后备干部队伍建设是领导班子建设的一项基础性工作，是培养选拔优秀年轻干部的重要措施，也是干部队伍可持续发展的基本保证。建设一支政治上强、善于领导科学发展、堪当历史重任的高素质后备干部队伍，为党政领导班子建设提供充足的干部储备和源源不断的人才支持，对于保证党的事业后继有人和国家长治久安具有重要意义。从今年4月开始，根据省委、市委组织部的部署，我县作为同期调研试点单位，同步开展后备干部队伍建设调研，就“嘉善县党政领导班子后备干部队伍建设”问题进行了全面的调查和研究。这次课题调研共召开座谈会2个，14人参加；分发问卷调查表200份；个别访谈42人；并开展了档案查阅等活动。通过调查研究，较为全面地掌握了我县后备干部队伍的基本情况，查找存在的主要问题和不足，分析原因，提出建议，并形成此报告。
一、基本现状
我县目前共有科（局）级后备干部244名，其中正科级后备干部61名，副科级后备干部183名。主要有以下几个特点：一是年龄结构比较合理，平均年龄36.9岁，其中30周岁以下30人，占12.3%；31-35周岁71人，占29.1%；36-40周岁73人，占29.9%；40周岁以上70人，占28.7%。二是文化程度整体较高。大专及以上学历240人，占98.4%，其中：研究生4人，占1.67%；大学学历181人，占75.4%。三是结构逐步优化。后备干部中，女性68人，占27.9%；民主党派及无党派后备干部32人，占13.1%。
二、我县后备干部队伍建设取得的成效
近年来，我县认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规定》，积极探索，狠抓落实，在后备干部队伍建设方面做了大量工作，并取得了一定的成效。
1、强化机制，推荐选拔后备干部渠道进一步得到拓宽。通过建立健全“三项机制”，努力扩大视野，拓宽渠道，形成了有利于优秀年轻干部脱颖而出的良好环境。一是完善推荐选拔机制。定期开展县委全委会成员民主推荐、乡镇和部门党组织推荐和群众推荐后备干部工作，2008年还专门召开了全县领导干部会议进行民主推荐。二是建立公开选拔机制。通过开展公开选拔后备干部工作，将符合条件的优秀人才充实到后备干部队伍之中。2002年以来，结合3次公开选拔领导干部工作，我县已同时公开选拔产生31名后备干部。特别是2008年我县通过公开推荐选拔副科级后备干部，确定了200名左右的后备干部名单，其中50名左右近期可提拔使用；同时通过竞争性选拔副科级后备干部，选出了党政、政法等5个类别的11名后备干部。三是健全联合育才机制。完善与统战部、团委、妇联等联合“荐才育才”机制，定期开展年轻干部、女干部和党外后备干部专项推荐工作，把那些靠得住、有本事、民意好的干部充实到后备干部队伍中。近年来，后备干部的选拔渠道不断拓宽，方法不断改进，较好地把各方面的优秀年轻干部充实到后备干部队伍中来，并逐步形成分类别分专业的后备干部名单。
2、创新培养模式，后备干部实际工作能力逐步得到增强。着眼于提高后备干部的政治素质、领导能力和工作水平，通过“三个定”培养模式，对后备干部进行针对性地培养，使之不断成熟，逐步具备未来工作岗位所需要的政治素质和工作能力。一是定向培训。根据不同层次、不同工作经历后备干部的成长规律和特点，逐人确定培养方向，制定培养计划，落实培养措施，按照缺什么补什么的办法，有计划地加强对后备干部的理论和业务培训，特别是抓好条件比较成熟、近期可提拔使用的后备干部的教育。近年来，我县先后举办了中青年干部、县级部门中层干部等培训班和年轻干部、党外干部专题研讨会，累计培训干部1000多人次。通过培训，后备干部政治理论素养和执政意识有了明显提高。二是定岗锻炼。在加强学习培训工作的同时，坚持把实践作为提高领导能力的重要途径。通过基地锻炼、上挂学习、参与中心工作等方式，注意把年龄较轻、有发展潜力的干部放到重要部门的关键岗位和主要领导岗位上进行锻炼，或结合我县调派援藏、援疆和对口支援四川灾区等活动，有意识地选派到条件艰苦、工作局面复杂或工作起点较高的地方工作，后备干部驾驭市场经济的能力、总揽经济社会发展全局的能力和驾驭复杂局面、应对突发事件的能力得到一定的提高。出台了《关于建立嘉善县“青年干部实践锻炼基地”的实施意见》，建立了开放型经济、党建工作、文化建设、群众工作、城市建设管理、农业和农村现代化建设等六大类共十五个“青年干部实践锻炼基地”，使后备干部在“基地”锻炼中经风雨、增阅历、长才干。据统计，2007年以来，共抽调156名35周岁以下的年轻干部参与村规模调整、村级组织换届、征地拆迁、项目推进、文明创建、学习实践活动等县委、县政府中心工作；选派48名后备干部到国家建设部、国家信访局、省建设厅、省防汛办、上海世博局、江苏省江阴市等单位（地区）挂职。三是定人带培。各基层党组织按照后备干部培养目标和要求，落实一名班子成员或者工作经验丰富的退二线干部为帮带导师，特别是我县出台的《嘉善县巡视员管理暂行办法》中，明确退二线领导干部与本单位的年轻干部、后备干部进行结对，手把手传帮带，不仅传授岗位业务知识，还定期找他们谈心，了解思想、工作和学习情况，帮助他们克服缺点，逐步成熟。另外，建立了《乡镇新录用公务员带培工作制度》，其中明确了相关领导班子成员通过与年轻干部、后备干部结对，在思想上、工作上、作风上进行全方位带培。目前，全县共结成各类帮带对子136对。