近年来，**县供销合作社联合社按照“改造自我，服务农民”的总要求，认真贯彻落实中共中央、国务院【2015】11号、湖北省委、省政府【2015】22号文件精神，在县委、县政府的正确领导下，在省、市供销社的亲切关怀下，结合自身实际，积极稳妥深入推进综合改革工作，各项改革工作任务有序推进，取得了阶段性成果。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
**县供销合作社联合社机关属参公事业单位，内设办公室、人事股、财务股、经济发展股、党建设办、综治办等股室。在职干部职工21人，纳入财政供养仅10人，另有离退休32人。
供销系统经济实体有：通发资产、中药材公司、茶叶公司、生活资料公司、农资公司、工业品公司、汽运公司、利华公司、安平烟花爆竹（股份制）等9家公司，麦市、九岭、马港、石南4个基层社等13家单位。共有干部职工1800余人（含离退休），其中：下岗职工315人、破产改制买断工龄的职工679人、行管人员87人、离退休人员719人。北港、大坪、塘湖、沙堆、锦山、关刀等6个乡镇供销社和鄂南砂布厂、精制茶厂2个企业，已破产改制。
近年来，我社多次荣获上级嘉奖和荣誉称号。其中获国家级荣誉称号“全国标杆基层社”1个、国家级“全国农民专业合作社示范社”共4个；获省级“农民专业合作社”6个，获县（市）级社综合业绩考核特等奖3次，一等级奖1次。2016年、2017年，在全省县级供销社综合业绩排名中，名列第三和第六位。
二、工作开展情况
1、以改革为抓手激发企业活力
为改变供销系统思想僵化，负担过重，缺乏经营人才面貌，我们以推进农业供给侧结构性改革为引领，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，大力推进改革创新，激发企业活力。供销社现有二级企业7家，改革期间重组二级企业3家，新成立公司二家；建设村级综合服务社136个，提档升级70个；建设三农服务中心2家，庄稼医院18家，创办农民专业合作社68家；注册登记电子商务、再生资源、中药材种植等行业协会3个。全系统拥有优质固定资产市值约xx亿元，2018年，**县供销合作社全年完成商品总购进xx亿元，总销售xx亿元，实现利润842万元。
一是推进经营创新。鼓励各公司发挥各自经营优势，充分利用企业证照资质、技术和销售网络，采取多种合作形式，创办各类涉农企业、经济组织、加工销售企业。领办、协办养殖、种植专业合作社，促进企业增效、职工增收。目前，一批涉农项目包括农副产品加工、茶叶（菊花）加工、中药材加工、中药材种植基地等项目正在积极推进实施，三家公司商住楼改造项目也在谋划中。全社上下负重争先、开拓创新的热情空前高涨。
二是盘活社有资产。2017年元月，我社成立了“**县通发资产投资经营管理公司”，将县社的供销大楼、九大门市场资产注入该公司，注册资金1000万元，并计划逐步将二级企业的资产全部注入该公司名下。我们将以此为平台，采取多种联合合作方式开展资产投资运营，试水基金和不动产融资；对接省供销社投融资平台，盘活现有优质资产，最大限度发挥社有资产规模效益。2018年县委政府将供销大楼、九大门市场纳入棚户区改造项目，公司资产已落实货币化补偿资金6200万元，为下步发展提供了雄厚的资金保障。
三是搞好机构改革。⑴稳步推进企业管理改革试点。结合供销企业经营现状，为解决机构过多，人浮于事，行政开支过大等问题，我社对部分职能丧失，业务萎缩，人才匮乏的二级企业逐步有序进行合并重组，先后将废旧物资回收公司、生活资料公司进行合并。减少企业支出、减轻企业负担，以激发企业活力。⑵实行企业年度目标考核制度。在经济指标、利润增长、安全生产、信访维稳、党建纪检等方面，设定年度考核目标，严格进行年度考核，评出优秀、合格、基本合格和不合格四个等次，并与年终奖挂钩。（3）实行经理责任制。对年度考核结果不合格的企业经理予以免职。对因工作不力，造成较大经济损失或发生安全、维稳事故的企业经理，予以撤职和下岗。对达到离岗退养年龄的人员一律到龄即退。
2、以项目为重点促进服务转型
**县供销合作社联合社充分发挥供销系统的优势，打响“中国供销”品牌，遵循为农、务农、姓农的改革方向，紧密配合我县“五药并举”战略，大力推进项目建设，促进综合改革再上新台阶。
一是以振兴“五药”为重点，大力发展中药材产业。助力我县“五药并举”战略，以中药材公司为龙头，做大中药材产业链，在中药材市场、种苗、技术、收购、销售等方面提供全方位服务。⑴开展技术指导。今年上半年，开办了4期中药材栽培技术培训班，培训2000余人次；组建了中药材种植微信群，吸纳种植户1000余人，即时发布当季药材种植要点、市场行情分析和技术咨询服务等行业信息2000余条。⑵发挥我社在中药材种植技术和销售网络方面的优势组织横向联合，领办、创办、协办药材种植专业合作社。湖北黄袍山中药材种植专业合作社联合社已发展药材种植专业合作社16家，完成药材种植面积3000余亩，实现产值2120万元，利润1150万元，带动贫困户1500余户。（3）提供优质种苗。几年以来，我社已建设3处种苗基地，面积400余亩，成为我县中药材种苗供应的主要来源。今年上半年已为县内外种植户提供优质各类药材种苗2200余万株，基地现存种苗1400余万株。（4）拓展新基地新品种。吸纳马港镇张师山专业合作社加入联合社，规划种植中药材2000亩，已完成道路、排水等设施，种植以木本为主的中药材500余亩。
二是以服务“三农”为宗旨，积极参与产业扶贫。为助力我县中药振兴战略，让广大种植户放心种植中药材，我们以中药材公司为主体，以农村综合服务社为依托，在全县各乡镇建立中药材收购网点，解决了我县药农销售的后顾之忧。同时，开展中药材饮片加工业务，提升药材附加值，扩大销售渠道。投资湖北福顺和生物科技有限公司，与其他股东共同融资600余万元，建成中药材提炼车间、原料库、成品库、办公区。提炼车间每日可提炼原药2吨，年生产能力达到1000余吨，同时将加工提炼后的原料渣做成生物有机肥，用于种植中药材，变废为宝，增加了附加值。目前，福顺和公司已与湖北劲酒药业及省内外多家保健品生产厂家建立供货关系，下一步将重点放在同科研单位及市场对接，加快整合资源，计划5年内投资3000万元，力争中药材加工能力达到8000吨，年销售额达7000万元以上，年利润1000万元，把**中药材产品推向全国。
三是以专业合作社为平台、多方面开展为农服务。⑴大力发展农民专业合作社。目前，已发展各类农民专业合作社57家，其中惠民农机专业合作社吸纳北港、石南、大坪3个乡镇社员65人，注册资金150万元，托管土地面积达5900亩，开展水稻种植，实现了水稻生产的耕、种、管、收、加、销系列化服务，而且服务方式很灵活，农户可以选择其中一个或多个环节的服务，比如：管理环节、或收割环节、或加工环节。2018年，惠民合作社又进一步扩大服务规模，增加托管土地面积2000亩。我们将继续以土地托管为重点，在全县推广惠民农机专业合作社模式，新建2家农民专业合作社。⑵创建村级综合服务社。对已设立的136家村级综合服务社进行提档升级，已完成70家；重点建设一家村级三农服务中心，服务项目涵盖农机服务、农资配送、农副产品收购、再生物资回收、金融业务、养老金代收代发、网上代购等方面。
四是以村级服务社为窗口、筹办农副产品企业。以村级综合服务社为窗口，以农超对接为目标，补齐为农服务短板；一是继续扶持无忧乡购电商公司，开展农村物流和农副产品上行业务。二是中药材公司充分发挥药材加工、销售优势，着力开展中药材收购、加工业务，新上中药材加工项目，在全县范围内设立药材收购点，通过各种媒体发布药材收购信息。
五是以再生物资回收建网络、参与乡村振兴战略。充分发挥供销合作社再生资源回收体系在城乡环境综合治理中的作用，积极参与美丽乡村建设。再生物资回收中心总投资600万元，新上了两条废旧金属分拣生产线，日分拣能力50吨，年实现产值3800万元。再生物资回收中心在各乡镇回收网点设置实现了全覆盖，达到20个。投资10万元建立了再生资源回收微信公众号，逐步实现了再生资源市场的规范化管理、信息化管理；继续谋划再生物资回收中心项目建设事宜，积极争取省供销总社再生物资总公司的立项。
六是以系统项目申报为契机、继续完善电商网络。一是继续向省供销总社申报惠农电子商务项目。加强无忧乡购电子商务平台建设，与国家总社供销e家电子商务平台对接，为推介我县农副土特产品提供更大的平台。二是完善农村电子商务建设。着力巩固基层基础，帮助农民开展网上代购代销，我社在110多个村级综合服务社开通了农村电子商务业务，七里山村级综合服务社年营销额达二百余万元。
七是以合作发展基金为试点、争取县委县政府支持。2018年第5次县长办公会议研究决定，同意供销社开展合作发展基金试点工作，下发了《**县供销合作发展基金试点工作方案》，经县政府金融办、财政局、工商局审批，**县惠祥基金管理服务有限公司已登记注册，县政府和供销企业各注资100万元，迅速启动了合作发展基金试点业务。
3、以发展为中心确保工作落实
一是结合棚改，助推城市建设。2017年，我县棚改工作全面铺开，涉及供销社有3个棚改区（湘汉片区、政府片区、教育片区），我社克服人手少、经费少、阻力大等困难，组建了4个棚改工作中专班，按照县政府棚改指挥部的安排进行宣传发动、调查摸底、房屋评估、补偿拆迁等一系列工作，2018年9月份，九大门的供销社商店按棚改办的要求全部清退结束，私户清退工作中大部分私户已签订了协议。
二是结合党建、抓好队伍建设。
（1）抓好阵地建设。年初，成立党建工作领导小组，党组书记任组长，党组副书记任副组长，配有2名专职人员专门从事党建工作。负责全系统党建工作。设有单独的党建工作办公室、党建活动室，党建宣传资料上墙，制度上墙，心得体会上墙，学习计划上墙等，台账资料标准化，资料内容规范化，活动留痕迹。各二级单位党支部按照县社的要求，全部按规范建设好党建工作阵地。将生活资料公司党支部、生资公司党支部阵地建好树立为学习榜样。
（2）搞好党建活动。使党建活动丰富多彩，我社以党建带工建开展多种形式的活动，一是清明前夕和重阳节分别前往黄菊妈、罗荣桓革命先辈陵园进行祭祀活动，缅怀革命先烈，重温入党誓言。“五一”前夕，组织全社职工参加万人健康长跑竞赛活动，供销社有3人进入获奖名单；定期开展学习知识竞赛，全系统拔河比赛。活动开展有声有色。
（3）、狠抓廉政建设。狠抓廉政建设今年以来，我社以学习十九大精神为统领，紧紧扭住“两个责任”这个“牛鼻子”，明确责任分工，层层传导压力，确保党风廉政建设工作落地。一是下好先手棋，以党规党纪正心身。供销系统组织召开党员干部大会，会议以加强党风廉政建设为重点，全文学习十九大报告第十三部分“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”，县纪委派驻纪检组领导对全体与会人员作集体廉政谈话，党组书记就供销系统本年度落实“两个责任”工作进行了部署。二是多形式教育，把纪律法规挺前面。每月的主题党日活动中，廉政教育内容必不可少，学习上级党委相关党风廉政文件和纪委处理违反廉政案件，先后举办学习《监察法》、《**县贯彻落实中央八项规定实施细则和省市实施办法精神的具体规定》，重点组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，举办推进“两个责任”落实专题培训，并组织了党章、条规等多堂党课和相关知识测试让守纪律讲规矩形成常态化，真正把纪律和规矩立起来。三是督查为常态，严肃党内政治生活。开展监督检查，在重要节日节点，坚决执行廉洁自律相关规定，采取明察暗访和宣传教育相结合的方式，加强舆论引导，营造廉洁自律的氛围，坚决杜绝各类违规违纪问题发生。按照抓早抓小要求，对新任职领导干部进行了廉政谈话，对二级单位负责人进行履职尽责集体谈话，收到了较好效果。召开“坚守底线、不越红线”等专题组织生活会，晒出个人问题，接受干部职工点评和会诊，让班子成员“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。通过持续压紧、细化“两个责任”，把“四种形态”作为落实“两个责任”的重要抓手，体现在日常监督管理的全过程。将党风廉政建设的责任内容分解到班子成员、责任单位，构建起层层抓落实的工作机制。定期不定期地组织开展作风建设监督检查，开展“不作为、不担当”问题专项整治，把治理干部“庸、懒、散、奢”作为抓干部作风建设的重要手段，对工作中的不作为、慢作为现象进行约谈，增强党员干部的责任意识和担当意识，营造了务实高效的干事环境。
（4）、搞好精准扶贫。2019年，我社按照县精准扶贫办指挥部工作要求，积极响应精准扶贫号召，一是县社派出2名干部进驻彭段村，专门从事精准扶贫工作；二是机关全体干部和二级单位负责人全员包保帮扶，机关干部每人包保4户，二级单位每人包保5户，全体包保人员全年每人入户从事各种帮扶工作至少5次，年底全体开展送温暖活动，每户送去温暖资金200-400元，开展金秋助学活动，茶叶公司给考上大学的贫困户的孩子送去1000元金秋助学金；三是县社为筹集10万元资金支持该村扶贫设施建设项目。
三、存在的问题和困难
1、职工的养老保险问题。1998年，县供销社与县劳动人事局签订了一次性缴纳养老保险和大病医疗保险协议，供销社一次性向县劳动人事局缴纳780万元保险金，2003年县劳动局以不符合现行保险政策为由单方终止协议，造成职工群体上访，2009年县供销社与县人社局以灵活就业方式达成了按60%比例缴纳养老保险费协议，为平息事态，县人社局规定供销社女满40岁、男满50岁人员可享受当年养老保险金50%的返还。至目前面临两个问题：一是2018年县人社局单方终止40、50人员养老金上缴返还政策，职工不满情绪很大，而且准备群体上访；二是职工对60%缴纳养老保险金政策不认可，要求全额补缴，而绝大部分企业包袱较重，补缴资金压力大。
2、财政供养编制少。县供销社机关在公务员局已登记正式在册人员17人，供销社属全额拔款单位，但县财政实际只供养10人，其余7人经费全靠自筹，机关经费缺口压力较大。
3、再生资源回收中心建设项目用地被终止。供销社再生资源回收中心，在2013年经县政府同意在石泉村六组征地40亩，投资500万元，完成了“三通一平”工作，后因多方原因用地建设许可证一直未批，使再生资源产业园建设无法继续。
4、房屋安全隐患大。由于供销社房屋都是上世纪八、九年代建造，建造时房屋质量较差，目前房屋陈旧老化严重，特别是工业品公司的临街门店和院内3层建筑已属高度危房，但政府又不允许供销社自己改造，安全隐患极大。
5、基层社重建设资金短缺。按照中发[2015]11号文件和2019年中华供销便作总社要求，恢复重建设基层供销社，但由于我社资金短缺，制约了基层社恢复重建的进度。
四、2019年上半年工作
一、加强队伍建设。为加强干部队伍建设，我社上半年大力开展干部职工廉洁自律意识教育，筑牢拒腐防变防线。借助第二十个党风廉政建设宣传月活动，召开了党风廉政建设专题会，观看了市纪委制作的警示教育片《底线》和县纪委制作的警示教育片《神圣的公权力》，教育和警示党员干部引以为戒，时刻保持清醒头脑，筑牢廉政思想防线，做到洁身自好、警钟长鸣。进行了《党章》、《条例》、《监察法》等法律法规知识测试。县供销联社党组就供销系统党风廉政建设，要求县供销系统全体干部职工立足本职工作、严明工作纪律、筑牢思想防线，将党纪国法刻在心上，自觉维护、用好公权力，树立好县供销系统良好形象。清明时节组织党员干部到元帅广场、黄菊妈墓地、天岳关抗战纪念碑等地进行红色教育。教育大家要不忘初心、牢记使命，为供销社改革发展贡献自己的力量，全系统职工精神面貌焕然一新。
二、规范制度管理。为强化工作管理，切实做到以制度管人管事，今年我社统一印制了100份《**县供销合作社联合社供销系统工作管理制度汇编》，内容涉及《**县供销社系统财务管理制度及规范操作规定》、《机关日常工作管理制度》、《供销社领导班子“三重一大”事项集体决策制度》、“六项禁令”、《领导干部挂点联系下属单位工作制度》等13个制度。供销社系统所有上岗人员人手一册，要求全体上岗人员学制度、懂制度、用制度，遵规守纪，通过一段时间贯彻落实，收效良好，增强了工作人员学制度、懂制度、用制度的自觉性。
三、组建设专业合作社、村级供销社。按照上级社要求和本社年初规划，上半年，我社大力开展农民专业合作社和村级基层社建设，目前已在沙堆镇瑶泉村，筹建农民专业合作社，在马港镇彭段村、北港镇龙门村筹建村级基层社，前期考察论证工作基本完成。
四、搞好精准扶贫。为搞好产业扶贫工作，今年3月，按照县精准扶贫指挥部“1号令”要求，县社党组定每个星期四为精准扶贫日，进入彭段村多方面开展扶贫工作。供销社在彭段村的全体包保人员进入包保贫困户家中，实地核查产业脱贫具体实施项目，鼓励贫困户开展产业脱贫，已资助该村发展产业用农资化肥20吨。同时为搞好美丽乡村建设，我社资助鼓段村人居环境建设资金3.5万无。
五、开展审计工作。为加强各企业检查监督，规范财务手续和日常经营管理行为，检查是否有违法违纪违规等不良现象，避免检查监督走过场，上半年我社聘请第三方审计机构“永昌会计服务公司”，对全系统所有的二级单位及机关自2014年至2018年的财务、业务进行全面审计，通过审计发现问题，及时整改和查处，目前已对工业品公司、茶叶公司、中药材公司进行了审计。
五、2019年工作思路
2019年，是全面贯彻落实党的十九大精神，积极推进供销合作社综合改革的关键之年。我们将进一步解放思想，继续深化综合改革，尊重基层和群众的首创精神，激发各方面改革合力。积极参与乡村振兴战略的实施，重点筹划循环经济产业园项目和现代农村电商、物流、农产品上行一体的新型电子商务项目，不断积累实践经验，更好地服务三农。
总体要求是：认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于深化供销合作社综合改革的决策部署，坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作经济基本属性，坚持因地制宜分类指导，主动适应经济发展新常态和农业农村新形势，紧紧围绕乡村振兴战略，深化供销合作社综合改革，进一步创新和完善供销合作社体制机制，提升供销合作社农业社会化服务水平。
一、全面加强供销监事会建设。1、健全监事会工作制度，以制度管人、管事；2、加大监督力度，对社有资产处置、企业经营行为和各项规章制度执行情况进行全面监督；3、搞好社情民意调查和信息报送工作，摸清社情民意，为供销合作社改革发展把好命脉，为进一步深化供销社改革提供信息支撑；4、搞好企业各项专项审计和综合审计，聘请第三方有审计资质的社会审计机构对供销系统自2014至目前的所有财务情况进行一次全面审计，及时发现问题，确保县社各项规章制度不折不扣贯彻执行、确保国家法律法规不踩红线。
二、切实加强基层组织体系建设。着力基层网点恢复建设，夯实基层组织，扩大网络覆盖面，提升网络运营水平。全县“三社一院”的建设实现四个“全覆盖”：一是村级综合服务社在全县行政村全覆盖。加快信息化改造提档升级。按到省社要求2019年新建设一家三农服务中心；二是基层社在乡镇恢复重建全覆盖并正常运行；三是专业合作社行业领域全覆盖。依托我县优势产业和特色农产品，大力创办、领办、联办种植、养殖、加工等各类专业合作社；四是新型庄稼医院农业科技服务全覆盖；狠抓农资质量监管，提升农业服务科技含量，总数达到18家，全县每个乡镇至少有1家新型庄稼医院。
三、认真理顺社有企业管理体制。按照社企分开、社事分开的原则。成立社有资产管理委员会和社有资产管理公司。加强对改制后的基层供销社、社有企业资产进行梳理整合，推进供销企业产权联结和业务联合，优化层级分工，形成产权明晰、权责明确、上下贯通、分级所有的资本运营管理新体系，确保社有资产保值增值，保持供销社资产的完整性，逐步将其打造成为承接中央和省、市、县强农惠农富农政策的平台。
四、积极推进土地托管服务模式。加快解决农业技术推广和服务中的“最后一公里”问题，努力发挥供销系统资源优势和在服务规模化中的关键作用。以种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业为主要服务对象，创新“种子肥料一体化供应+技术指导+机械作业+产品加工销售土地托管服务”模式，开展农业社会化服务，提高农业组织化程度，切实破解“谁来种地”、“地怎么种”的难题。2019年继续在全县创办、复制大田托管专业合作社，实行耕田、育秧、插秧、打药、施肥、收割、烘干一条龙服务，托管水田面积1000亩。重点创建、推广好惠民农机专业合作社的经验，打造土地流转、托管专业合作示范社。
五、积极推进农业社会化服务。一是以创办农民专业合作社示范社为重点，不断提升规模化服务能力。加强对湖北黄袍山中药材种植专业合作社联合社、锦山茶业专业合作社、幕阜山中药材种植专业合作社、**县心甜心蔬菜专业合作社，**县康逸养羊专业合作社，张师山中药材种植专业合作社等一批示范社的扶持、指导和服务。积极探索农业服务规模化模式，复制办社经验，发挥示范带动效应；二是以加强农资配送和新型庄稼医院建设为重点，着力强化农业生产服务；三是以拓展基层社、村级综合服务社服务功能为重点，加快搭建农村综合服务平台。加快整合乡村现有便民服务资源，在基层社、村（社区）级服务社全面开展农产品收购、废品回收、银行刷卡、存取款、话费充值、电费收缴、农村养老保险金代收代缴代发、医疗保健、文体娱乐、农村养老等全方位服务，加强基础平台建设，适应农村市场需求。
六、积极推进农村电商物流发展。充分利用好《湖北省供销系统农业社会化服务体系奖补资金》，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。顺应“互联网+”发展趋势，加快打造“网上供销社”，“在线送货郎”，帮助农民开展网上代购代销。发挥供销社的整体优势，加快农村电子商务建设。以我县电商企业为龙头，实行股份制运作方式，在条件成熟的情况下深化发展。
七、积极参与“美丽乡村建设”。充分发挥供销合作社再生资源回收体系在城乡环境综合治理中的积极作用，加快社区和村镇回收网点建设，加强区域再生资源集散中心，交易市场、综合加工利用基地和产业化示范园区建设。争取县委、政府的支持，把再生资源产业园项目落到实处。
八、积极参与“农村精准扶贫工程”。紧紧围绕我县扶贫工作部署，发挥供销合作社的职能优势，积极参与产业扶贫。充分利用供销合作社领办、创办专业合作社的经验，积极培育贫困地区农民合作组织，提高贫困户在产业发展中的组织程度，指导贫困村因地制宜创办种植、养殖、加工等类别专业合作社、发展有特色、有效益、成规模的支柱产业。重点推广县中药材公司+药材种植专业合作社+农户+基地的运作模式，新办一家中药材种植合作社。
九、充分挖掘社有资产潜力。积极配合县政府完成对通发公司、休闲广场、生活公司九大门市场的拆迁工作，发挥整体效益，盘活社有企业资产，进一步壮大社有企业实力。全面加强社有资产租赁管理，提高资产使用效益。支持鼓励社有企业发挥自身优势，探索新的发展路子，创立新的发展模式，不断做强做大社属企业。
十、全面加强干部队伍管理。切实增强干部队伍的改革自觉性主动性，力求在重点领域和关键环节取得突破。加强人才队伍建设，探索具有合作经济组织特点的干部人事管理制度，着力培养一批懂市场、善经营、会管理的优秀企业家和职业经理人。全面落实“三严三实”要求，加强党建工作和党风廉政建设，切实抓好安全生产工作，不断改进作风，大力弘扬“扁担精神”、“背篓精神”等优良传统，推进供销合作社文化建设，全面提振供销系统的精神风貌和社会形象。
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