维护稳定中来，取得了明显实效，推动了县域经济社会的跨越发展。实践证明，任何一项主题活动搞得好不好，不仅要看有没有明确的争创目标和必要的形式载体，更要看活动对中心工作的推动和保证作用，看党组织和党员为中心工作作出的贡献和业绩，这样才能把主题活动转化为促进发展的强大动力。
（二）必须始终以服务型党组织建设为依托，持之以恒地做好抓基层、打基础的各项工作，打造凝聚民心服务群众的坚强堡垒。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。我县在“学创”活动中，持续深入地开展基层服务型党组织创建活动，多措并举建阵地，围绕服务抓队伍，三资清理破难题，突出特色促发展，实现了集体经济和农民收入大提升。特别是今年，我们开展阵地建设攻坚行动，全县各村党员群众服务中心普遍换档升级，为更好的组织群众、宣传群众、服务群众、教育群众、致富群众搭建了基础平台；以村集体“三资”清理为工作重点，将清查出的已到期或即将到期的“三资”进行优化组合，大力培育花卉苗木、畜禽水产等特色基地，提高了“三资”效益，增强了村党组织服务集体、服务农民的能力，支部的凝聚力和战斗力显著提升，为进一步加强党的领导、推动经济社会发展提供了坚实有力的组织保证。“基础不牢，地动山摇”。加强基层服务型党组织建设，是抓基层、打基础、谋长远的大事。必须时刻把握这个重点，积极搭建各种活动载体，突出重点，抓好落实，使之成为服务群众、凝聚人心、推动发展的坚强战斗堡垒。
（三）必须始终坚持群众观念，更好地顺应群众期盼、实现群众利益，不断密切党同人民群众的血肉联系。密切联系群众是我们党最大的政治优势,坚持全心全意为人民服务的宗旨、最大限度地实现人民群众的利益是我们党一切工作的出发点和归宿。我县开展“学创”活动，始终把服务人民群众作为主线，把群众得实惠作为最大的成果，坚持充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，为群众办了很多实事好事，帮助群众解决了很多生产生活中遇到的实际困难，得到了广大人民群众的真心拥护。实践证明，只有坚持做到把服务人民群众，为人民群众办实事、办好事放在优先位置，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，让人民群众真正得到实惠，才能更好凝聚民心、促进和谐，汇聚起“创新转型、跨越崛起”的强大合力。
（四）必须始终以完善制度为保障，推动理论学习常态化、作风建设经常化、争创佳绩长效化，形成推动经济社会跨越发展的永续动力。在开展“学创”活动的过程中，我们探索出了一些好方法，总结出了一些好经验。例如发挥农村基层党组织服务能力的“四五工作法”、密切联系群众的“垄上支部会”及“为民服务三机制”活动、转变作风的“行政效能风暴”、推动工作落实的“一线工作法”等，都是经过实践检验、取得显著实效、具有旺盛生命力的好做法。这些做法延伸出的制度、意见，都是激励各级党组织和广大共产党员持续争一流、创佳绩的宝贵精神财富。只有认真总结活动的意义、特点、做法、成效和经验，抓好活动实践成果、理论成果和制度成果的转化运用，进一步健全完善管理制度和体系，着力构建长效化机制，才能形成促进经济社会跨越发展的内生动力和永续动力。