深入推进反腐倡廉建设
为xxx又好又快发展提供有力保证
在xxx公司2010年纪检监察工作会议上的报告
xxx
（2010年x月x日）
同志们：
按照市纪委和xxx公司党委的要求，我向大家传达中央纪委五次全会和市纪委八次全会精神，并总结2009年党风廉政建设和反腐败工作，对2010年工作进行部署。
一、中央纪委和市纪委全会的主要精神
1.中央纪委五次全会的主要精神
中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议，于 2010年1月11日 至13日在北京举行。会议全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结了2009年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2010年的任务。全会审议通过了贺国强代表中央纪委常委会所作的《全面贯彻党的十七届四中全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告。
胡锦涛总书记出席了全会第二次大会并发表了重要讲话。他的讲话从党和国家事业发展全xxx和战略的高度，全面、科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，强调要以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。胡锦涛同志的重要讲话，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献，对于进一步统一思想认识，坚定工作信心，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习、深刻领会，全面贯彻落实。
2.市纪委八次全会的主要精神
中国共产党天津市第九届纪律检查委员会第八次全体会议，于 2010年1月27日 举行。全会审议通过了市纪委书记臧献甫代表市纪委常委会所作的《全面贯彻党的十七届四中全会精神，努力开创天津反腐倡廉建设新xxx面》的工作报告。
高丽书记出席全会并作了重要讲话。他的讲话全面贯彻了胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委第五次全会精神，紧密结合我市经济社会发展和党的建设的实际，对进一步加强我市新形势下的反腐倡廉建设提出了明确要求，具有很强的思想性、针对性和指导性。我们要认真学习并落实好会议精神。
二、2009年工作的简要回顾
2009年，在上级纪检监察机关和xxx公司党委的正确领导下，xxx公司各级纪检监察组织深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，紧紧围绕市委和xxx公司党委提出的“保、渡、上”的目标要求，充分发挥纪检监察的职能作用，切实加强领导干部作风建设、惩治和预防腐败体系建设，为xxx公司“六保、六上”工作目标的顺利实现提供了有力保证。
1.强化监督检查，确保xxx公司重大决策部署的贯彻落实
一是实施效能跟踪督察。确立了xxx2009年生产目标和邮轮母港建设工程两个效能跟踪督察项目，对承担生产指标和建设项目的23基层单位和4个部室进行了效能跟踪督察，确保工作目标的完成。二是加强巡视监察。对29个基层单位领导班子及xxx机关6个部室，贯彻落实xxx公司重大决策部署情况进行了重点巡视监察，推动工作落实，确保政令畅通。三是强化重点工作监督检查。加强对三公司搬迁过程中资产处置工作的监督检查，确保资产处置工作平稳、有序、顺利实施。
2.以完善惩治和预防腐败体系为主线，推动反腐倡廉各项工作任务落实
一是反腐倡廉教育进一步深化。深入开展了廉洁从业教育、岗位廉政教育、示范和警示教育等活动，组织了“xxx勤政廉政先进事迹”演讲比赛，召开了党员干部勤政廉政先进事迹报告会，弘扬了新风正气，增强了广大党员干部的“艰苦奋斗、勤俭节约”和“廉洁从业”意识。进一步加强廉洁文化建设，形成了以“诚信、廉洁、律己、敬业”为核心内容的廉洁文化理念。xxx公司荣获了天津市廉政文化建设示范单位。
二是反腐倡廉制度建设进一步加强。制定了xxx公司《关于落实<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>的实施细则》、《关于实行处级领导人员问责的暂行办法》、《关于纪检监察工作服务保障重大项目建设的实施意见》等制度，进一步完善了惩治和预防腐败体系。
三是监督制约机制进一步完善。认真落实党内监督条例，严格执行处级领导干部报告个人重大事项的有关规定，对31个基层单位的班子民主生活会进行了过程监督。加强了对基建工程、物资设备采购招投标的监督。进一步加强了对党务公开工作的监督和检查。
四是案件检查工作力度进一步加大。全年共受理信访举报45件，为37名党员干部澄清了有关问题，有效地化解了矛盾和纠纷。同时严肃查处了两起党员干部违法违纪案件，其中开除党籍一人、行政记过一人，维护了党纪政纪的严肃性。
五是效能监察工作进一步深入。围绕xxx公司生产经营管理、基本建设工程、增收节支等工作开展效能监察，共确立85个效能监察项目，建立和完善制度374项，堵塞管理漏洞118个，下发效能监察整改建议162件，取得经济效益549万元。通过效能监察项目的实施，促进企业实现创收3615万元、降低生产成本6302万元，非生产成本2090万元。
六是对重点领域的专项检查进一步强化。制定下发了xxx公司《关于在工程建设领域开展专项检查工作的安排》，对中央投资xxx四个建设项目实施效能监察，积极配合天津市新增中央投资项目第六监督检查组做好项目的监督检查， 10月24日 ，中央检查组到xxx东疆港区一期污水处理工程现场进行检查，对工程建设情况给予了充分肯定。
七是纪检监察干部队伍素质进一步提高。制定了《纪检监察系统的实施意见》，在纪检监察系统开展了主题实践活动，进一步加强了xxx公司各级纪检监察组织自身建设。
一年来，xxx公司党委高度重视党风建设和反腐倡廉工作，实施了强有力的领导。各级党组织严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进xxx公司惩治和预防腐败体系建设。xxx公司《以构建惩治和预防腐败体系为重点，推动企业反腐倡廉建设全面上水平》的经验在天津市惩治和预防腐败体系建设工作会议上进行了交流。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前xxx公司党风廉政建设和反腐败工作仍存在一些问题和不足：一些党员干部宗旨意识淡薄、作风漂浮，形式主义、官僚主义依然存在；个别党员干部违规违纪违法问题时有发生；纪检监察工作还存在着薄弱环节。这些都需要在今后的工作中认真加以解决。
三、2010年的主要工作任务
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是全面贯彻落实党的十七届四中全会和市委九届六次全会精神、加快推动以xxx四大产业发展为主线，调整结构，深化改革，提高效益，科学发展的关键一年。我们要认真落实中央、市委和xxx公司党委关于加强反腐倡廉建设的新要求、新举措，继续保持xxx又好又快发展的新xxx面。今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委五次全会、市纪委八次全会的部署和要求，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕“加快发展、调整结构、深化改革”，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，着力推进反腐倡廉制度建设，更加有效地从源头上预防腐败，为实现xxx科学发展和谐发展率先发展提供坚强保证。
（一）围绕中心，服务大xxx，确保xxx公司各项重大决策部署的贯彻落实
1.加强学习，严明党的纪律。各级党组织要把深入学习贯彻党的十七届四中全会、市委九届六次、七次全会精神作为重要政治任务，真正把思想认识行动统一到中央、市委和xxx公司的决策部署上来。要加强纪律教育，引导党员干部严格遵守党的政治纪律，坚定中国特色社会主义信念，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。要严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一，确保政令畅通。
2.加强对xxx公司各项重大决策部署执行情况监督检查。抓好以下工作：（1）加强对xxx公司总体工作落实情况的监督检查，督促相关单位与部门严格执行各项重大决策的要求与部署，坚决纠正违背科学发展观要求的行为，强化对项目、资金使用等重点环节的监管力度。（2）加强对xxx公司重点工作落实情况的跟踪督查，促进领导干部勤政务实，坚决纠正处理不履责、不作为的行为，强化对重点工作过程与重要节点的监督力度，确保xxx公司各项重点任务的圆满完成。（3）加强对机关工作作风的监督检查。要进一步研究出台和完善机关员工交流轮岗、基层评价机关制度，加强机关各部室方目诊断考核、机关考勤管理、待办事项清理等工作的考核力度，提高制度管理的严肃性，进一步增强机关为基层服务的意识，严肃处理服务意识淡漠、推诿扯皮、拖延不办等行为，有效提升机关服务水平与质量。（4）健全对xxx公司重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。
（二）切实加强领导干部作风建设，以党风促行风
1.大力弘扬党的优良作风。要紧紧围绕xxx公司今年工作的总体思路，进一步营造有利于加快发展的良好环境。教育引导各级领导干部大兴新风正气，以良好的精神状态和扎实的工作作风，狠抓各项任务落实。要坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，要进一步加强行风建设，坚决查处损公肥私、索要钱财和刁难客户等严重损害xxx声誉的行为，确保对外服务承诺的有效落实，推进xxx优质服务水平的进一步提高。
2.严肃整治奢靡之风。要牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，厉行节约，勤俭办一切事情，减少不必要的开支。尤其是在因公出国；公务用车；公务接待；文风会风上，严格执行中央和市委有关精神。
（三）扎实开展反腐倡廉教育，促进企业各级管理人员遵纪守法、廉洁从业
1.以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从业教育。要在有效运用“九廉教育工作法”的基础上，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。充分利用xxx各种网络及媒体资源，加强对党的反腐倡廉理论、政策、经验和工作成果的宣传力度，形成正确的舆论导向。充分发挥党校在反腐倡廉教育中的重要作用，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划。积极开展领导干部讲廉政党课活动。继续抓好廉洁文化建设，在xxx公司上下营造敬廉尚洁、贪腐可耻的浓厚氛围。
2.严格执行中央、市委关于领导干部廉洁从业的各项规定。认真执行中共中央即将颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定和xxx公司《关于落实<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>的实施细则》，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，建立健全领导人员廉洁从业承诺制度，加强监督考核和分析评价，把考核评价结果作为提拔、任用干部的重要依据。
（四）深入推进制度建设，进一步完善xxx公司惩治和预防腐败体系
制度建设是惩治和预防腐败体系建设的核心内容。我们要紧密结合xxx公司实际，自觉把制度建设作为反腐倡廉建设的重要保障，以健全完善惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，整体规划，重点突破，重点做好以下工作：一要做好制度的梳理完善工作。xxx公司各单位要按照xxx公司党委《分工方案》，对单位现有的制度规定，进行全面梳理完善和修订，并取得实效。二要积极推进制度创新。制度创新贯穿于我们工作的始终，要及时把通过实践创造出的好经验好做法用制度加以固化。来引领工作的全面开展。三要加强对制度执行情况的监督检查。要切实履行对制度执行情况的监督检查，消除制度执行的人为性与随意性，确保制度执行管理的严肃性。对于在制度执行中违反程序与规定的，相关单位要公开说明，监督部门要介入督查，以维护制度的权威。四要加强对制度建设落实情况的考核。要加强督促、检查和指导，发现问题及时解决。严格按照xxx公司《框架考核）》的要求，将制度建设情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围。总结典型，推广经验，表彰先进，鞭策后进。五要以身作则，加强制度管理的严肃性。各级领导干部要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。认真履行自身的岗位职责，强化制度管理的严肃性，严禁违反规定插手制度执行中的具体项目，严格执行与把握制度管理的流程与标准，形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。
（五）强化对领导干部特别是主要领导干部的监督，确保权力的正确运行
建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。一要强化党内监督。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。加强对党政主要领导干部的监督，认真贯彻民主集中制，落实领导班子议事规则和“三重一大”运行规定。认真执行xxx公司《关于实行处级领导干部人员问责的暂行办法》。二要强化巡视监督。认真落实《中国共产党巡视工作条例》，加强和改进xxx公司巡视监察工作，增强巡视工作的针对性，提高通过巡视发现问题和案件线索的能力。认真落实领导干部报告个人重大事项制度。完善修订《xxx处级领导干部报告的规定》，使领导干部能自觉接受组织和群众的监督，杜绝隐瞒不报、弄虚作假的行为。三要强化群众监督。进一步完善以职工代表大会为主要载体的群众监督工作。同时，积极推进党务公开相关内容，进一步修订完善相关配套制度，提高党务公开工作的制度化、规范化水平。加强对厂务公开民主管理工作的监督检查，切实维护党员和职工群众的知情权、参与权和监督权。四要强化专项监督。一是深入开展工程建设领域突出问题专项检查工作。按照市委、市政府和xxx公司的整体部署，督促相关单位全面排查工程建设领域的突出问题，全面落实各项治理措施，完善相关制度。深入治理领导干部违规插手干预工程建设以及在工程建设招标投标中围标串标等问题。二是按照中央纪委和市纪委的要求，继续开展“小金库”专项治理工作。各单位要严格执行相关制度规定，正确处理单位利益与xxx公司整体利益的关系，不能以为职工群众谋取福利为由违反规定设立“小金库”。各级领导干部要带头依法经营，廉洁从业，珍惜自己的岗位，保护好自己、保护好家庭、保护好单位。xxx公司监察室要会同有关部门在去年各单位自查自纠的基础上，加强监督检查，杜绝违规设立“小金库”的行为。
（六）依法依纪查办违纪违法案件，维护党纪政纪的严肃性
进一步加大查办违纪违法案件工作力度。要以查办领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办利用职权谋取非法利益和严重侵害职工群众利益的案件；继续深入开展治理商业贿赂专项工作，在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的打击力度，对有行贿记录的单位和个人，在市场准入、投标资格等方面加以严格限制。
要依纪依法、安全文明办案，提高自办案件率。要继续发挥组织协调有关部门联合办案的优势。加强案件审理和申诉复查工作，确保案件质量。加强案件剖析，健全制度，充分发挥查办案件的治本功效。做好信访举报的程序化管理，既从举报中发现线索，又要认真鉴别分析真伪。要提倡实名举报，坚决查处打击报复举报人行为；同时我们也坚决反对诬告陷害行为，保护那些敢抓敢管，干事创业的党员干部。
（七）深入开展效能监察工作，促进企业管理和经济效益的提高
要围绕xxx生产建设和企业经营管理中的关键环节，以落实四大产业纲要、优化调整产业结构为重点，认真开展效能监察。各单位要在围绕企业中心工作进行调查研究的基础上，严把项目立项关，xxx公司监察室要严格审核，强化事前、事中和事后监督。要修订完善具有科学、量化、可操作的绩效考评与奖惩制度。另外，还要加强对基层单位特别是合资单位和新建单位效能监察工作的指导与培训，进一步推动企业管理水平和经济效益的提高。
四、求真务实、真抓实干，全面完成反腐倡廉各项任务
今年的党风廉政建设和反腐败工作任务繁重，各级党委和纪检监察组织要以高度的政治责任感，统筹安排，周密部署、狠抓落实，确保全年反腐倡廉各项工作顺利完成。
（一）努力提高反腐倡廉工作水平。要准确把握世情、国情、党情的新变化，正确认识党风廉政建设和反腐败斗争的形势，增强政治意识、大xxx意识、创新意识，要加强对反腐倡廉建设深层次问题的研究，增强工作的科学性和有效性，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。
（二）严格落实党风廉政建设责任制。要始终把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置，列入党的建设的重要议事日程，通盘考虑，统一安排，做到与其他工作同步进行，确保反腐倡廉工作的实效性。要严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，各单位党政“一把手”是反腐倡廉工作的第一责任人，要对本单位党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题要亲自过问，领导班子其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作。各级纪检监察组织要强化组织协调，协助党委搞好反腐倡廉任务分工和责任分解，加强对整体工作落实情况的定期检查和专项督察，保证工作顺利开展。
（三）切实加强纪检监察组织队伍自身建设。努力建设一支综合业务素质优良的纪检监察队伍。要切实加强思想政治建设和能力建设；建立健全学习制度，增强学习效果；不断提高政治业务素质。要切实加强作风建设，努力在党性修养、良好作风方面发挥表率作用，要强化政治纪律、工作纪律和保密纪律，做到秉公执纪，严格自律，自觉接受各级组织和人员的监督，在xxx公司广大党员干部和员工中树立纪检监察干部的良好形象。
同志们，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣，责任重大。让我们在xxx公司党委、行政和上级纪检监察机关的正确领导下，忠于职守、勤奋工作，求真务实、开拓进取，不断取得反腐倡廉建设新成效，努力开创反腐倡廉建设新xxx面，为建设世界一流xxx作出新的更大贡献！