在全市环保系统接受履职尽责督促检查工作动员会上的讲话
同志们：
根据市委、市政府和省环保厅的统一部署，今天我们召开全市环保系统接受履职尽责督促检查工作动员会。这次会议的目的是全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲活精神，扎实抓好全面从严治党、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风等各方面工作，着力解决全市环保系统履职不力、作风不实、为政不廉等问题，发挥环保勇当多极发展排头兵、实现xx十年“大振兴”积极作用。今天市政风督查员、市纪委驻人大纪检组参加了我局的会议，为了把我局的履职尽责工作搞好，我们另外聘请了xx名政风督查员，今天大部分督查员也到了会，体现了重视。对此，深表感谢！刚才，市政风督查第一督查组xx组长作了重要指导，xx同志宣读了《201x年度全市环保系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》，xx市环保局、xx开发区环保分局、xx市环境监察支队等三个单位作了表态发言，讲得很好，大家要认真抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。
一、深化认识，增强信心
今年的履职尽责督促检查，是对全市环保工作全方位的检验，是一次大考，我们务必警醒，高度重视，正确对待，努力考出好成绩。
第一，必须坚决服从履职尽责督促检查制度性安排。党的十八大以来，党中央和国务院明确提出，要强化对行政权力的制约和监督，建立健全权力运行和监督体系，切实加强行政问责规范化、制度化建设。加强履职尽责督促检查，就是落实党中央国务院重大决策部署的制度性安排，已经成为党和政府作风建设的常态抓手。今年以来，市委、市政府，省环保厅相继召开会议进行安排部署，将履职尽责督促检查贯穿到生态环保工作的全过程，全市环保系统必须做到全员参与、全员受教育、全员受监督。我们要充分认清督促检查带来的正能量，切实把思想认识统一到市委、市政府和省环保厅的决策部署上来，做到积极配合、主动适应。
第二，充分认识履职尽责督促检查事关生死沉浮重要性。201x年2月，省政府常务会审议通过了《湖北省行政问责办法》，剑指行政不作为、为官不为、懒政、庸政和怠政，彰显了省委省政府坚决惩处失职、渎职的态度和决心。横向看，今年市委市政府将经信、环保、商务、文新广、文旅、地税、物价、食药监8个部门及其系统纳入履职尽责督促检查，年度考评要公示，要排名，全市环保系统只能力争上游，绝不能随波逐流自甘落后。纵向看，省环保厅启动了履职尽责督促检查工作，并将履职尽责督促检查与环保监测监察上收改革紧密结合，文艳厅长要求对工作不力拖了省环保厅后腿的单位和个人将从快从重严处。市环保局在这轮机构改革中，也将行使这项权力，不管是哪一个地方、哪一个单位、哪一个个人，如果出现不服从履职尽责督促检查安排、履职尽责情况很差、群众重复投诉多、社会影响恶劣的，一律严惩不贷。
第三，切实增强做好接受履职尽责督促检查工作的信心。去年以来，我局先后接受了巡察、审计等政治和业务体检，在从严治党、依法行政、服务改善民生、转变工作作风及干部队伍履职尽责等各方面进行了梳理整改。特别是针对市委巡察交办的xx个方面xx个问题，全局上下扎扎实实整改半年多，巩固提升了清朗的政治生态，巩固提升了环保服务经济、为民办实事效果，为今年接受履职尽责督促检查打下了良好基础。近几年来，我局在市直部门绩效考核等综合考评中一直位列第一方阵，生态环保工作倍受社会关注，各级领导高度重视，干部队伍齐心协心，我们有信心有决心，把这次接受履职尽责督促检查工作做得更好。
二、紧扣重点，注重实效
根据市委、市政府和省环保厅统一部署，我局制定印发了《201x年度xx市环保系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》，各县市环保局、机关各科室及局属各单位要对照方案，紧扣工作重点，紧盯薄弱环节，增强工作针对性，确保取得实效。
（一）把握重点环节。一是坚持广纳谏言。开展履职尽责督促检查工作的目的，就是要用全社会的力量来帮助我们查找问题，改进工作，我们要充分利用好这次机会，广开门路，畅通渠道，自觉接受政风督查员、“两代表、一委员”和社会各界对我们工作的督促检查，切实把工作中存在的问题和不足查准、找实，打开提升工作质量的突破口。二是强化自查自纠。我们虽然完成了巡察整改，但存在的问题仍然很多，环境质量改善仍然任重道远，如今年一季度公安县境内国控断面松滋东河淤泥湖断面连续三个月水质超标，从Ⅱ类降为Ⅳ类，原因查找分析不透彻，给我市水环境质量考核造成负面影响。新《环保法》及四个配套办法出台后，有些地方运用还不够好。市检察院将推动生态保护、促进绿色发展列为今年专项监督一号工程。还有，中央环保大督查反馈意见后，我们即将迎来环境问题整改新的高峰。我们要以不遮丑、不护短、不怕痛的精神开展自查自纠工作，坚持全面筛查与重点纠查相结合，用“放大镜”查问题，用“显微镜”纠问题，扎实开展好“四查四改”活动，即：查依法履职、依法办事情况，着力整改有令不行、有禁不止，自行其是、阳奉阴违、利用行政管理、行政审批、行政执法等权力侵害企业和群众利益的问题；查服务群众、改善民生情况，着力整改群众利益诉求渠道不畅通、联系服务群众机制不完善、对群众公开承诺事项兑现不及时不到位，对群众反映强烈的突出问题专项整治不彻底等问题；查转变作风、优化环境情况，着力整改乱收费、乱摊派、乱罚款，对群众态度冷漠、工作效率低下，顶风违纪搞“四风”，利用职权吃拿卡要以及“为官不为”等问题；查履行主责、廉洁从政情况，着力整改党风廉政建设主体责任落实不力、对干部教育管理监督不严、权力监督制约机制不健全、对基层群众身边的“四风”和腐败问题监督执纪力度不够，以及领导班子和领导干部廉洁自律表率作用发挥不充分等问题。坚决做到“四个不放过”，即：思想认识上不去不放过，查摆问题不深刻不放过，整改措施不到位不放过、社会群众不满意不放过。切实把自身存在的问题查深、查透，找准问题的症结所在，搞好对症下药。三是及时整改。要按照“先易后难、先重后轻、先急后缓”的原则，从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，从群众意见最大、最不满意的事情改起。要认真检查审视巡察整改活动成果，主要解决干部“四风”问题是否根本好转、整改是否到位，群众反映强烈的热点难点问题是否落实等问题。要着力打通联系服务群众“最后一公里”，防止“中梗阻”现象发生。要注意收集整理环境保护的热点难点问题，尤其是群众反映强烈的环境问题。四是搞好集中评议。市纠风办将分别组织媒体暗访、电视问政、民主评议，第三方评估、服务对象测评、集中民主评议和平时工作评价。我们要统筹兼顾，全面抓紧，不可偏废，确保在评议中取得好成绩。
（二）坚持问题导向。今年全市生态环保工作任务繁重，我们要牢固树立问题导向，加大突出环境问题整改落实，推进大气、水、土壤污染防治，加强生态功能区保护，推进“放管服”改革，强力执法风险防范，要对自身再进行一次全面“扫描”，找准找全问题短板，切实弄清“查什么、纠什么和缺什么、补什么”的问题。一是定期开展明察暗访。建立完善明察暗访机制，局领导小组办公室将不定时开展明察暗访，对全市环保系统党员干部在工作纪律、工作效率、工作作风、依法行政、履行职责、服务态度、服务质量、服务承诺制、廉洁自律等方面情况进行明察暗访。同时，充分发挥政风督查员、“两代表一委员”、特邀监督员、服务对象以及新闻媒体的监督作用，针对发现的问题及时督促整改。二是适时抓好点题监督。今年，市委、市政府督促检查对象分为二类，一类是全面督查，也就是前面讲的8家单位（系统）；另一类是点题督查，分别是市民宗局、市教体局、市移民局、市公共资源交易中心。在我们环保系统，除了全面督查外，也要搞点题督查。对群众反映强烈的重点问题、社会关注的焦点问题，局领导班子成员要主动认领问题，主动开展调查研究，主动开展专项整治。三是认真抓好群众监督。要畅通群众利益诉求渠道，公布投诉电话及电子信箱，完善信访机制，保护群众环境合法权益。
（三）严格追责问责。坚持将政治规矩和纪律挺在前面，重点查处不守纪律、不讲规矩，对自查自纠不认真、问题整改不到位、专项整治不过硬、群众投诉举报问题不核查、不处理、不反馈、发现问题不报不纠以及被各级明察暗访发现、电视问政和政风行风热线曝光的行为，将严肃追究直接责任人责任。
三、加强领导，统筹安排
接受履职尽责督促检查工作涉及面广、持续时间长，要求严、工作难度大，为此成立xx市环保局接受履职尽责督促检查工作领导小组，党组书记、局长xx同志任组长负总责，班子成员为副组长，成员为各科室负责人。省环保厅从各处室抽调了15人组成专班，集中办公，专事全省环保系统履职尽责监督检查协调推进工作，我们要向省环保厅看齐。成立工作专班，抽调工作人员脱产集中到一楼会议室办公，负责做好日常工作。
一是领导小组要加强工作检查指导。局班子成员按照方案要求，实行包县市环保局、包科室、包单位制度，落实工作联系责任，下沉联系单位办案、办公、加强指导。工作专班要集中精力、积极主动开展工作，争取把问题消灭在萌芽状态、解决在本系统内部。局工作专班要切实负起责任来，加强上下联系，加强对科室、单位、政务窗口、县市基层站所的检查指导，及时反映通报情况，发现问题，及时研究解决，确保工作协调开展、整体推进。要加强与省环保厅、市纪委督导检查办公室的联系沟通，积极争取对我们工作的支持指导。
二是抓好工作结合。当前各项工作任务十分繁重，各类活动开展频繁，要搞好统筹兼顾，抓好结合。一要与当前开展的巡察督查整改活动紧密结合，市委巡察整改及回头望工作虽然在时间上已经完成，但在思想上永远在路上。中央环保督查反馈意见下达后，我们要逐一整改、逐一销号。我们还要进一步深化细化整改提高，着力解决群众观念不强、服务能力不优、办事效率不高、工作作风不实等问题，切实提升单位效能建设的总体水平。二要与目标责任制考核紧密结合。要将履职尽责督促检查工作与各项业务工作一起研究、同步推进，要将督促检查工作开展情况作为今年目标责任制考核的重要评判标准，要对不能完成年度目标任务的县市环保局、科室（单位）负责人启动问责程序，各县市区环保局、各单位要呈报1-2个典型案例，发挥警示作用，起到震慑效果。三要与反腐倡廉建设、落实“两个责任”和作风建设专项治理紧密结合。要把履职尽责督促检查工作，作为推进党风廉政建设责任制的有力抓手，要重点督查廉政教育是否深入、惩防体系建设是否完善、落实“两个责任”是否到位，严肃查处各类违规违纪案件，坚决惩治发生在群众身边的“四风”和腐败问题。
三是搞好上下联动。各县市区环保局要积极主动向当地党委、政府请示汇报工作，积极争取领导和指导。要主动征询当地“两代表、一委员”的意见建议，主动开展问题整改。对媒体曝光、群众投诉以及影响较大的问题，一方面要如实向上级部门报告，另一方面要及时妥善处理，任何隐瞒不报、协调不力、处置不当的做法，都会造成我们工作被动。
四是加强宣传引导。动员会后，各单位各部门要组织工作人员认真学习会议精神，抓好方案的组织实施，认真领会活动的目的意义、方法步骤、内容要求。要加强宣传引导，做到电视有影、电台有声、报纸有文章，要组织优质宣传产品，加大对上对外宣传力度，确保宣传工作不掉队。要采取多种形式，宣传我们的工作职责和任务，同时也宣传履职尽责服务经济发展、政风行风建设、党风廉政建设的作法和成绩；既宣传专项活动的内容和要求，也宣传开展专项工作的作法和效果。努力营造工作的良好氛围，扩大社会影响和效果。
同志们，今年下半年党的十九大即将召开，我们要以超常的力度、超常的责任心、超常的工作热情，高标准、高质量、严要求扎实做好接受履职尽责督促检查工作，切实做到程序不漏、环节不少、死角不留、问题不放，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，确保xx的天更蓝、水更清、空气更清新，为勇当多极发展排头兵，实现xx十年“大振兴”作出新的更大贡献。