坚定信心 乘势而上
加快推进AA经济社会跨越发展
——在市委十三届二次全体（扩大）会议上的报告
（2012年11月10日）
同志们：
这次全委会的主要任务是，深入学习贯彻落实党的十八大精神，客观总结今年工作，准确把握当前宏观发展形势，研究部署明年工作任务，动员全市广大党员干部群众进一步认清形势，坚定信心，乘势而上，加快推进AA经济社会跨越发展。下面，根据市委常委会讨论的意见，我讲三个方面问题：
一、客观总结成绩，坚定跨越发展的信心和决心
2012年，是我市积极抢抓机遇、应对挑战的一年，也是我们坚持科学发展、跨越赶超的一年。一年来，全市上下以科学发展观为指导，紧紧围绕“三化三动”和“三城并进，二三产业并举”的发展战略，合力拼搏，开拓创新，经济社会呈现出良好的发展态势。预计到年末，全市地区生产总值实现 亿元，比上年增长 %；一般预算全口径财政收入实现 亿元，比上年增长 %，其中，本级财政收入实现 亿元，比上年增长 %；全社会固定资产投资完成 亿元，比上年增长 %；城镇居民人均可支配收入达到 元，比上年增长 %；农民人均纯收入达到 元，比上年增长 %。各项主要经济指标均位居全省县市前列。
一年来，我们蓄势谋远，长吉一体化节点作用充分发挥。加快推进长吉一体化，是我们最大的机遇，也是最大的考验。为此，在省里长吉一体化实施意见出台之前，我们就主动开展工作，积极协调运作。由于我们不等不靠、超前谋划，不仅得到了省市的高度关注和认可，而且促进了省里关于长吉一体化的部署和实施，省政府《关于加快推进长吉一体化工作的意见》中，明确了AA重要节点城市的战略定位，为我们今后的发展开拓了广阔空间。在我们制定的《AA市关于推进长吉一体化的实施意见》中，明确提出“组团发展、产城融合”的理念，重点开发空港新城，稳步推进卡伦新城，改造提升AA老城，一批重大项目相继开工建设，加快推进长吉一体化工作取得重大突破。
一年来，我们励精图治，新城规划建设强力推进。经过努力，AA城市总体规划获得省政府批复，成立了省级空港经济开发区，相继完成空港新城控详规、专项规划和产业规划，为AA未来发展搭建了更大的政策平台和更广的招商平台。在空港新城，按照“南北对进、东西融合、多点启动”的工作思路，启动建设了新城中央大街、万户新居等一批工程，全力打造新城基础设施和景观环境，空港新城主体框架已经拉开，为明年的大开发、大招商、大建设奠定了坚实的基础。在卡伦新城，相继启动实施了雾开河综合防洪工程、山水大道工程、吉林工商学院新校区等重点项目，实现了产城融合的良好开局。
一年来，我们攻坚克难，项目集聚开发成效显著。全力打造项目平台，AA经济开发区建成区面积达到11.5平方公里，累计落位项目330个。今年全市投资3000万元以上的新建、续建项目126个，计划总投资326亿元，投资30亿元的天然气液化项目、投资8亿元的东北金属交易中心项目、投资3.xx亿元的银诺克制药项目等一批超亿元的重大项目相继开工建设，呈现出投资强度大、项目质量好、外埠企业多等特点，实现了“平台拓展、项目集群、工业突破”的可喜局面。
一年来，我们统筹发展，镇域经济实现整体提升。为统筹镇域经济发展，我们制定了《关于支持镇域经济发展的若干意见》和《关于加快民族乡经济社会发展的实施意见》两个扶持政策，设立支持镇域经济发展专项资金2000万元，支持两个民族乡经济发展专项资金400万元。目前，全市镇域经济呈现出竞相发展的良好态势，今年共落实5大类57个项目，完成固投52亿元。其塔木镇综合商住、龙嘉镇农产品加工产业园、土们岭镇民营创业产业园、东湖镇棚膜蔬菜产业园等一批项目，都取得了实质性进展。镇域经济一枝独秀的现状悄然改变，西强东弱的格局开始扭转，百花齐放的态势正在形成。
一年来，我们心系群众，民生事业取得重大进展。本着“宁欠经济账、不欠民生账”的原则，着力解决民生实事，今年实施的百项民生行动计划，本级财政投入超过8亿元，是我市历史上投资最大、项目最多的一年。目前，投资2.4亿元的新市医院已投入使用；投资1亿元的民生大厦主体工程基本完工。老城区93条巷路、3个城区出入口道路改造、17条街路绿化、64万平方米的“暖房子”以及340栋楼房供暖设施改造等工程相继完成，AA老城环境面貌明显改善，群众幸福指数显著提升。
一年来，我们着眼未来，环境治理取得明显成效。为了保护AA的青山绿水和矿产资源，实现可持续发展，年初以来，集中开展了“三项治理”工程，对域内手续不全、影响生态环境的沙场、石场全面关停，对抢种山地全部退耕还林。到目前为止，取缔采沙场30处，整合关停采石场10家，清收蚕食林地6.7万亩，生态环境得到有效保护。为了改善城市面貌，提升百姓生活环境，开展了“奋战150天”环境综合整治行动，城区环境明显改观，交通秩序明显改善。
回顾一年来的工作，我们深刻体会到：
只有思路正确，才能跨越赶超。思路决定出路。一年来，我们坚持一切从实际出发，积极探索和实践适合AA市情的发展道路。围绕县域突破深入研究，创新思维，超前谋划，先后确定了“三城并进”发展、经九合作开发、加快镇域突破、创新社会管理等发展思路，不仅符合AA现实发展的需要，而且对未来发展具有重要的引领作用。正确的思路必须一以贯之地坚持下去，只有这样才能可持续发展，才能不断开创AA发展的崭新局面。
只有加快发展，才能凝聚合力。一年来，我们始终坚持科学发展不动摇，用发展的目标凝聚人心，用发展的办法破解难题，用发展的成果惠及百姓，最终靠发展的成果赢得省市的认可和群众的认同。我们要倍加珍惜发展的大好局面，坚定信念、坚守目标，聚精会神搞建设，咬定发展不放松，以持久的激情和毅力，奋力赶超，加速崛起。
只有以民为本，才能得到拥护。民生连着民心，民心凝聚民力。一年来，我们坚持以民为本，从群众的需求出发，围绕老城区改造提升等做了一系列惠民实事，让广大群众切身感受到AA日新月异的发展变化，切实分享到AA改革发展成果。“一切为了群众，为了群众一切”。这种理念，我们必须坚持并认真执行下去。只有这样，人民群众才能更加信任和拥护我们。
只有上下同心，才能办成大事。一年来，无论是在重大机遇面前，还是在矛盾困难面前，全市上下始终齐心合力、同甘共苦，一起担当负责、共克时艰，形成凝神聚力、共谋发展的“大合唱”。实践证明，没有人能包打天下，人和的力量，不是简单的叠加，而是乘数乃至指数的递增。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。只要我们团结一心，就会无坚不摧、无往不胜，再大的困难都能克服、再难的事情都能办成。
只有真抓实干，才能取得成功。一年来的实践证明，真抓实干的力度，决定跨越发展的速度。只有真抓实干，才能干出激情、干出质量、干出成效；只有真抓实干，才能把好的发展思路变为富民强市的现实。在今后的工作中，我们要坚持真抓实干、心无旁骛，用我们的智慧和汗水书写AA新的辉煌。
在总结成绩、看到优势的同时，我们要清醒地认识到，AA正处在巩固发展的重要阶段和跨越赶超的关键时期，必须客观认识新变化，冷静分析新形势，进一步坚定加快发展的信心和决心。
分析形势，我们迎来了一个机遇增多、活力增强的战略机遇期。谋求AA的发展和突破，必须立足AA，放眼全国乃至世界。当前，国际经济形势在衰退中出现了积极变化，国内经济企稳向好，加快发展的有利条件不断增多。从党的十八大报告中可以看出，国家要进一步调整经济结构，加快转变经济发展方式，将为新一轮发展营造更好的环境。省和长春市将加快推进长吉一体化，深入实施县域突破的一系列政策措施，有利于我们在先行先试、开发开放等方面有更大的作为。我们要抓住国家把AA确定为农村金融体制机制改革试验区、第二批资源枯竭型城市等机遇，着力破解土地、资金等方面的难题，力争在新一轮竞争中抢占发展制高点。
审视市情，我们面临着一个夯实基础、突破难点的攻坚破难期。AA经过近几年的发展，已经奠定了坚实的发展基础，储备了强劲的发展势能。目前，我们已经进入工业化的转型期和社会矛盾的凸显期，这是发展的必然阶段，处理好发展和稳定的关系至关重要。要谋求更好更快的发展，还面临很多困难和考验。从AA自身来看，当前全市经济社会发展正在爬坡上坎。我们的经济总量还偏小、结构还不优、质量还不高，一些产业和企业正处于成长壮大阶段，两三年内还不能进入高回报期，短期内还不能有效借力，财政收入较低和财政支出压力较大的矛盾依然突出。“三城”建设虽然已经全面实施，但还处于固基蓄势的起步阶段，正面临着土地和资金瓶颈等方面的制约，尤其是空港新城刚刚开始基础设施建设，要形成一座拔地而起的新城，还需要我们在规划建设、环境打造和项目引进等方面付出不懈的努力。从区域竞争看，当前周边市县竞相发展，县域突破势头迅猛，这对AA来说既是压力，也是动力。面对宏观形势、区域环境的变化，我们要跳出AA看AA，以战略性的眼光谋划发展，以超常规的举措推动发展。只有这样，我们才能在全省县域突破中，实现争先进位。
展望未来，我们进入了一个积累壮大、潜力显现的加速发展期。由于我们坚定不移地实施“三城并进，二三产业并举”发展战略，已经形成了能源、机械加工、医药、农副产品加工为主导的产业集群，一批引领AA长远发展的重大项目相继投产达效，产业发展的集聚效应日益凸显，正在释放强大潜能。随着空港新城和卡伦新城的开发建设，我们的产业优势和区位优势正逐步转化为发展优势和竞争优势，一些大企业、大财团和战略投资者都看好AA，大开发、大建设、大投资局面已经形成，呈现出强劲的发展势头。我们一定要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，抢抓机遇，创新实干，奋勇争先，努力把全市经济社会发展推向一个崭新的阶段。
二、明确发展方向，科学谋划明年各项工作
2013年是我市经济社会发展的关键之年，也是实现阶段性跨越的突破之年。做好明年的工作意义重大、责任重大。基于对新形势、新变化的分析，2013年全市工作的基本思路是：
深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，围绕推进长吉一体化，大力实施“三城并进，二三产业并举”战略，进一步加大产城融合、开发开放、镇域突破、社会管理和软环境提升的力度，加快建设富裕文明和谐幸福新AA，努力实现我市经济社会跨越发展。主要预期目标是：全市地区生产总值达到450亿元，同比增长25%以上；全社会固定资产投资完成25xx亿元，同比增长25%；一般预算全口径财政收入突破30亿元，同比增长30%以上；本级财政收入突破20亿元，同比增长33%以上；城镇居民人均可支配收入达到21380元，同比增长20%；农民人均纯收入达到11680元，同比增长20%。按照以上工作思路和任务，明年要进一步加大五个方面的工作力度。
（一）进一步加大产城融合的力度
产城融合发展，产业是引领、是前提，城市是依托、是载体，最终目标是要实现“产”与“城”的协同发展、良性互动。实践证明，城市没有产业项目支撑，即使再漂亮，也是“空城”；产业没有城市依托，即使再高端，也只能“空转”。为此，我们在加快推进空港新城、卡伦新城以及AA老城建设上，必须走好产城融合的路子，要按照产城一体的原则，统筹搞好城市建设和产业布局，努力构建工业和服务业双拉动格局，实现以产兴城、依城促产、互动发展。
加快新城开发建设。空港新城和卡伦新城是推进长吉一体化的前沿阵地和最大平台，也是AA发展的重头戏和希望所在。围绕推进长吉一体化，要坚决破除“县城思维”，以建设长春新市区为目标，秉承“生态宜居、产城融合、组团发展”的理念，加快新城建设。
在空港新城，要按照“立足全局、体现内涵、展示个性、着眼未来”的要求，科学完善各项规划，使新城既体现舒展大气、绿色生态，同时又富有文化内涵。要按照“基础先行、打造环境、多点启动、同步招商”的原则，重点推进基础工程、景观工程和安居工程建设。在基础工程方面，新城中央大街要竣工通车，启动滨湖景观大道，建成站北路和团结路，形成“两纵两横”的基本路网框架，同步推进污水厂、净水厂、热源厂、燃气站等公共设施的规划建设，提高新城配套承载能力。在景观工程方面，要建成龙灵湖拦河闸，实现蓄水成湖，完成主景区基础建设，形成景观效果，提高空港新城环境吸引力。在安居工程方面，要完成万户新居工程一期50万平方米住宅建设，同时全面启动二期工程建设，到2014年实现全部竣工搬迁入住，拉动人口南移集聚。按照已经形成的产业规划，依托空港经济开发区和兴隆保税区，着力培育发展空港物流、会展商贸、文化创意、金融保险、休闲旅游等新型业态，以产业集聚要素、集聚人气，推进经济总量扩大、城市发展扩张，形成二三产业与城市建设相互支撑、互为推动的良性格局。
在卡伦新城，坚持兴业与建城并进，通过重点产业项目开发，推进工业新区向生态新城转变。按照基础设施适度超前的原则，规划建设道路桥梁、各类管网等基础设施，完成山水大道建设工程，启动污水厂、供水厂和热源厂等基础工程。充分利用卡伦湖的水资源优势，全力打造生态景观。雾开河景观工程要完成河道、山体、道路、绿化等工程，形成景观总体框架。通过基础设施和生态环境打造，围绕吉林工商学院新校区和吉大一院卡伦湖分院等项目，启动开发建设一批高档房地产项目，引进建设学校、商贸、金融等综合配套项目，建设集行政办公、总部经济、商服商住、医疗教育为一体的现代商服居住区。围绕兴隆保税区和铁路专用线规划物流平台，重点建设长春东北金属交易中心，打造仓储物流园区。统筹规划经济开发区与卡伦镇的基础设施和产业布局，推进镇区合一。总的来说，我们正在进行的新城建设具有历史性意义，城市的框架和风格一旦定型，影响将弥足久远。我们要对历史负责、对人民负责，多留财富、少留遗憾，让城市具有持久魅力。
改造提升AA老城。我们的老城区承载着20万人的幸福，寄托着广大市民的期望，改造提升老城区是最大的民生、最大的福祉。要着力加强老城区的服务功能建设，既要提高基础设施等硬件服务水平，更要提高公共服务等软件供给能力，不断增强老城区的承载吸纳能力。要着力解决好老城交通拥堵问题，在完成巷路改造和断路连接的同时，改造三道街，启动建设四道街，缓解交通压力。要着力抓好“暖房子”工程、保障房建设和棚户区改造，改造“暖房子”20万平方米，建设廉租房和政府回迁房834套，启动实施沿河街棚户区、南山棚户区、曙光棚户区、八小学棚户区改造工程。着力抓好老城区绿化美化，启动民生公园建设，推进南山公园扩建，完成教育公园绿化，提升小南河带状公园品位。同时抓好民生大厦、南区客运站、地下人防和农贸市场等工程，确保年内投入使用。
（二）进一步加大开发开放的力度
环顾区域经济新一轮大比拼，谁更开放，谁就能抢占先机，率先发展。我们必须把开发开放作为发展的第一动力，拓展开发开放的战略思维，致力于改善要素结构，以更加积极的姿态、更加有力的措施，把开发开放推向更高水平，以开发开放促改革、促创新、促发展。
注重强化招商引资。发展是第一要务，项目是第一载体，特别是一个重大工业项目往往会带来以一当百的“乘数效应”。因此，必须在上大项目、大上项目上做足文章。要拓展招商领域，不仅要搞好重大工业项目招商，而且要抓好农牧业、旅游业、现代服务业等方面的项目引进，尤其是要大力培育文化产业，注重引进文化产业项目。要转变招商方向，实现由单一的项目招商向产业链招商、园区招商转变，锁定国内外500强企业、国企央企、跨国公司和一些大的民营企业，重点引进先进装备制造、现代服务业、精优食品加工、总部经济等战略投资者，培育新的支柱产业。明年力争引进投资超xx亿元的企业20家以上，超xx亿元的战略投资者5家以上。对开发区内已经停产的企业，进行二次招商合作，通过“腾笼换鸟”等方式，盘活利用好存量资产。要提升招商质量，进一步提高项目准入门槛，经济开发区工业项目投资强度要达到3000万元以上，空港经济开发区单体项目投资额要达到xx亿元以上。要利用好今冬明春的有利时机，打一场招商引资百日攻坚战，力争引进一批战略投资者和重大项目落户AA。明年四月份，还将在AA经济开发区举行项目集中开工仪式，力争有20个投资亿元以上的项目集中开工。
全力打造项目平台。开发区是AA经济发展的“主战场”，我们的投资、产值、税收主要来自开发区。在AA经济开发区，要进一步加快和完善园区水、电、路、通讯等基础设施建设，加强园区及厂区的绿化和环境保护，着力提升园区形象。在经九合作区，启动建设总投资30亿元的“两横一纵”三条快速路，使项目开工建设具备基础条件。在空港经济开发区，全力以赴推进基础设施和环境建设，为项目落位提供基础保障。要把产业园区作为一个项目来运作，通过引进战略投资者，形成“政府推动、企业投资、市场运作”的整体开发运营模式，加快园区建设步伐。
努力破解发展瓶颈。当前，我们既面临着资源、环境等方面的约束，更面临着土地、资金等方面的制约。解决资金瓶颈必须“借风行船”，要借助农村金融体制机制改革试验区的政策优势，向上争取资金，吸引域外资本，打造融资平台。扶持AA农商行发展壮大，争取各大银行贷款支持，采取BT、BOT等方式加大融资力度。充分利用国家相关政策，加大对民营企业，特别是小微企业的资金扶持力度。土地是发展的命脉，没有土地指标，项目建设就会成为“空中楼阁”。我们要超前运作，积极向上争取土地指标，还要盘活闲置土地，实现土地资源集约利用，让每一寸土地都发挥最大的效益，做足做活以地生财、以地兴城的文章。各乡镇、街道要按照属地管理的原则，严格控制和严厉打击抢栽抢建行为，防止增加不必要的开发建设成本。
（三）进一步加大镇域突破的力度
县域突破的潜力在镇域，希望也在镇域。我们要坚定不移地加快推进镇域经济突破，继续以农业增效、农民增收、财力增强为目标，进一步加大政策扶持力度，统筹推进镇域发展。
大力发展富民产业。坚持用工业化和产业化的思维谋划农业经济，加快发展现代农业，增强农业综合生产能力。在稳步提高粮食生产的同时，加大种植业结构调整力度，进一步培育扶持水稻加工龙头企业，建设绿色水稻生产基地；支持天景公司做大做强，发展壮大粘玉米产业。土们岭、沐石河、上河湾等山区乡镇，要利用好山地资源发展林地经济。西部三镇围绕长吉两大城市需求，大力发展都市农业和观光农业，结合本地实际规划建设蔬菜、苗木和花卉产业园区。依托牧业龙头企业，大力提升畜牧业标准化水平，巩固已通过国家验收的无规定动物疫病区建设成果，保障畜牧业生产安全。经过几年的努力，力争把AA打造成全国最大的粘玉米基地，东北最大的苗木基地，吉林省最大的鲜切花基地，长春地区最大的蔬菜基地。
着力集聚开发项目。加快镇域经济发展，关键在统筹，核心在项目。要尽量克服沿路开发、分散经营的发展方式，鼓励有条件的乡镇建设民营产业园，坚持走好集聚开发、集约经营的路子。重点推进土们岭镇民营创业园、龙嘉镇农产品加工产业园、九郊街道民营产业园、东湖镇棚膜蔬菜产业园、卡伦镇观光农业采摘园等民营产业园区建设。同时，还要在全市形成千方百计搞经营、千家万户上项目的浓厚氛围，让AA这片热土处处涌动全民创业的热潮。
继续打造镇村亮点。各乡镇要本着“因地制宜、量力而行、规划合理、集约开发”的原则，搞好小城镇建设，力求实现居民小区与学校、医院、市场等配套设施统筹布局，加快农民向城镇集中，居住向小区集中,加快推进城乡一体化进程。重点抓好其塔木镇大型综合商住项目，通过域外合作搞好产业招商，逐步将其打造成东北地区闻名的商贸重镇。在卡伦镇任家村积极探索“两换两集中”新农村建设模式，使其成为新农村建设的样板。发挥AA山水资源优势，大力发展旅游产业，延长产业链条，全力打造1－2个省级旅游名镇。
（四）进一步加大社会管理的力度
加强和创新社会管理，是维护社会和谐稳定的头等大事，是建设“幸福AA”的首要课题。我们必须牢牢把握民生和维稳两大关键，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素，从大处着眼、小处入手，进一步创新思路，找准结合点，全面加强和创新社会管理，积极营造更加和谐稳定的发展环境。
全力以赴改善民生。围绕建设“幸福AA”，全面实施就业、增收、安居、环境、教育等十项重点工程，不断满足人们的物质文化生活需求，特别是要从关爱农民、富裕农民、保障农民的角度出发，切实把民生工作的重心向农村倾斜，让广大农民共享改革发展成果。推进保障性住房建设和棚户区改造，有效解决中低收入家庭住房困难问题。加大对困难职工、农村“五保户”、困难残疾人等弱势群体的救助力度。以提高教育质量、师德水平和学校安全为重点，加大教育投入，完成实验小学和东湖中心学校教学楼工程，实施10所乡镇中心园和村级幼儿园新建、改建工程。加快城乡医疗卫生服务体系建设，提升医疗服务水平。推进文化体育工作，大力发展群众性文化事业和文化产业，重点实施“欢乐家园、幸福AA”工程。全面开展幸福社区创建活动，深入实施“五有一创”工程，加强社区硬件和环境建设，夯实社区管理基础，提高社区文化、就业保障和医疗服务水平。
切实维护安全稳定。要有效整合各类社会管理资源，建立社会管理综合平台，相关部门要以服务群众为宗旨，带着职责下沉到基层，坚持以真情服务促进社会管理。继续开展信访积案化解年活动，深化“大排查”、“大走访”、“大接访”，注重从源头上预防和化解社会矛盾，及时了解群众的所思、所盼、所愿，切实解决征地拆迁安置人员、改制企业下岗职工等群体存在的实际困难，坚持把矛盾化解在萌芽，问题解决在初始。积极推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类犯罪活动，强化生产、交通、消防、校园、食品等方面的安全管理，健全应急管理体系，保障人民群众安居乐业。
扎实推进环境治理。青山秀水是AA的宝贵财富，良好生态是发展的最大优势。要围绕生态文明建设，继续实施“三项治理”工程，对应关停的沙场、石场和应退耕还林的山地，进一步加大治理力度，做到态度不变，任务不减，按计划推进，已经完成的要加强巩固，防止反弹，引导百姓种植各种经济林。在城乡环境综合治理上，要全方位大力实施“奋战150天”活动，老城区着力打造几个城市出入口的环境，农村重点抓好镇区和村屯的环境治理，使镇容村貌发生明显变化。要从制度设计上下功夫，健全长效管理机制，提高精细化管理水平，形成便民利民和环境改善的双赢局面。
（五）进一步加大软环境提升的力度
软环境是一个地区综合竞争力的重要标志，是一个地方发展的生命线。环境好，没有优势可以创造优势，没有资源可以集聚资源；环境不好，有优势也会丧失，有资源也会流失，有机遇也会错失。所以，我们必须坚持打造一流软环境不动摇。
软环境范围要拓展。在软环境建设上，不仅要优化经济发展软环境，也要优化社会事业发展软环境；不仅要为外来企业创造软环境，也要为本土企业创造软环境；不仅要打造全优的服务环境、政策环境，更要打造良好的法制环境和人文环境。全市上下要牢固树立软环境就是发展生命线的思想，从每一个人做起，从每一件事做起，形成人人关心软环境、人人爱护软环境的氛围。
软环境重点要突出。我们必须深刻认识到，软环境是一个地方人文、人性、人格的展现，实质是一个培育文化、打造品牌、提升软实力的过程，具体要反映在服务上。在市场经济条件下，我们要靠服务得人心、靠服务上项目、靠服务求发展。各级各部门要强化“权力就是责任、领导就是服务”的理念，不断改进服务方式，创新服务方法，通过上门服务、代办服务、跟踪服务等方式，切实提高服务效率和水平，力求让企业满意、让群众满意。
软环境力量要加强。市级班子要从不同角度、不同职责抓好软环境建设，各级各部门的主要领导要带头抓软环境建设，真正把提升软环境当作一种责任、一种意识、一种义务。要加大整治力度，坚决杜绝熟人好办事、生人难办事、不给好处不办事、给了好处乱办事的现象。要加强督促检查，搞好明查暗访，对发现有损企业和群众利益，影响AA形象的人和事，坚决严肃查处。
三、提升执政能力，在跨越发展中有更大作为
加快AA跨越发展，不仅需要我们有满腔热情，更需要与时俱进加强执政能力建设。唯有坚定信心、提升能力、团结实干、事业至上，才能不负重望，不辱使命。全市各级党组织和广大党员干部一定要倾心倾力、尽职尽责，展现更大作为，争创更大业绩。
以解放思想为重点，增强加快发展的动力。解放思想是经济社会发展的“永动机”，无时不需，无事不用，无处不要。面对新的形势和任务，全市上下要围绕学习宣传贯彻党的十八大精神，以“AA形象宣传年”、“AA建设管理年”和“解放思想、跨越赶超”大讨论等活动为载体，进一步推进思想大解放。要着力解决责任意识不够、奉献精神不足、创新办法不多、落实能力不强的问题，彻底荡涤头脑和行动中的惰气、暮气和小气，真正从自我感觉良好的陶醉中警醒过来，从不求有功、但求无过的萎靡中振奋起来，从因循守旧、囿于传统的束缚中解放出来，做到任务面前勇于担当、困难面前积极进取、矛盾面前敢作敢为，真正让思想解放成为加快发展的不竭动力。
以能力培养为重点，建设高素质干部队伍。深化学习型班子、学习型干部建设，推行结构化教育培训，进一步提高干部驾驭全局、开拓创新的能力。要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，重用那些“能干大事、善解难事、又不出事”的优秀干部。通过实践锻炼、上挂下派等方式，让年轻后备干部到重要部门、重要岗位、重大项目、基层一线去摸爬滚打、经历风雨、增长才干。要打破身份等条件限制提拔选任干部，为他们提供施展才华、干事创业的舞台。
以强化执行为重点，深化干部作风建设。要把提高执行力作为干部素质培养的硬指标和作风建设的硬任务。提高执行力的本质要求就是坚决贯彻市委、市政府的决策部署，把原则要求变为操作办法，把目标任务变为具体抓手，把各项预案变为实施方案，把会议精神变为实际行动。要强化结果导向，加大问责力度，重点查处执行不力、不负责任等主观问题，追查不落实的事，追究不落实的人。要完善抓落实机制，改进考核评价机制，在考核中运用督查结果，把执行力作为检验干部素质和选拔任用的重要依据。
以服务群众为重点，夯实基层组织基础。要创新区域化党建模式，探索非公企业、城镇社区等党建新路子，加强党员队伍建设，引导党组织和党员在服务发展、促进和谐上创先争优。要选好配强基层党组织班子，充分发挥党组织和广大党员发展经济、化解矛盾、服务群众、促进和谐的战斗堡垒和先锋模范作用。深入开展“服务基层、服务企业、服务群众”主题实践活动，推动机关党建工作务实高效开展。
以搞好惩防为重点，加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，更加注重预防，从严管理干部，健全廉政风险预警防范机制，深化反腐倡廉教育，培育廉政文化，完善惩防体系。进一步强化人事任免、政府投资、土地交易、招投标、政府融资平台等重点领域监督，严肃查处各类违纪违法行为。各级领导干部要倍加珍惜时代赋予的机遇和舞台，倍加珍惜组织的信任和重托，倍加珍惜群众的关切和期待，警钟长鸣、严于律己，始终保持政治上清醒、经济上清廉、生活上清白，让组织放心、让群众满意。
同志们，我市正处于加快发展、争先进位的关键时期，做好明年的工作至关重要。让我们以党的十八大精神为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，积极而为，为加快推进AA经济社会跨越发展做出新的更大的贡献。