**市公安局**派出所始建于1994年，地处**省**市北侧，辖区面积约56平方公里，现有民警12人，辅警13人。派出所管辖六个社区及三个村，分别为：金北社区、金南社区、昆北社区、杨树巷社区、园林社区、海湖社区、东村、乐苑村、富源村。常住人口5633户，36652人，暂住人口5467户，35482人，89%以上为少数民族群众。
在派出所的接警案件中，80%左右的案件为民间纠纷引发，依靠单一的治安处罚无法从根本上解决民间矛盾，而在案件的调解过程中，派出所民警发现传统的“一个会议桌、两个调解人”的调解方法，方式比较生硬，当事人较为抵触，调解成功率较低。
为认真贯彻落实“枫桥式公安派出所”创建工作，**派出所在市公安局党委的领导下，始终把增强群众的获得感、幸福感、安全感作为初心使命，坚持以民为本思维抓综合治理，充分发挥组织、协调、推动职能，因地制宜，立足辖区实际，通过积极创新工作方式方法，新创“五个一”工作模式，创建“刮碗子”调解室，以行之有效的矛盾纠纷多元化解方式方法，践行新时代“枫桥经验”。
“五个一”工作法即：一张笑脸、一碗热茶、一个“老阿舅”、一个握手、一个相送。**派出所创新的“刮碗子调解室”，看似不过是一个小小的调解室，却体现了派出所人性化执法理念及爱民、亲民的博大情怀。一杯盖碗茶架起连心桥，盖碗茶不仅拉近了民警与双方当事人的距离，也拉近了当事人之间的距离。
“刮碗子”调解室
近日，**派出所联合局特警支队成功处置了一起牛失控在辖区撞人、伤人事件，之后因被伤人员医药费问题，受伤人员与牛主人发生纠纷。我所民警了解后，立即联系双方当事人到派出所。在“刮碗子”调解室，受伤人员与牛主人情绪较激动，一方要求立即给其医疗费用，而另一方以无钱赔偿为由要求通过法院解决此事。民警先让双方坐下并给双方当事人倒了一碗热腾腾的盖碗茶，将事情原委及相关责任情况告知了双方，让双方当事人换位思考等，经过民警晓之以理，动之以情的调解劝说，最终双方当事人达成调解，牛主人承担了受伤人员的医药费，并对之前不友好的态度互相表达了歉意。之后，受伤人员委托其亲属向派出所赠送锦旗以表谢意。
今后，**派出所将以打造平安和谐辖区为奋斗目标，结合“五个一”工作法，积极化解各类矛盾纠纷，不断提高民警矛盾纠纷的调处能力，竭尽全力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，充分发挥“枫桥式公安派出所”矛盾纠纷调处作用，确保辖区治安大局持续稳定。
开展创建“枫桥式公安派出所”活动，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动，是树立大抓基层、大抓基础导向，推动公安工作固本强基、长远发展的根本举措。去年12月29日，山东省公安厅作出决定，命名全省50个“枫桥式公安派出所”，我市**分局**派出所和滕州市局善南派出所榜上有名。
让我们一起来看看他们是如何创建“枫桥式公安派出所”的。
**市公安局**分局**派出所辖区总面积41平方公里，驻有市委市政府、市直机关等行政事业单位48家，学校幼儿园12所，辖区行政村居14个，居民小区37个，常住人口7万余人。
从几十年前的用脚步丈量，到现在的互联网“+”，**派出所在打造新时代“枫桥式派出所”过程中，以党建为引领，发挥基层战斗堡垒作用，激发民警的工作激情，形成了人人想干事、人人能干事的良好导向，同时，以立足服务百姓为基石，让群众满意为宗旨，把“枫桥经验”融入日常点滴之中，让“枫桥经验”在**派出所落地生根、开花结果。
该所**年被市总工会授予工人先锋号；**年、**年连续两年获得分局嘉奖、先进集体；**年荣获分局“信访四无”单位等荣誉。
矛盾不上交
源头的问题从源头解决
**派出所坚持主动从源头上发现和化解矛盾纠纷，在矛盾调解工作中，邀请退休律师、法官等业界权威人士进驻所内，通过“警调衔接”、“警律联调”、“民调入所”、“公调对接”等多元化的化解机制，共同参与调解工作，“难事化好，大事化小，小事化了”，坚决避免“小事拖大，大事拖炸”。对接处警现场的纠纷，矛盾纠纷调解室人员会同民警一起出警，在出警现场进行调解，让矛盾化解在“大街小巷”、“屋檐底下”。
辖区内中小学校较多，学校的教育学习环境直接影响着孩子们的未来，强化警校共建是重要工作之一。该所积极与各学校搭建示范、协作、资源共享平台，以警风促校风，共同携手打造平安和谐文明的校园环境。
**年3月份，辖区一书店店员李某，怀疑附近学校学生张某在店里盗窃，私自对其罚款20元，并对外散布张某偷东西的言论，导致张某同学都以为他真的有盗窃行为。得知此事后，民警经调查发现与事实不符，为了快速消除对张某的不良影响，避免影响其身心健康成长，便通知李某和张某及其家长同时到场进行调解，李某向张某返还罚的20元钱后，非常惭愧地承认自己的错误，并真心实意向张某及其家人道了歉，一场矛盾就此化解在无形之中。
平安不出事
多方联动做好治安管控治理
**派出所以基层基础、打击防范、治安管控为重点，坚持面向群众、面向实战，优化管理模式全力打造实战型“智慧警务”。
派出所充分利用新媒体这一社会治理、安全防控的重要阵地，将辖区各社区各单位主要微信大群群主聘为网络信息员，及时听取网络社情民意，发现违法犯罪行为和矛盾纠纷隐患苗头；利用社区、村庄公开栏、黑板报、led屏和制作张贴挂图等形式，宣传与群众息息相关的法律知识和警示案例，警醒教育群众远离违法、加强防范、守正向善。
微信群自组建以来，先后发现解决4起苗头性纠纷隐患；通过微信制作发布警情提示10条，通过张贴制作挂图宣传法律知识及警示案例26条，两年来，辖区可防性案件稳中有降，群众安全感指数持续升高。
服务不缺位
“一次办好”“24小时户政全服务”
在服务群众最直接的户籍窗口，**派出所实行“ab岗”制，并增设所长值班岗，一是方便工作时间随时受理群众咨询、办理户籍业务，二是避免出现户籍窗口空岗、漏岗问题发生，对符合法律政策规定的确保一次办好，“生人熟人一个样，年节假日一个样，班上班下一个样”。
户籍室曾经接到过一位60多岁的老人求助，她说自己20多岁就从云南嫁到山东，一直没有户口，说不清楚自己是哪里人，现在农合、社保等社会福利都没法办理。户籍员接到求助后，凭着十几年前该老人娘家人的一封信，找到了其娘家地址，但因时间久远，很多材料已经模糊遗失。为了尽快帮助老人找到家人，民警多次向其娘家所在地寄发协查函，并通过其他途径查找相关线索。在当地警方的协助下，用最短的时间为该老人解决了户口问题，更让她失散30多年的亲人得以团聚。
为进一步优化服务效能，该所还投资建设“24小时全服务”的自助户政超市，方便群众随时办理户口、身份证。临时身份证制发由原来的3个工作日调整为即时受理，立等可取；居住证制发由原来的15个工作日领证，调整为派出所制发、当场领证，大幅缩减群众办证时间。
近年来，**派出所户籍室先后获得**市三八红旗集体、**市共青团评为青年文明号；“**市巾帼文明岗”；连续多年在年底群众满意度调查中名列前茅。
到**派出所办过业务的群众都知道，这个派出所一点也不是想象中的严肃机关，反倒有个亲民的小公园，名字就叫“枫桥广场”。在这儿，有颜色鲜艳的儿童游乐设施，循循善诱的普法宣传栏，迂回逶迤的鹅卵石步道，错落栽植的绿化苗木，办理业务的群众可以放心让孩子在这里玩耍等候，需要调解的群众在调解员的陪同下在这里走一走，矛盾不知不觉间就得以解决了。像枫桥广场这样贴心的设计，在**派出所还有很多：“所长值班岗”、“24小时户政超市”、“警务体验区”等，这一切都呼应着“以民为先”的“枫桥经验”理念精髓。
时代在发展，初心永不变。**派出所将继续坚持“以人民为中心”“服务百姓为基石”的思想，贯彻落实新时代公安工作，让“枫桥经验”扎根鲁南大地，积小安为大安，变平安为长安，为打造最具安全感的现代化城市贡献不竭力量！
“欲穷千里目，更上一层楼。”
8月7日，全省公安机关创建“枫桥式公安派出所”暨“一村（格）一警”工作推进会在**市召开，为“枫桥式公安派出所”创建活动和深入推进“一村（格）一警”工作勾画了新蓝图，提出了新目标新任务新要求，翻开了**公安大打基层基础仗的新一页。
现场：
“一村（格）一警”鲜招，激发“思维风暴”
一个月前，副省长、公安厅长**在**调研时指出，**公安“一村（格）一警”工作实现了三个方面的深入：把“一村（格）一警”源头勾勒得更加清楚；“脚板+科技”找到了具体的载体；有效融入到了公安工作和社会治理现代化的大局中去考虑。
与会代表在实地观摩中，对这些有了更深刻的体验。
■自助服务+“三级微信平台”，服务管理“零距离”
“不到一分钟就可以自助打印一份身份证明。”在**派出所汉润警务室警务自助便民服务区，社区民警娴熟地向与会代表演示操作。这儿的3台自助受理机涵盖了公安户政、车驾管等业务，群众在家门口就可以轻松快捷地自助办理几十项公安业务。
说到关系群众切身利益的反诈骗宣传，警务室民警很开心地介绍他们的“法宝”，即由全市“一村（格）一警联络员群”、派出所“警务室民警和包村辅警工作群”、村居社区“警民交流、安防教育群”等构成的“三级微信平台”，它探索建立了“一村（格）一警”联控中心、社区民警、包村辅警、群众之间“工作分层交流、信息垂直传递”工作机制，第一时间将党的政策和防范常识传递到每个居民手中。
■“金牌调解员”的高招：耐心、细心、公心
“你被群众评为‘金牌调解员’，有啥高招？”面对范玉龙副厅长的提问，胡建平现场“解密”：“我的高招就是‘三心’：耐心、细心、公心。”
胡建平调解室，是该市唯一一个以社区民警名字命名的调解室。今年43岁的胡建平从部队转业入警以来，多年来从事群众纠纷调解，积累了丰富的经验和超强的调解能力，总结出了属于自己的“胡建平工作法”，主持调解了2000多起民间纠纷。
据介绍，**市公安局积极协调市委政法委、市法院、市司法局及律师协会等单位组织，多次召开联席会议落实“警法联调”和“警调对接”工作，现在116名律师和59名基层法律工作者已经派驻完毕，各警务室、警务工作站与当地人民调解委员对接完毕，打造了开放多元、联动融合的矛盾化解新格局。
■“红心义警”，红心向党、警民心连心
苏虹是一名小学教师,也是**义工协会一名志愿者，而今，她又有一个新身份：“红心义警”。
**年4月，经**市公安局倡议，在**市义工协会基础上，吸纳172名热心公益事业、热心社会治安工作的义工，成立了“红心义警”，义工协防、警企联保、法律协作、乡村巡护、社区守望，五位一体，互相响应，队伍遍布城乡，日益壮大。在**市四馆两中心寸地寸金地段，经**市公安局协调，为“红心义警”固定了工作站，成为他们日常活动的报到点、形象展示站。
警力有限，民力无穷。“红心义警”成立以来，协助公安机关开展治安巡逻100余次，出动义警800人次，文明劝导调平纠纷20余起，还为学校、机关做法制宣传教育7次，帮扶10多名失学儿童重返校园。
■社区警务的“智能大脑”
如果说警务室（站）是末端触角，“一村（格）一警”工作联控中心就是“智能大脑”。
该中心目前共有6名民警，发挥“四个中心”作用。即：指挥中心。指导警务室和警务工作站建设，出台各类工作标准和工作制度，制定工作措施，上传下达，督导各项工作任务落实。信息中心。组织了智能工作平台培训，以三级微信平台发布推送各类信息500余条。“智能工作台应用”各项指数连续四周均领先全省。监控中心。将全市警务室和警务工作站监控全部接入本中心，建设视频监控平台，实现远程实时监督检查民警、辅警在位情况。为每名警务室民警配备了移动数据支撑、具有实时对讲和视频传输功能的“和对讲”对讲机，动态监控指挥民警在社区开展工作。考评中心。制订考核奖惩方案，加强对“一村（格）一警”工作的督导检查和总结考评。
每到一地，生动鲜活的经验做法，给大家留下了深刻的印象，如同空中的暴雨一样激发与会代表的“思维风暴”，必将成为创建“枫桥式公安派出所”和推进“一村（格）一警”工作的新一轮动力。
创建：
突出“四化”，推出一批高质量公安派出所
“以‘一村（格）一警’为载体，以‘枫桥式公安派出所’创建为抓手，着力推动重心下移、警力下沉、保障下倾，不断增强派出所实力、激发派出所活力、提升派出所战斗力，为夯实公安工作根基、巩固党的基层政权、打造共建共治共享社会治安治理格局提供更有力的支撑。”**副省长专门为此次会议作出批示，提出殷殷期盼。
■何为“枫桥式公安派出所”？
“枫桥式公安派出所”，是指坚持发展“枫桥经验”好、坚持贯彻党的群众路线好、群众安全感满意度高，具有很强的先进性、典型性、示范性、引领性的高质量公安派出所。主要表现为：警务实战化、执法规范化、服务便民化、队伍正规化。
■创建标准有哪些？
坚持党建引领，基层党组织战斗堡垒作用发挥显著。坚持倾斜基层，派出所警务保障坚强有力。坚持一村（格）一警，切实做到村格警务全覆盖。坚持群众路线，新时代群众工作卓有成效。坚持源头治理，切实做到“矛盾不上交”。坚持以防为主，切实做到“平安不出事”。坚持服务为先，切实做到“服务不缺位”。坚持依法履职，切实做到严格、规范、公正、文明执法。坚持从严治警，切实做到队伍过得硬。坚持典型示范，派出所综合绩效名列前茅。
■怎么推进？
坚持“紧扣主题、注重实效，因地制宜、辐射推广”的原则，结合本地实际，加强谋划部署，精心制订方案，健全体制机制，按照创建标准扎实开展。
充分利用楼宇电视、短信平台、微信群等，在门户网站开始创建专栏，及时报道创建动态，争取群众支持，接受群众监督，营造争创“枫桥式公安派出所”的浓厚氛围。
结合城市、农村派出所不同情况，分类组织实施，形成一所一经验、一所一特色、百花齐放的生动局面。
加强典型培树，形成品牌示范带动效应。每个县（市）公安局至少培树1至2个创建“枫桥式公安派出所”示范单位。
市、县公安机关要定期召开党委会议，研究解决创建工作中存在的问题。明确各警种工作职责任务，建立联席会议、会商研判、业务指导、通报讲评等工作机制。
切实减轻派出所负担，坚持警力下沉、保障下倾、重心下移，派出所警力达到所属县（市）公安局的40%以上。
各级公安机关班子成员都要分包1至2个派出所，定期到派出所调研指导，帮助研究解决工作中的困难和问题。
推进：
把“一村（格）一警”做实做细做出彩
“要以钉钉子的精神，把‘一村（格）一警’做实做细做出彩。”会上，范玉龙副厅长的话铿锵有力。
“一村（格）一警”是我省继承和发扬新时代“枫桥精神”的一大亮点和生动体现，呈现蓬勃向上、竞相发展的良好势头。下一步，要狠抓“两任”“两抓”“两调”落地落实和基层基础力量建设。
■9月底前，“两任”民警、辅警全部到位
大力推动党员社区民警、辅警兼任党支部副书记和非党员社区民警、辅警兼任村（居）委会副主任工作，9月底前，全部到位。抓好常态化走访和群防群治，努力把风险隐患稳控在辖区、消除在村（格）内。8月底前，要建立矛盾纠纷溯源和责任倒查制度，健全“两调”机制，建立健全滚动排查、妥善化解、及时移交机制。
■8月底前，派出所警力达到县市公安机关总警力的40%
健全完善派出所、警务室、警务工作站三级警务力量，8月底前，派出所警力达到县市公安机关总警力的40%，消除5人以下派出所。9月底前，全面落实社区民警专职化，以“一村（格）一警”名义招录的辅警全部到岗。12月底前，实现派出所营房建设大转变，解决全省无房、危房派出所问题，所有警务室和警务工作站装备配备全部达标。
■智能平台应用提速提质，精准录入、服务实战
围绕新配备辅警通的安全卡入网、注册等，加快流程、尽快应用。发挥各级管理员的作用，强化指导培训，提升应用水平。牢固树立数质并重、质量第一的理念，做好新录入数据的实时监测、随机抽查，确保每条信息、每项数据真实鲜活，确保精准录入、服务实战。