(广东轻工职业技术学院，广东 广州 510300)
摘 要：文章就高校图书馆图书招标采购存在的问题作了 明确阐述，并针对其问题提出了自己的见解。
关键词：高等院校；图书馆；招标采购
中图分类号：G253.1 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)17—0125—01
近年来随着我国高校改革的进一步深化，各高校图书馆纷纷响应并积极投身于改革大潮之中 。图书招标采购这一全新的管理模式应运而生。它普遍被行业人士认为是目前规范高校图书 馆图书供货市场竞争、缓解各高校图书馆购书经费紧张，节约购书成本的一种较好方式。它 一方面可起到规范高校图书馆管理、杜绝图书采访人员在采购过程中的某些不良行为；另一 方面也可对书商起到约束、监督作用。因此，它一出台就受到文化界、教育界以及新闻出版 等相关领域的关注，赞扬声、喝彩声不绝于耳。毫无疑问，图书招标采购对深化高校图书馆 改革、促进图书馆建设起了良好的推动作用。但也存在着许多问题值得大家关注和探讨。
1 高校图书馆招标采购不容忽视的几个问题
图书招标采购是高校图书馆采访工作一项极具影响力的改革措施，是高校图书馆发展的必然 趋势。在我国，目前除中、西部少数不发达地区外，全国大部分地区的高校图书馆都实行了 招标采购。但由于诸多原因，目前还存在着一些问题。正确认识、了解并针对其问题提出有 效合理的对策，使招标采购这一新型管理模式真正得到充分有效的发挥，是各高校图书馆目 前应思考的主要问题。
1.1 缺乏规范、统一的标准
由于我国图书招标采购起步较晚，目前还没有一套统一、规范的操作标准。各馆对标书条例 的制定基本针对本馆实际需求，具有很大的随意性，缺乏前瞻性和风险认识，给高校图书馆 招标后的工作造成一定影响。
1.2 价格因素占主导地位
众所周知，困扰高校图书馆最大的问题是购书经费不足。因此有些高校图书馆在招标采购中 一味追求折扣率，谁给的折扣高就给谁做，忽略了书商的综合实力。这样做的直接后果是导 致了图书质量的下降以及服务的不到位。
1.3 过分强调“硬件”
图书馆在招标过程中虽然对书商在注册资金、行 业许可证、入行时 间、经营范围、规模以及所能提供的图书专业类别品种、有直接业务联系的出版社名单和该 供货商与其他图书馆合作的案例等有严格要求，评审专家组根据这些材料(即“硬件”)对 其进行资格评判。但对书商在信誉度和服务质量(即“软件”)等方面却难以审查，更没办 法对书商的承诺做出真伪判断。应该说在“软件”方面，图书馆最有发言权。他们长期和不 同的书商打交道，因此对一些书商的信誉度和服务都有一定程度的了解。但由于图书馆在招 标评审中“势单力薄”没有抉择权，从而失去了与一些曾经合作过、具有良好信誉度和服务 质量的书商再次合作的机会。过分强调“硬件”，还使一些不具备竞争实力的书商为了赢得 标书不惜弄虚作假，给招标馆招标后的工作带来许多问题，造成很大影响。
1.4 馆藏建设问题
藏书建设是一个长期积累的过程，任何短期行为都会影响整个馆藏的完 整性和系统性。影响馆藏质量的因素主要有两个方面：①招标馆自身原因所致。由于有些 高校领导对图书馆的认识不够，在学校经费紧张的情况下，首先削减的往往是图书馆的购书 经费，一定程度上影响了图书馆馆藏的正常进行。而随着高校评估工作的需要，一些高校往 往不惜投入大笔资金，要求图书馆在短时间内购买新书用以解决藏书量不足问题。如，西部 某省重点高校，每年的购书经费不到100万元，为了评估需要，去年短短一年时间内投入1 0 00万元用于购买新书，在新书品种不足的情况下，图书馆不得不要求书商提供2002、2003年 出版的图书。一定程度上影响了图书馆馆藏质量和馆藏的多样性、完整性。②图书招标采购 后书商为追求利润的最大化，往往提供那些折扣高、热门畅销的社科类图书，而对一些学术 性较强、低折扣的自然科学类图书则相对提供较少，这不利于以理工科专业设置为主的高校 图书馆馆藏以及学校教学和科研工作的开展。
2 高校图书馆招标采购的几点建议
由于缺乏统一、规范的操作标准，许多高校图书馆在招标过程中都是“摸着石头过河”跟着 感觉走，具有一定的随意性。给招标后图书馆工作造成影响。针对这种状况，各高校图书馆 在招标前应充分做好各项准备工作，认真调查、分析并结合本馆的实际情况，制定切实可行 的、符合本馆特色的招标条例。还要注意在合同中一定要明确双方的责任以及对违约的处罚 等，尽量做到心中有数。这样才能在招标中把握正确的导向，为今后图书馆工作的正常开展 打下良好的基础。
2.1 注重书商的综合实力
如何在众多书商中筛选出综合实力较强的供应商呢？图书订准率无疑是衡量其一个非常重要 的指标。众所周知，困扰高校图书馆最大问题就是 购书资金 不足，因此在招标中折扣往往是各馆招标的首要条件。值得注意的是，书商都是以赢利为目 的，一些自然科学类图书由于发行量少、折扣低，书商在自身利益的驱动下，往往不愿意提 供或以各种借口尽量少提供该类图书，这样势必会造成订货量与到货量失衡。所以，折扣越 大，往往对图书馆图书订到率影响越大。因此，价格不应作为招标的首选条件。书商的综合 实力才是保证图书馆工作顺利进行的重要条件。
2.2 强调到书时间、订准率
首先在到书时间上双方一定要有具体约定 ，防止书商因自身 利益故意拖延图书到货时间以牟取暴利。其次，必须强调新书订准率，它关系着图书馆馆藏 质量以及馆藏多样性。因此，要求书商必须严格按图书馆的订单发书，对随意搭配、重复配 送和有印刷质量问题以及以盗版冒充正版的图书一律无条件退回。以我院图书馆为例，合同 中明确规定：“预定图书到馆期限在其出版后90个日历天内，现采图书为30个日历天内 。订准率不得低于90%。如发现盗版图书，将对书商处以图书码洋10倍的违约罚款”。将到 书时间、订准率写进合同里能起到规范、监督书商的作用。保障了图书馆权益和图书馆工作 的正常开展。
2.3 明确划分两大类图书的比例
必须在合同中注明自然科学、社会科学 两大类图书各自所占购书总额的比例。由于一些书商本身书源有限，加上受利益驱使以及出 版市场影响，他们往往只提供一些折扣高、热门畅销的社科类图书，对一些折扣低、利润少 的自然科学方面的图书提供则相对较少，这不利于以理工科专业设置为主的高校教学和科研 。因此各馆应根据实际情况，对两大类图书各自所占比例做出明确约定。为保证自然科学类 图书的订准率，各馆可适当降低该类图书的折扣。以我馆为例，在2008年的标书中明确规定 ：社科类图书不得多于全年购书总额的40%，折扣率为26%；自然科学类图书不得低于购书总 额的60%，折扣率则为22%。
2.4 要求书目数据完整标准
要求书商提供完整的书目数据，内容要全面 ，并且每种书都必须要有完整的MARC编目数据，数据必须符合标准，值得注意的是，必须要 求书商提供的数据格式同本馆的采编系统相匹配，并和所购图书同步到馆，以减少不必要的 麻烦。
2.5 约定书商提供的服务内容
图书招标采购使图书馆获得了更多的增值服务。书商 不仅无偿提供MARC编目数据以及馆藏分配，还可免费提供图书前后期加工，如：加盖馆藏章 、加磁条、贴条形码，贴书标以及图书排架等项服务。值得注意的是，双方一定要事先在合 同中有明确约定，并详细列出这些加工所需的材料、操作要求以及所产生费用的承担者，还 可将图书馆采购人员异地采购图书的次数以及费用写进合同中(一般外采费用都由书商提供 )，以明确招、投双方的责任，避免事后引起不必要的争议。
3 结语
高校图书馆图书招标采购对规范图书采访管理、加强廉政建设，促进图书供应商 不断提高服务质量，节约购书成本起了良好的推动作用。正确认识、了解其目前存在的问题 ，并积极采取行之有效的措施是促进其健康发展的重要前提。相信通过各馆不断的探索和不 懈努力，高校图书馆招标采购必将走上科学化、正规化的道路。
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