2012年县长换届述职述廉报告
来祁任职，已有四年多，是实行县长异地交流制度以来在祁东任职最长的县长。四年，既长又短。平时因政务缠身，无闲静思得失。现按组织的要求，将四年的思想与工作作个简要的总结，这既是反省自身，有助于今后的人生，又是将自己的思想向组织和同志们作一次坦诚的倾述。
承蒙组织关爱培养，我于2008年5月主持祁东县人民政府全盘工作，四年来，在上级党委政府的亲切关怀下，在县委的直接领导下，在县人大、县政协及社会各届的监督支持下，特别是在县委书记祥月同志放心、放手、放胆、放量，毫无保留的领导和支持下，我与政府班子成员及工作团队一道，系责于心、履责于民，坚持“打基础、做平台、强后劲”的工作理念，克服各种困难和挑战，干成了一些牵动全局的大事，办成了一批多年来想办却因各种条件制约而没有办到的难事，做了一些惠及广大人民群众的实事，较好地完成了组织和人民赋予的职责使命。全县经济社会发展呈现出增长速度加快、质量效益提升、基础后劲增强、社会和谐稳定的良好态势，祁东人民进一步增强了自信与尊严，社会的公平正义和群众的幸福指数在不断提升。可以说，这四年是我倾力奉献的四年，是我激情燃烧的四年，更是我人生无愧的四年。四年当中，若用数据来表明成绩很容易，但我想，任期内的功过还是留给组织和人民去评说，我只想着重将内心世界全盘展示在组织和同志们面前，更多的是剖析自己。
四年来，我始终把“修身立德为本，干事创业为基”当成一种价值追求，一种品性锤炼，一种精神依托。我始终认为权力就是责任，而不是组织对个人的补偿；职位就是为人民谋福祉和实现自我人生价值最好甚至是最后的机会，而不是个人索取的工具；始终认为是党组织和人民给了自己一个干事创业的平台和机会。面对这份厚爱与恩赐，自己常怀感恩之心，倍加珍惜组织的信任，倍加珍惜人民授予的权力。一直以来，坚持低调做人、高调做官、规矩做事，为组织尽责、为人民谋利。始终牢记自己的责任和身份，珍惜自己的人格和名誉；始终坚信“天道酬勤”、“勤政得心安、廉政保平安”，“群众的眼睛是雪亮的”、“公道自在人心”。四年来，严格遵守廉洁自律各项规定，不让好处使自己放弃原则，不让人情使自己违背良知，不让金钱左右自己签字的手，没有从工程建设、土地出让、房地产开发经营等经济活动中谋取私利，也没有收受下属单位、干部职工、企业老板的红包礼金及有价证券，或拒，或退，实在难以拒绝的，或转赠群团组织基金，或上交纪检机关等等，须不敢说自己为政“一清二白”，但可以说是 “廉洁从政、干净干事”。同时，始终把“工作上和道义上的支持作为最大的支持”。曾在08年人大会上就职演讲中，恳请各位人大代表和同志们允许我（“三错”）说错话、做错事、批错人，并承诺（“四不”）“不偷懒、不贪钱、不贪色、不整人”，今天，可以坦言地说，我兑现了在人大会上的承诺。四年来，坚持以德服众，正人先正己，对那些工作上与自己有分歧意见的人和事能讲宽容、不计较，办事讲原则，待人讲风格，不搞小圈子利益，对下属主观力求 “一碗水端平”，赢得了广大干部群众的一点认同。
四年来，我始终保持满腔热情和斗志，为加快祁东发展动了一番脑筋，费了一番心血。我深知，祁东之所以落后，纵然可以列举出千万条理由，但核心的问题是发展不够。面对祁东发展不足、发展不快的现状，总是感到寝食难安，责无旁贷。来祁东履新后，用尽快的速度，基本掌握了全县的实际情况，既看到了祁东的资源优势、发展潜力和有利条件，又找到了加快经济建设、尽快改变落后面貌的落脚点和突破口，提出了 “打基础、强后劲；抓项目、求突破；正作风、提形象”的政府工作理念，谋划了后发赶超的方向和途径。四年来，在合理摆布县政府常规工作的同时，着重抓了以下四点：
潜心打基础。针对祁东基础薄弱的现状，我给自己定的工作基调是“打基础，谋长远，做平台，强后劲”。四年来，先后牵头组织相关职能部门对《全县土地利用总体规划》、《县城总体规划》、《农村电网改造总体规划》进行了修编，修订了《归阳工业集聚区规划》、《县城南区控制性详规》等远景规划，编制修改了《祁东大交通网络筹划工作规划》，成功争取益娄衡高速南延至祁东并实现开工建设，填补县城无高速过境的空白。首次制定了《祁东县中长期体系规划》，这一举措在全省都是少有的。2010年，为提前抓好中央、省、市“十二五”重大项目规划申报工作，带领发改、规划、交通、水务、经发等相关部门积极向上衔接沟通，成功将我县261个重点项目挤入上级规划笼子，其中投资9亿元的衡缘物流、湘江萍岛至归阳航道改扩建工程、衡邵干旱走廊水资源综合治理工程等9个项目进入省市“十二五”规划重大项目库，特别是衡邵干旱走廊水资源综合治理项目，更是承载了祁东人40多年的梦想，可望在“十二五”进入实施阶段。加力争取了茶祁、祁永2条高速和衡祁高速（或快速干线），将S317、S210申报升格为国道，新增6条省道纳入省“十二五”规划，着力构建我县省道“四纵二横”的格局，届时祁东交通边缘化的趋势将彻底扭转，为今后若干年的发展拓展了较大空间。同时，全方位推进城镇建设和交通、电力、水利等基础设施建设。城建方面：累计投资突破10亿元，实施重点工程项目49个，祁东大桥重建工程、污水处理厂、县正路改造、鼎山路改造、城东路改造、沿江路改造、祁丰大道改造、南山大道东段拓宽改造、城东停车场、城西停车场、县城绿化亮化美化工程、110条背街小巷改造等项目全部完工；垃圾填埋场、迎宾路高架桥建设等项目正在抓紧扫尾；曹西智能停车场、洪河公路白云段改造、竹苑路、香山路拉通工程等项目正在想方设法加力推进；完成了南山大道中西段、永昌大道、圣云大道、星洪大道、新火车站广场、玉泉湖、回泉湖等项目的规划设计，部分已完成了招投标，为今后县城新区拓展预留了空间。交通方面： S317线西段（白地市至三口湾）基本建成通车，中东段改造完成征地拆迁等前期工作；S210线祁东段改造已开工建设；S247风荷公路改造完成环评、测量等工作；白云汽车站、银星汽车站等项目正在抓紧启动；农村通畅工程建设累计完成1220公里，全县水泥路通村率达到92.74%。电力方面：建成了马杜桥、步云桥、归阳3座110KV变电站，完成了110KV洪桥变、祁丰变以及35KV黄土铺变的改扩建工程，共争取实施360个村的农网改造工程，农村“用电难”问题逐步缓解。水利方面：共投入资金2.55亿元，完成40座病险水库除险加固工程，解决农村14.16万人的饮水不安全问题。
费心抓工业。工业落后是祁东最严重的“短腿”，县内几乎没有能支撑经济发展的重大企业。面对工业基础薄弱给加快发展带来的巨大压力，我不灰心、不气馁、不退缩，大力实施“兴工强县”战略。为尽快将祁东铁矿资源优势转化为经济发展优势，四年来，先后60余次深入全县七大铁矿建设现场，进车间、下井硐，或与投资方交心交谈，或调解矛盾纠纷，或赴省市解决相关问题，有效解决了征地拆迁、资金短缺、基础配套、周边环境等实际问题300多起，推动铁矿建设取得重大突破。目前，全县七大铁矿累计完成投资22.74亿元，神龙一期、奇源、企丰、顺达矿业实现预期达产能力，其他铁矿也在快速有序推进。在加快铁矿建设的同时，一直在不断思考如何拉长产业链条，把产业做强做大的问题，多次与县内铁矿企业交流意见，探讨研究铁矿石精深加工的路子，并就如何引进铁球团项目费尽苦心，先后到广东、深圳、四川、上海等地，四处奔波寻找战略投资者。为打造工业集聚发展平台，经常奔跑在归阳工业集聚区建设工地上，一方面逐步完善规划，实行与衡阳市白沙、松木工业园错位配套发展，另一方面全力促进度，现已投入4亿多元，完成1.5平方公里“三通一平”和10万平方米的标准厂房建设，并成功引进了江苏雨润集团、力方轧辊厂等一批重点工业项目；紧紧抓住娄衡高速县城连接线规划立项的契机，启动了沿线建设云鹤产业园的前期准备工作，广泛发布招商信息，现已与200多个县内外家具企业达成了入园意向，力争打造湖南家具产业的旗舰基地；同时，正在着手新一轮修订、制订归阳工业集聚区和云鹤产业园招商引资优惠政策，为县域经济发展构筑低成本、高效率的产业集聚洼地。通过四年来的不懈努力，在全县形成了“抓项目、强工业、促发展”的生动局面，且来势看好。凯迪生物质电厂、黎达冶炼一期工程、金泰米业、罗氏钢球、知味大师、丰顺锰业等项目相继建成投产；开福国际家具城营业规模不断做大；湘祁水电站一、二号机组实现并网发电；南方水泥新生产线破土动工；南岭化工技改搬迁正式启动；清水塘铅锌矿完成改制重组，正式加盟湖南黄金集团；衡缘物流等重大项目正在抓紧实施。全县人民期盼已久的工业崛起的梦想已越来越近。
用心做平台。我来祁东是抱着想干点事的心愿来的，为此，决心在政务平台建设上力求“两个打造”：在促进经济社会发展方面打造一个令行禁止、强力高效的刚性政府；在改善民生方面打造一个阳光透明、公平正义的服务型政府，着力解决影响祁东发展的深层次问题，探索建立良好的发展平台。四年来，坚持从体制、机制、制度入手，结合祁东实际，采取针对性的治本措施，在体制机制创新上进行了二十余项艰辛的努力和探索。具体是：改革乡镇财税征管方式，实现职能归位；完善乡财县管乡用和村财乡管村用改革，规范乡镇财政收支管理；深入推进国库集中收付改革，全县所有一级预算单位全部实行国库集中收付；改革城镇义务兵安置办法，实现货币化安置；深入推进集中办公制度和“超时默认”制度，强力落实“两集中、两到位”， 在教育、建设、劳动等系统的二级机构严格实行集中收付制度；进一步规范大规委，由规划报批会签式改为大规委会集体研究决策，提高规划建设水平；高度垄断土地一级市场，严格规范土地矿产资源交易，近几年通过公开拍卖共实现交易额17.3亿元；成功搬迁县政务中心，全面梳理行政审批事项，建成电子政务平台，创新政务运行流程；规范政府费用减免程序，在投资报建、土地审批等方面不再授予个人减免权，减少税费流失；修正完善固定资产投资报建“一费制”，全县非税收入呈现几何级数增长；大力推行房地产税收一体化征管模式，分类别调整了县城和建制镇房地产交易最低计税价格；加快投融资体制改革，组建了城乡投、国有资产经营管理公司、经济开发区建设投资公司、交通水利建设投资公司等融资平台，采取各种方式，累计融资4.75亿元（不含财政控投公司）；成立重点工程综合服务办公室，全力破解征地拆迁难题；成立矿山开发服务和税费征管办公室，实行远程电子信息化管理，统一标准，据实计征；大力推行国有资产管理改革，全面创新园区管理、融资、供地模式，共报批、储备各类土地23000多亩，为未来发展预留了空间；采取强有力措施，打破传统“以地换地”的安置模式，艰难推行小区集中安置，出台了统规统建、统规自建、货币化安置三种办法，推动祁东走上良性发展轨道。
苦心带团队。面对祁东经济社会正处于后发赶超及政治生态事件带来负面影响的关键期，也是艰难的爬坡期的客观现状，我深刻地认识到，要推进祁东事业的发展，把不可能、不可以的事变成可能、可以的事，就必须凝聚政府班子的意志，激活全县人民的力量，打造一个风雨同舟、团结奋进的工作团队，才会出成效，才能创事业。为此，结合祁东现状，提出了政府工作人员要着力解决满足现状、不思进取的问题，增强自我加压、奋起直追的紧迫感和责任感；着力解决特权思想严重的问题，树立全新理念；着力解决短期行为明显的问题，形成谋长远、谋全局的发展氛围；着力解决不负责任、怕负责任、怕担风险的问题，强化敢于担当的责任意识和进取意识；着力解决作风散漫、政令不畅的问题，打造令行禁止、运转高效的政务环境。同时，针对祁东推进改革越来越艰难，思想解放有着相当的不协调、不合拍的现状，为凝聚发展合力，在政府序列中，经常利用不同的场合、不同的会议，采取讲座交流、聊天谈心等方式，把祁东面临后发赶超的压力和祁东长远发展的理念灌输到中层负责人，通过中层负责同志带动全县干部职工改进作风，提高行政效能。在这方面，可以说用心良苦，但成效不一，既有相当一些同志让我感动得流泪，又有极少数人让我气得想吐血。
四年来，我始终保持雷厉风行、真抓实干的作风，为改善民生倾注了真情，为推动工作落实付出了汗水。多想事、不怕事、勤干事、干成事，干大事是我给自己定的工作信条。我始终认为领导干部既要深谋大事，又要敢啃难事，力促公平事、勤办贴心事、甘做良心事。在工作中我崇尚快节奏，讲究雷厉风行，对看准了的、定下来的项目和事情，能立说立行，一抓到底，不见成效，誓不罢休。为做好政府各项工作，总感觉到时间不够用，除了白天忙于行政事务，晚上在办公室加班到深夜已成为一种常态，并自觉放弃了许多休息日，平均每年有七成以上的双休日、节假日扑在工作上。可以说，这四年自己把主要心思和精力都用在谋事干事上。
深谋大事。凡事我始终坚持思考在前，谋划在先，力求在工作上站高一点，看远一点，想深一点。来祁任职后不久，我发现尽管在县城内设有工业园区，但园区内企业大多数只是地理空间的聚焦，是严格意义上的企业搬迁，没有形成产业相互融合、类型优势互补的共生体，加之受县城土地、供水等要素制约，无法成为带动全县经济发展的增长极。因此，异地重新选址兴建工业园区，催化和放大土地集约效应，成为振兴祁东工业背水一战的现实选择。结合归阳镇交通便利、土地利用规划成熟、配套建设有基础、水电资源丰富等特点，认为在此兴建工业园有很大的优势，可以成为祁东产业发展新的带动点。于是带上随身“三宝”（一张地图、一台手提电脑、一本笔记本）率领相关职能部门深入归阳实地考察，爬遍归阳镇苏家铺村及周边境内所有的山头，为选址事宜现场拍板。2008年底，在祁东遭受政治污染事件、形象受损的不利形势下，我翻唱新枝，紧紧抓住国家出台4万亿经济刺激方案的机遇，快速反应，先后200多次带领相关部门展开争分夺秒的“跑项争资攻坚战”，成功争取上级资金1.3亿元，高于全市平均值近4000万元，居全市第二。四年来共争取上级各类资金21.36亿元，每年争取的资金量都位居全市前三，其中交通项目、水利项目、扶贫项目的资金到位量居全市之首，为加快祁东发展注入了强大的动力。对西区50万群众强烈要求改造的老白太线路段，我想出了将该路段争取调规到S317的办法，单是争取改造计划向上正式汇报达26次之多，曾经两天跑长沙3个来回，经过反反复复的不懈努力，一年内实现了该项目从没有规划、到调规、调计划，最后成功立项；并且在县财政非常艰难的情况下，千方百计筹集1.16亿元用于S317西段征地拆迁，这是我县历史上本级财政单线投入最多的一条公路，这在全省也并不多见。为争取娄衡高速延伸到祁东，先后30多次到省市进行汇报和沟通，在上级领导和相关部门的大力支持下纵横游说，该高速从无生有，到无影无踪，再到起死回生，最后成功南延至归阳接衡枣高速，连接线一而再、再而三向东延伸到衡南县泉湖以东的荷叶镇，增加投资42亿元，不仅将从真正意义上实现县城通高速的梦想，而且为新建衡祁高速（或快速干线）奠定了基础，其过程一波三折，历尽艰辛，硬是通过百折不饶的努力争取，将外界普遍认为不可能实现的事情，变为活生生的事实。针对祁东地处衡邵干旱走廊，县城缺水严重的实际情况，我反复琢磨，用心思考，带相关人员深入调研，在充分听取各方意见后，大胆提出新建郭家嘴水库及西水东调工程，这一方案得到了来祁东视察的省市主要领导的重视和支持。在祁东四年多来的政治生涯中，所作所为，不敢说为祁东谋百年，但确确实实为祁东今后几十年甚至更长时间的发展想了一些事，办了一些事，办成了一些事。
敢啃难事。针对工作中出现的难点棘手问题，敢于下狠劲，不怕动真格，不怕硬碰硬。如花屋市场未建以前，当地个别村民私自将土地出让，用于房产开发，周围老百姓敢怒不敢言，到祁东工作不久，了解这一实情后，不畏人情的干扰和阻扰，不畏既得利益群体的攻击和谩骂，采取过硬措施，征回县城花屋市场土地并成功迁建市场。又如2009年创建文明县城，当时遇到了前所未有的压力，网上的非议沸沸扬扬，有人认为这是搞“花架子”，劳民伤财。对此，我顶住压力和阻力，不惧惹麻烦，不怕招风险，不怕讲硬话。强力推进文明创建工作，并在最短的时间内依法拆除违章棚亭。经过两年的不懈努力， 2010年成功创建省级文明县城，2011年成功创建全省城乡环境卫生十佳县。2010年，在县重点工程项目县中医院迁建过程中，洪桥镇兰芝塘村个别拆迁户因种种理由，拒不搬迁，导致工程建设一再受阻，在法律程序已经非常到位、补偿标准已经到位的条件下，我顶住压力，支持依法强拆。2011年面对“全国外流贩毒通报地区”和“全省禁毒工作挂牌整治地区”连续戴帽的严峻形势，知耻后勇，痛下决心，变压力为动力，拿出前所未有的投入、措施和力度，全面打响禁毒人民战争。9月，我率队赴云南省昆明、景洪、西双版纳、德宏、勐腊等地，主动加强联系协作，通过严打整治，强效遏制了外流贩毒现象。在最近国家、省禁毒委组织的重点整治外流贩毒工作检查验收中，得到了充分肯定和高度评价。
力促公平事。四年前，在人大就职感言中我庄严向人大代表承诺，政府就是“守夜人”，政府的底线就是维护社会的公平正义。四年来，始终坚持把维护社会公平正义摆在政府工作的首位。对低保、社保、困难群众住房补贴、公益性岗位、教师招聘、事业单位进人进编、职称评定等事关群众切身利益、社会十分关注的热点问题，尽最大限度实行规范化管理、阳光化运作，按照玻璃政府的要求，尽可能的公开透明；全面清理整顿财政吃空饷人员726人次，为财政堵住支出漏洞1132万元；严把政策关口，清退不符合公益性岗位援助条件的对象户553人，取消不符合城乡低保条件的对象2065户，尽量确保全县公益性岗位和低保待遇全部落实到困难群体；进一步完善了民政、劳动、社保等专项资金管理暂行办法，加强专项资金运行的管理与监督，进一步规范财政资金审批和公务员津补贴发放，确保财政支出规范化、透明化；对民政、国土、劳动、财政等部门实行集中办公，并在教育、建设、劳动等系统的二级机构实行集中收付制度，有力增强了社会的公平正义感。
勤办贴心事。四年来，我始终牢记“真心为民不亏心”的理念，尽最大努力为百姓做好事、办实事、解难事，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。积极向上协调汇报，成功争取省级贫困县，为全县人民脱贫致富争取更多的财政扶持。坚持把保障和改善民生看作是自己最大的责任。倾心关注县域西部山区农民，依托祁东枣业的品牌、技术优势，按照年均“千万资金、千万项目”的要求，大力发展枣业。针对县城中小学大班额问题，多渠道筹措资金，通过扩容建设，县城主要中小学的最大班额由峰值时近130人降至目前80人左右。倾情关心全县农村边远地区教师待遇，自2010年起根据边远程度分等级发放特殊岗位津贴，有效调动了工作积极性。并启动了乡镇干部、农村教师住房公积金补贴；逐年提高了公职人员的地方津补贴，由2007年400元/月·人提高到2012年的年人平15000元，2012年又启动公务员医疗补贴，真正做到了用感情留人、事业留人、待遇留人。针对未成年人上网问题，强力开展网吧整治专项行动，通过网吧整治和整合，县城70余家网吧整合为30余家，并严格执行未成年人不许上网和不得延时营业的规定，到目前已取得初步成效。投入资金560万元，改造部分乡镇卫生院，对农村医院定点采购药品，统一配送并启动了新型农村合作医疗提标工作，切实减轻群众负担，提高农民受益水平。投入资金5000万元（不含国家专项资金1800万），对县中医院实行整体搬迁。认真落实国家基本药物制度，群众医药费用负担比改革前下降32.7%，县中医院迁建工程主体完工，计划在年底实施搬迁。投入资金近千万元，兴建5个集贸市场，不断完善市场设施，缓解了百姓“买菜难”问题。全面加快农网改造步伐，累计完成287个行政村的改造任务，有效解决了农村“用电难”问题，并及时专题研究、安排部署解决城乡用电难、质量差的问题。启动了城镇居民医疗保险、灵活就业人员社保补贴、失业保险金提标工作，着力解决社会保障资金、农村低保扩面、就业再就业优惠政策落实等问题。高度关注百姓就业问题，组织开展了“春风送岗位”活动，全面启动基层劳动保障服务平台建设，加大困难群众就业援助力度，增设岗位种类，扩大就业安置渠道。认真开展民政救助工作，五保供养荣获全国先进县，城乡低保实现扩面提标，2011年城乡低保对象月人均补助分别达到179.9元和70元，分别超市定标准11.9元/月和5元/月。加紧推进农村危房改造和惠民小区、石家小区、廖家小区廉租房建设，四年来共争取到上级下达我县廉租房建设指标5180套，占全市（市本级除外）总任务数的一半以上，缓解了困难群体的住房难题。对全县90岁以上老年人进行颁证，发放尊老金，群众反响较好。对老年人、残疾人、伤残军人等群体免费乘坐公交车一次性补贴70万元，并投入400万元，初步投运10台天然气公交车，开启公交低碳新能源时代，走在全省县级城市的前列。十分关注失地农民的保障问题，08年就启动前期工作，亲自率领相关职能部门赴省市争取政策支持，并制订了全县失地农民参保程序，通过艰辛努力，现已解决了770余人失地农民的参保问题，失地农民社保工作处于全市最先行列。全面清理补发历史拖欠养老金，提高企业离退休人员基本养老金水平，企业退休人员养老金、失业保险待遇，并积极做好养老统筹、省统筹等一系列前瞻性政策的应对工作。基本妥善解决部分军转人员、信用社代办员、湘运公司驾驶员、电话员、农民养护代表工等一系列历史遗留问题和农口系统工作人员、轻工系统集体企业职工的养老、医保问题，以及户籍员、企业办、劳务站工作人员等一系列令人头痛而又必须面对的问题；城乡居民住院医疗费平均补偿率分别达到65%和60.43%，新农合县内住院医疗费补偿率最高达到88%，是全市最好的县市之一，人民群众受益颇多。进一步完善落实群众工作和信访接待制度，挂牌成立了群众工作部，坚持做到对群众的合法诉求不怠慢、法律政策不突破、触及复杂矛盾不退缩，增强信访工作的主动权和稳控力。四年来，个人共接待群众来访2793批次10752人次，批办群众来信2700余件，解决了一大批群众反映强烈的突出问题。就洪桥镇太阳升周边村反映的环境污染问题，多次深入现场，督促相关部门尽快落实整改措施。对7家非法炼钒企业和非法采矿企业，采取过硬措施，予以取缔。高度关注食品安全问题，成立了三家实体性常设机构，并率先在全县23个乡镇建立食品药品监管站；强力推进“打非治违”攻坚战，安全生产形势持续好转。遇到重大工作和突发事件，沉着冷静，善于听取各方面的意见和建议，临机果敢处置。2008年步云桥镇三角田村“10·24”山体滑坡、2009年河洲、粮市、归阳特大洪涝灾害发生后，我带领相关部门在第一时间赶赴现场，全力采取各种有效措施，妥善处置，安抚灾民。
甘做良心事。四年来，我始终坚信良心就是自己心头的岗哨，不论任何时候，不管什么情况下，人民群众的利益高于一切。2010年4月8日上午10时15分，顺达高峰铁矿采矿区局部山洪爆发，洪水渗入采场引发透水事故，造成1人当场死亡，5人被困。接到报告后，我在第一时间火速赶到现场，深入矿井指挥救援，在与专家意见相左的情况下，就我个人而言，面临着巨大的决策风险，我当机立断，拍板实施了多次爆破（后来被事实证明是科学合理的），极大提高了营救速度，成功救出5名被困人员，创造了全省近年来应急救援的成功典范。为确保全县社会治安大局持续稳定，保障群众安居乐业，把打黑除恶工作看成是党政机关执政能力和外在形象的重要体现，对黑恶势力深恶痛绝，坚持出重拳、用重典，多次率领公安干警深入社区和重点领域打黑除恶，端掉黑恶势力团伙26个，并成功摘掉“黑恶犯罪重点整治地区”牌子。为推进治安交通城管网络化和一体化建设，在县财政十分困难的情况下，投入资金3600多万元，引进国内最前沿、最先进的EPON监控系统组网，覆盖县城主次干道，并延伸到全县所有乡镇，打造出了全省县级首家高清视频监控系统。同时在县城天然气公交车上安装了监控系统及时传输实时画面，让每一台公交车成为控制街面的治安巡逻车，极大地增强了群众的安全感和幸福指数。
四年来,我十分珍惜并尽力维护县“四大家”团结奋进、同频共振的良好局面，努力营造心齐气顺、风正劲足的工作氛围。在县“四大家”班子中，自觉维护县委权威，坚决贯彻县委决议，全面落实县委各项工作部署，坚持政府常务会、县长办公会邀请人大、政协领导列席制度，坚持重大事项决策向人大报告，与政协协商，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和新闻媒体的舆论监督，以务实的行动推动各项工作。作为县政府班子的领班人，十分注重发挥政府班子的集体智慧与合力作用，坚持统放适度，亮透责任，创造条件让他们在职责范围内放开手脚创造性工作。为沟通情况、集体决策，除按期组织召开政府常委会，集中研究涉及全面的重大事项外，还不定期地召开县长办公会，研究解决工作中遇到的新情况、新问题，充分发挥班子成员的合力作用，增强决策的科学性、准确性，强化了班子的凝聚力和向心力。在具体工作中，主动与分管副县长交换意见，商讨办法，积极帮助分管副县长协调解决工作中遇到的困难和问题，努力营造心齐气顺、风正劲足的工作氛围。
四年来，能为祁东人民做一点力所能及的事情，是我一生的光荣和自豪。四年来，在同志们的共同努力下，县城建设结束了若干个历史，即：油化路面50万平米，结束了县城无油路的历史，并结合道路改造，全面完成了多年来受各种因素制约想做而没有做成的道路标识和门牌号码建设；兴建和改建7个集贸市场，结束了县城“马路市场”的历史；兴建了大桥、祁丰两个停车场，结束了县城无市政停车场的历史；拆除违章棚亭2849处，结束了县城干道乱搭乱建的历史；取缔1100余台老爷车，妥善分流800余台面的车，结束了县城老爷车、面的车非法营运的历史等等。四年来县本级综合投入（不含国省项目资金，以财政预算外、额外专项资金节余和融资方式等为来源）在基础设施建设、产业发展、民生改善等方面的投入力度空前，几乎相当于改革开放30年来的总和（仅指县本级，不含筹劳、集资、代劳等，同口径），主要体现在十个方面：一是县本级财政累计投入工业发展及工业平台建设资金1.6亿元；二是投入城市建设资金2.11亿元；三是投入交通建设资金2.6亿元；四是投入教育发展资金1亿多元；五是投入医疗卫生资金0.56亿元；六是投入粮食生产资金0.8亿元；七是投入林业生产资金0.4亿元；八是投入水利建设资金xx亿元；九是投入城乡非盈利性集贸市场建设资金 xx亿元；十是投入城乡居民安保设施建设资金xx亿元。这些成绩的取得，归功于上级党委政府和县委的正确领导，归功于县“四大家”领导班子带领全县广大干群共同努力、团结拼搏、给予理解支持、给予褒奖包容。特别是政府班子及其组成人员和团队宽容、包容、理解我较为激进、快节奏和往往是问题式总结、批评式推进的工作方法，而任劳任怨、不遗余力、兢兢业业、砥砺奋进，使得祁东工业崛起初现曙光；交通边缘化有望在“十二五”得到彻底扭转，水利建设可能迎来黄金发展期；祁东教育可望重振雄风；城镇建设加速扩容提质；体制机制在逐步完善；政风行风正发生积极变化；发展环境不断向好；城乡面貌将进一步改观；群众幸福指数会持续提升，一个充满活力、富有魅力、具有吸引力和竞争力的生态宜居城市正在加速建设。在此，我要对所有领导、关心、支持、参与祁东经济社会建设和对我个人予以关心、帮助、包容过的领导们、同志们、朋友们和父老乡亲们，以及极少数关注我、质疑我、甚至检举我、状告我（才使我时刻保持警醒，丝毫不敢懈怠、不敢贪腐、不敢放肆）的朋友们，表示衷心的感谢！
回顾四年来的工作和学习，酸甜苦辣感慨良多，既有顺利也有坎坷，既有高潮也有失落，既有成绩也有不足和失误；既有奋斗中难以言说的疲惫和艰辛，又有成功后令人欢欣鼓舞的喜悦；既有在舆论上被少数人误解的委屈，又有被大多数干部群众理解支持的欣慰；既有在推进思想解放和改革创新中的孤独寂寞，又有在反复曲折前进中带来的心气相应；既有希望祁东发展更快一点、更好一些的迫切渴望，又有在工作推进过程中理想与现实之间存在必然差距的些许唏嘘；既留下了在艰辛努力中与同志们结下的深厚情谊，也因个人水平能力和工作方法以及政策性的限制，而留下了诸多的遗憾和带来了一些埋怨。每当思之，便有愧疚之心。
今年是我在祁东工作生活的第五个年头。五年间，我亲身感受了祁东发展的脉动，感受了祁东大地的鲜活，感受了祁东人民的淳朴。这些年来，无论是前进道路上遇到多大的困难、曲折和坎坷，全县干部群众始终给予我巨大的信任、理解、关心、呵护、支持和帮助，几乎每天都会得到一些一般干部和普通群众的鼓励和问候，一个短信、一句言语、一封书信都能使我全身心地振作。可以说，这些年来，我们在挑战的应对和竞争的互助中，凝聚了力量；在成就的喜悦和发展的进取中，振奋了精神，是祁东培养、锻炼和造就了我，让我真正体验了生命中的美好，感受到人生奋斗的真谛。在这里，我想真诚地说一句，只要能看到祁东一天天的变化、发展和进步，只要这个机会存在，不论别人怎么想、怎么说、怎么做，我心中为祁东人民做事的目的始终不会改变，请组织放心，请祁东人民检验。
谢谢！