XXX卫生系统党风廉政建设及反腐倡廉
工作的调研报告
卫生系统党风廉政建设及反腐败工作，使推动卫生事业健康发展的一项重要政治保障工作之一。为更好紧扣上级部署，围绕中心，服务大局，扎实推进卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作，从今年初开对卫生系统党风廉政建设及反腐倡廉工作通过召开座谈会、查阅资料、日常监督检查、专项工作督导、行风监督员发放调查问卷、民主评议科队站所等形式开展调研。现将调研情况分析如下：
一、现状
（一）以落实党风廉政建设责任制为总抓手，全力推动反腐纠风工作不断深入
卫生局党委把反腐纠风纳入总体工作部署，摆上重要位置，作为一项重大政治任务抓好抓实。每年年初，组织召开全系统党风廉政建设责暨反腐纠风工作会议，部署反腐倡廉工作，制定下发了党风廉政建设和反腐纠风工作实施意见，层层签订党风廉政建设责任书。各单位都能够结合实际，制定本单位工作方案，层层落实责任制积极主动地开展工作，形成“谁主管，谁负责、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，有效地推动了我局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
（二）以标本兼治、综合治理为反腐倡廉战略方针，加快建立全预防和惩治腐败体系
按照区《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，卫生局将廉政教育工作纳入局党委的宣传教育工作总体部署，形成了反腐倡廉宣传教育的合力，做到了党风廉政宣传教育工作与单位其它重要工作内容相结合，一起部署，一起检查，一起考核。
认真开展了 “加强道德修养，保持廉洁自律”的党课教育、举办大型医德医风及预防职务犯罪讲座、开展“廉政故事大家讲”、“廉洁自律，争做模范”承诺、及 “倍加珍惜岗位，保持廉洁自律”签名等系列教育活动。组织《廉政准则》及党纪条规知识竞赛，组织召开了卫生系统领导干部警示教育会议廉政谈话38人次，组织反腐教育成果展8次，廉政教育基地参观10次，廉政宣誓12次，发放廉政书籍6本，参加法院旁听案件审理200余人次，有效规范了领导干部从政行为。
（三）以转变作风、深入整改为着力点，大力推进领导干部作风建设和优化发展环境工作
卫生局通过卫生行风监督员发放调查问卷，设立举报箱公布举报电话，各医疗卫生单位每年都通过与群众面对面座谈、发放征求意见信、建立患者及家属意见薄等多种形式，多层面征求人民群众对卫生工作的意见和建议，并安排专人进行梳理分类，掌握了第一手资料。针对查摆出来的问题，坚持“小题大做、重在整改”原则，逐项落实牵头责任人，逐项确定整改目标，逐项研究制定整改措施，确保了活动成效。
（四）以深入开展“三好一满意”活动为载体，不断加强卫生行业作风建设
在辖区35家一级及以上医院和社区卫生服务中心开展“三好一满意”活动，以“服务好、质量好、医德好，群众满意”为目标，统筹落实公立医院改革、创先争优活动、医疗质量万里行、纠正行业不正之风、治理商业贿赂、文明单位创建、平安医院建设和行风评议等工作，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
通过活动开展，纠正“生、冷、硬、顶、推”现象。有效解决核心制度落实不到位、诊疗行为不规范、护理人员配备不足、医院感染控制薄弱等突出问题。弘扬高尚医德，树立行业新风正气。
（五）以廉政风险防范工作为切入点，加强反腐倡廉制度建设
根据区纪委关于廉政风险际范管理实施办法的文件精神，围绕 “突出重点、分步实施、完善制度、强化监控、推进工作”的总体思路，在局属8家医疗卫生单位全面开展廉政风险防范管理工作。生局机关及局属8家医疗卫生机构共查找各类风险点2200条，制定防控措施2743条；围绕着行政许可、行政执法、干部管理、财物管理、药材采购、科学决策、效能建设七个方面，理和完善了45项制度；对“三重一大”卫生系统行政许可、基建工程、采购等高风险、重要岗位，重要事项实施“重点项目化管理”，共确定项目化管理的风险点26项，制定相应的防范措施； 廉政风险防范工作的开展，提升了卫生系统廉政风险的意识，增强了廉政教育的互动性，完善各项制度，拓展了源头治腐的领域，是创新防预防风险的载体，促进卫生事业健康发展。
（六）以加强行政监察为助力，确保卫生行政工作政令畅通
几年来，卫生局围绕本系统重点工作进行立项，认真开展行政监察工作，对各单位执行“三重一大”制度情况和卫生政风行风建设工作开展情况开展监察工作；对社区卫生服务中心站点建设工程、社区卫生服务中心实行药品零差价执行情况进行行政监察，对奥运期间食品卫生整治情况及国庆60周年维稳保障工作开展执法监察， 通过行政监察工作，提升领导决策水平，规范行政审批，提高工作效率，保证政令畅通，积极推动重点任务的完成。
（七）以党务公开为突破口，逐步推进党内民主
根据区委有关文件精神和工作部署，卫生局党委及局属7所党支部积极开展党务公开工作。进一步发挥党内民主，加强党内监督，提高执政水平，促进卫生事业发展。加强组织领导，健全组织，制定了《卫生局党务公开实施方案》，积极部署，抓好典型示范，形成了以点带面、点面结合、上下联动、整体推进的工作格局。抓好公开载体建设，提高党务公开的针对性和有效性，突出工作重点，合理确定内容，规范公开流程，有序开展工作，落实目标责任，强化监督检查，坚持“四个结合”，强化整体推进。通过党务政务公开工作的开展，保障党员民主权利、推进党内民主建设，增强党的工作透明度，全系统党员学习热情得到增强，整体素质有了较大提高，工作作风有了明显转变，工作效率得到提升，有效促进了我局卫生工作的开展。
（八）以查办信访案件为手段，维护党的纪律和行政纪律
继续加强信访举报工作，进一步建立健全了信访举报受理、登记、批阅、督办制度，依法规范信访举报工作和信访举报行为，强化对“信访条例”的学习，发放《信访举报手册》等宣传资料，重点排查群众反映强烈的违规违纪信访问题，认真办理信访件，对信访人进行警示谈话，对信访结果进行追逐调查，做到了信访举报问题件件有登记，环环有着落，事事有结果，力争将矛盾解决在基层，杜绝集体访，越级访的发生，提高了信访管理水平。
二、存在问题
几年来，全系统党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效，在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我区卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
一是单位对党风廉政建设和反腐纠风工作还不够重视，一般部署多，督促检查少，抓落实不够；二是有的单位制度还不够完善，或者操作性不强、执行不够严格；三、党员领导干部的廉政教育管理还需进一步加强，廉洁从政意识尚需进一步提高；四、医疗机构治理商业贿赂的成果还需进一步巩固，制度建设需进一步完善；五是医药购销领域和医疗服务中的不正之风在个别单位仍有存在，收红包、拿回扣、大处方、滥检查、乱收费等问题群众仍有反映，必须引起高度重视采取有力措施，认真加以解决。
三、下步工作措施
从卫生改革发展大局出发、紧密联系实际、突出重点，创造性地开展工作，系统性地推进落实、务求取得新成效。
1、继续完善惩治和预防腐败体系建设。进一步加强反腐倡廉教育，扎实开展主题教育活动，推进廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想基础。坚持以制约和监督权力运行为核心，全面贯彻落实《党内监督条例》，规范领导干部特别是主要领导干部的用权行为，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。认真落实中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，把党务公开工作列入重要议事日程，明确党务公开的原则、内容、范围和形式，确保党务公开工作领导到位、措施到位、落实到位。建立完善各项制度，从源头上预防和治理不正之风，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
2、强化反腐倡廉制度的执行和创新。将反腐倡廉制度建设贯穿于惩治和预防腐败体系建设的全过程，坚持用制度管权、管事、管人。一要紧密联系反腐倡廉建设的新情况、新特点，与廉政风险防范管理工作相结合，着重抓好容易产生腐败问题的部门和环节来推进制度创新并落实，堵塞漏洞，减少腐败现象的发生。二要认真执行反腐倡廉法规制度。执行《关于在党的地方和基层组织实行党务公开的意见》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、 “三重一大”等制度，促进预防腐败体系建设。三要实行医院诚信守法提醒制、警示制、公示制，不断完善医德考评制。四要加大反腐倡廉制度执行情况监督检查力度，提高制度的执行力，维护制度权威性。
3、加强领导干部廉洁自律工作。深入贯彻执行《廉政准则》及有关规定，全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，督促领导干部按规定主动、如实报告有关内容。坚决整治领导干部违规收受礼金问题，严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行政职权有关系的单位或个人的礼金和各种有价证券、支付凭证等。认真落实中央和省、市委厉行节约的有关规定，严格执行关于党政机关公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理。认真治理利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益，利用内幕信息谋取利益等问题。
4、继续深化治理医药购销领域商业贿赂工作。充分认识专项治理工作的重要性、艰巨性和长期性，客服懈怠和麻痹思想。尤其在当前推进医改的关键时期，治理商业贿赂工作只能加强，不能削弱。继续结合深化医药卫生体制改革，研究制定切实有效的监管措施和制度，深化长效机制建设。加大对重点部门和重点岗位人员的监管力度，实行定期交流轮岗。加强经济运行管理工作，建立健全内部控制制度。加强医院信息系统对药品、高值耗材统计功能的管理，严格统方权限和审批程序、严禁为商业目的统方。建立健全商业贿赂不良记录动态管理制度，对于不良记录的企业，按照有关规定暂停或取缔其药品供应资格。
5、加大查办违纪违法案件工作力度。认真履行监督检查职责，改进信访举报、案件管理工作，进一步加大对违纪违法问题的查处力度。坚决惩处收受回扣、红包和开单提成等不正当竞争以及收受商业贿赂的当事人、责任人，严肃查处乱检查、乱加价、乱收费等问题，严厉查办各类招标过程中的商业贿赂、暗中操纵、不履行合同等违法违规案件。发现一起，查办一起，决不姑息，决不手软。对发生问题的单位，依据有关规定，做出相应处罚，该取消荣誉称号的取消，该停业整顿的整顿，并追究分管领导和主要领导的失察责任。
做好卫生系统党风廉政及反腐倡廉工作，事关群众切身利益，责任重大，任务艰巨。卫生局将在区委区纪委的正确领导下，紧紧围绕反腐倡廉工作的重点领域、关键环节和群众普遍关心的热点难点问题，在新的更高起点上加大党风廉政建设和反腐纠风工作推进力度，不断取得党风廉政建设和反腐纠风工作新成效，以实际行动和优异成绩为XXX区卫生事业发展做出新的贡献。