两年来，在市委的坚强领导下，我始终以加快发展为第一要务，以为人民群众谋福祉为己任，求真务实，埋头苦干，攻坚克难，团结带领市政府一班人，调动各方面的工作积极性，讲政治、抓经济、保民生、促发展，较好地履行了自己的工作职责。现将工作情况报告如下：
一、坚定不移地贯彻落实市委决策和部署，不折不扣地抓落实
两年来，带领政府班子，自觉接受市委的领导，牢固树立大局意识，紧紧围绕市委的决策和部署，不折不扣地抓好各项工作的落实。
自觉接受市委的领导。市委的坚强和正确领导，是做好各项工作的前提和保障。我始终坚持摆正自身位置，做到主动不被动、到位不越位，为市委主要领导当好参谋、助手，充分发挥抓落实的主体作用。凡市政府重要的全局性决策，事先都主动向市委主要领导请示，或向市委常委会报告。自觉接受党内监督、人大的依法监督和政协的民主监督。
牢固树立大局意识。作为市委副书记，在市委常委会中，起到承上启下的作用，我坚持经常向市委主要领导汇报思想，听取批评和意见，并坚持做到和市委常委会的其他同志经常谈心和沟通，市委常委会的各项重大活动，我都积极参与，并毫无保留地提出自己的意见和见解，努力维护市委班子的团结和市委的权威。
坚决贯彻市委的工作部署。凡是市委的工作部署和决策事项，市政府都不折不扣地落实，坚持做到市委有部署，政府就有行动。一是针对市委重大战略部署通过各种会议统一思想抓落实。市委召开全委会等大型会议后，市政府就立即召开市政府常务会议、各种专题会议，贯彻市委精神，分解任务，推进落实。二是针对问题和困难现场办公抓落实。市委部署的具体工作中的热点难点问题，我都亲自现场办公，了解情况，迅速落实。三是针对一些深层次复杂问题深入基层调研抓落实。对市委部署的一些深层次复杂的问题，涉及到长远发展的问题，我坚持深入基层调查研究，听取各方面的意见，统一思想，统筹兼顾抓落实。
二、坚定不移地把经济工作摆上首要位置，聚精会神抓发展
我常怀“一日无为、三日难安”的感觉，惟恐因为自己的能力不足，而耽误了**的发展，有愧于**人民。始终坚持以发展为第一要务，全力加快全市经济社会追赶型跨越式发展步伐,市域经济呈现持续快速增长的良好态势。2008年，地区生产总值实现65.9亿元，同比增长17.5％；城镇固定资产投资完成38.9亿元，同比增长51.9％；全口径财政收入实现29209万元，同比增长46%，比2006年翻一翻。2009年前9个月，全市地区生产总值实现37.93亿元，同比增长13.3%，截至10月末，城镇固定资产投资总额实现358210万元，同比增长52.2%；全市全口径财政收入完成35859万元，同比增长43.3%；规模以上工业增加值41038万元，同比增长67.1%。
财政收入是一个地区经济发展的重要体现和重要保障，我始终把这项工作摆在市政府工作的突出位置来抓。一是抓财政收入，增强财政保障能力。面对招商引资、项目建设、城市建设、民生建设、保工资保稳定的重重压力，市政府努力拓宽增收渠道，加强税收分析和税源监控，做到应收尽收，保证了财政收入增幅始终位于牡市前列。向上争取资金成效显著，2008年共争取中央、省级专项和转移支付等资金6.4亿元，今年前十个月，共争取国投、省投项目资金2.8亿元。二是严格控制财政支出，确保收支平衡。这几年财政收入增长很快，在成绩面前我也清醒地认识到，我市财政收入和实有财力的增长还不同步，市政府牢固树立过紧日子思想，严格控制预算外支出，财政支出重点向保稳定、促发展方面倾斜，通过努力，2008年实现了财政收支平衡，2009年也基本上可实现这一目标。三是抓财源建设，保持财政持续增长。近两年，通过大力招商引资大上项目，**的经济总量进一步做大，拓宽了财政收入渠道；扶优扶强现有企业，提高经济运行质量，巩固了财源基础；大力发展旅游业和现代服务业为代表的第三产业，培植新兴财源，增强了财政增收的后劲。
三、坚定不移地推进招商引资和项目建设，夯实发展基础
始终坚持把招商引资和项目建设作为一号工程，集中全市最优秀的干部和人才，调动全市最优良的执政资源，举全市之力推进项目建设。
努力破解项目建设难题。积极向省电力部门争取，投资6000万元，新建第二变电所，增加6.3万千伏安供电容量，保证了重点企业和新上项目用电需求，积极协调电力部门，在新上企业电力增容等方面缩短审批时间，降低服务性收费标准，加快工程进度。2008年积极向省政府、省国土资源厅争取农用地转用和征收指标4个批次，98.4万平方米，确保了南洋塑料制品和源丰对俄果蔬国际物流园区等项目用地，同时通过经营城市，土地置换方式，进一步扩大了项目用地空间。成立了金融办、城投公司、中小企业担保公司，努力打造融资平台，破解融资难题，2009年仅为益昕钢铁、鑫鹏肉业、东部韩农等重点企业就协调贷款近5000万元。通过多渠道多形式融资、引资、置换等方式，筹资1亿多元，建设了宁古塔大桥、宁古塔大道、**塔广场等市政基础设施，其中引进开行资金建设宁古塔大桥，实现了市政建设使用开行贷款零的突破。进一步优化经济发展环境，深入开展了治理“庸、懒、散”等行政不作为、乱作为、伪作为专项行动。加大行政审批制度改革力度，投资1700万元的政务（投资）服务中心投入使用，30个部门、5家中介机构入驻，极大缩短了办事、审批时间，提高了行政效能。
项目建设成效显著。2008年，招商引资到位资金23.28亿元，同比增长77.5％，今年前十个月，招商引资到位资金30.52亿元，同比增长54.6%。引进了鑫鹏肉业生猪加工、牡丹江正大肉鸡加工、天马水泥100万吨技改扩建、**化工“813工程”、雀立混凝土、金达农化10万吨生物肥、南洋塑料制品等一批加工型项目；中加铁矿、英城子金矿、兴顺石材、耀宇石材等一批矿产资源加工项目；2000万羽肉鸡养殖基地、60万头生猪养殖基地、建鑫6万头绿色环保生猪养殖基地等一批畜牧产业项目；鑫淼物流园区、源丰对俄果蔬国际物流园区和厦门华融粮食贸易加工等一批物流项目；镜泊湾休闲度假区一期工程、宏国绿色生态植物园、现进集团地热开发等一批旅游开发项目；全社会多元投资8000万元，建设特色民俗旅游景点14个，今年前十个月接待游客9.5万人次。目前，我市已引进世界500强企业1户，中国500强企业5户。
园区建设扎实推进。创新工业园区管理体制机制，成立工业园区管委会，赋予一级政府管理职能，编制了园区规划。市财政每年投入2000万元启动资金，通过市场融资，搬迁铁西居民整合土地资源，拓展了园区用地空间，提高了承载能力，加快了园区水、电、路等基础设施建设。目前，工业园区已纳入哈牡绥东对俄贸易加工区，入驻园区企业已达60多家，到2010年产值可达到50亿元。
四、坚定不移地抓促农增收，推动新农村建设提档升级
我始终把发展农村经济、优化农业产业结构、增加农民收入作为“三农”工作的出发点和落脚点，以抓“发展、建设、管理”为核心，全面推进新农村建设。
壮大主导产业，促进农民增收。全市已有15户大型产业化龙头企业，带动形成专业化生产一品村106个，基地面积达120多万亩，无公害、绿色、有机食品基地面积累计达191万亩。形成生猪加工、肉鸡加工、优质烟叶、绵白糖、优质米、玉米深加工、西香瓜、对俄果菜出口等八大产业链条，农民收入的60%以上来自主导产业。畜牧养殖基地发展态势强劲，2008年市政府投入资金3000万元，拉动社会投资4亿元，建设生猪养殖小区54个、场37个，肉鸡养殖小区31个、场29个，生猪、肉鸡年出栏能力达到50万头和近1000万只，一年的基地建设规模等于过去30年的总和。全市土地流转面积达33万亩，集约经营增加土地收益3000余万元。发展各类农民合作经济组织86个，农民组织化程度达到50%以上。
加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。实施了30万亩响水灌区、东京城现代农业示范区等项目，可控制灌溉面积达到34.6万亩。新增各类农机具600余台套，农业综合机械化率达到86%，牡市唯一的省级现代农业综合示范区项目落户我市，一期1000万元的场、库及机械设备已投入使用。实施农村饮水安全工程，完成29个村自来水改造，新增农村使用自来水人口2.3万，农村自来水入户率达到90%。实施康居工程，改造泥草房1200栋，改造面积10.8万平方米，农村住房砖瓦化率达到98.7%，50%的村建设了休闲广场。大力推进农村新型能源开发，完成4个乡镇900座沼气池建设，小朱家村浅层地热项目在全国率先整村推广。
抓两头带中间，推进新农村建设提档升级。坚持规划先行，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进，打造出以小朱家、江西、响水、福荣等为代表的一大批典型村。近几年，投入800多万元，用于宝山、双龙、湖西等村改善水、电、路等基础设施，使偏远贫困村面貌有了明显改观。积极探索新形势下建设农村大社区的管理体制和运行模式，积极打造江南明星朝鲜民族社区。目前，第一批新农村试点村全部通过省级验收，小朱家省级文明示范村建设有序推进，场局院市共建扎实开展，我市新农村建设“全省一流，牡市排头”地位得到进一步巩固。
五、坚定不移地抓经营城市，打造优良的投资和宜居环境
我始终以打造黑龙江最佳宜居城市为目标，把城市建设作为项目工作、经济工作和民生工作的重要载体来抓。通过大力度经营城市，城市空间进一步拓展，城市品位进一步提升，投资环境进一步改善。
坚持以规划为先导，进一步完善城市规划。强化规划对城市建设的指导、约束作用，坚持城市建设项目全部经规委会集体研究决定。按照“一江居中、两岸同兴”的城市发展框架和“四纵五横”路网规划，启动新一轮《**市城市总体规划》修改工作，现正在向上报批中，同时制定和完善部分地段的控制性详规、景观带建设规划和江南新区开发及配套路网建设规划等专项规划。全力推进镇、村规划编制工作。
树立经营城市理念，加快城市建设步伐。将可利用的国有城市资源捆绑使用，不断提升城投公司信用等级，加强与金融部门对接，提高城建融资能力。积极谋划、包装城建项目，通过土地置换等市场机制，广泛吸纳民间和域外资本，多渠道筹措资金，强力推进“两路、一桥、一广场”工程建设，宁古塔大道主体工程已完成，现已全程通车；中心东街打通工程完成前期准备工作；宁古塔大桥已竣工通车；宁古塔广场工程已开工建设，这些市政工程的建设，带动周边的土地增值，通过进一步的开发建设，收取土地出让金反哺城市建设，实现了财政少量投入撬动城市开发的经营城市理念。投资5000万元，实施了沿江护栏亮化、主街路改造、14万株城市绿化、通江路及主次街路路灯安装等市政工程，新建、改造排水和新建污水截流管线2895延长米。多元投资，开发房地产面积67万平方米。
加强城市管理，提高人居环境质量。积极开展“三优”文明城创建，深入实施城乡洁净工程，城乡面貌有了较大改观。开展了建筑市场专项治理行动，建筑市场进一步规范。进一步理顺了城市管理工作体制，将环卫、供热、物业等管理职能调整到市城管局进行统一管理，不断提升城市管理水平。不断强化拆迁管理，提高了市拆迁管理办公室行政级别，配齐配强工作人员。全力推行依法拆迁、和谐拆迁，加强政策宣传和引导，营造良好的拆迁氛围，切实保护广大被拆迁群众的合法利益，对极少数漫天要价、无理取闹的被拆迁户，实施了依法强迁，有效规范了拆迁秩序，坚定了开发商在我市开发建设的信心。申请设立了省级火山口森林保护区，建成了全省第一个县级无公害垃圾处理场，启动了**污水处理厂项目，预计年底投入试运行，东京城、渤海垃圾处理工程正在建设中，退耕还林2.92万亩，治理水土流失4.95万亩，投资6000万元治理污染企业19户。
多渠道筹措资金，加大公路建设力度。按照全省公路建设“三年决战”的总体要求，积极配合上级交通部门圆满完成201国道牡宁段扩建和**至省界段改建工程动迁、征地和配套服务工作，克服重重困难，多方筹措了近亿元资金，确保了国道建设拆迁工作顺利推进。紧紧抓住国家对农村公路建设加大投入的政策机遇，科学谋划，积极争取，采取“五个一点”（市级财政“补”一点、受益村屯“集”一点、动员社会“捐”一点、优惠政策“免”一点、严格施工“省”一点）的办法多方筹措匹配资金，确保了农村公路建设资金及时到位。两年来，国家、省和地方政府及农民共投入农村公路建设资金达3.5亿元，新建农村公路近1000公里。2009年通村公路全部实现硬质化，比计划提前了一年。
六、坚定不移地抓民生建设，推动各项社会事业协调发展
牢固树立以人为本理念，高度关注民生，千方百计提高城乡居民收入，协调发展社会事业。2008年城镇居民可支配收入首次超万元，实现10340元，同比增长20%；农民人均纯收入实现7499元，同比增长19%，成为全省农村最富庶地区之一。
扎实开展民生建设。理顺供热管理机制，强化监管，积极化解供热矛盾，确保达标供热、环保供热、和谐供热。切实关心弱势群体，投资900万元的**河西敬老中心投入使用，强力推进棚户区改造工作，改造面积15万平方米，铁西区340余户居民实现搬迁。建设惠民、文庙两个廉租住房实物配建小区，廉租房补贴发放180万元，保障户数1000余户。完成残疾人危房改造152户。新建、改建厕所8座。结合学习实践科学发展观活动，确定了事关群众切身利益的24件利民实事，取得明显成效。
协调发展社会事业。新建、改建农村学校9所，新建标准化特殊教育中心、青少年活动中心、第二中学教学楼，切实加强教师队伍建设，努力推进城乡教育均衡发展，我市被评为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”，教育工作代表黑龙江省高水平通过“两基”国检。完成文化艺术中心建设，启动宁古塔历史文化博物馆工程，成功举办首届全市运动大会，我市荣获“全国群众体育先进单位”荣誉称号。爱国卫生工作扎实推进，顺利通过省级卫生先进城市验收。完成12个乡镇卫生院改扩建。完善市、乡、村三级计生服务网络建设，人口计生服务大楼投入使用，代表全省高水平接受了国家“十一五”人口和计划生育事业评估验收，高质量通过国家人口计生优质服务先进县（市）评估验收。
切实完善社会保障体系。2008年基本养老金足额发放率和社会化发放率均100%。城镇新增就业8022人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。多方筹措配套资金，开办职工大额医疗补助保险，启动了城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗补偿比例稳步提高，农民参合率达99％，实现了城乡医疗保险基本全覆盖。通过积极争取，我市被列为全国首批农村新型养老保险试点县（市），使我市农民将提前享受到养老保障待遇，目前试点前期准备工作正在进行。
七、坚定不移地抓安全稳定，构建安定和谐的社会环境
我始终牢记安全稳定第一责任，把安全稳定这项事关群众安危冷暖的工作牢牢地抓在手上，通过扎实细致的工作，全市保持了良好的安全稳定局面，社会环境进一步安定和谐。
完善工作机制，切实维护人民群众的合理诉求。一是创新社会矛盾调解处理和维护稳定机制。建立三级调处网络，成立群众工作局，变群众上访为干部下访，密切了党群干群关系。充分发挥信访接待大厅和乡镇、社区调处中心平台作用，切实推进“三调联动”调、防、访相结合的工作新机制建设，扎实开展“大接访”活动，面对群众的诉求，不推、不拖、不躲，积极接访，解决了一大批群众的实际问题。二是果断处置突发性、群体性事件。两年中，在面对双马收费站收费、三陵乡烟农因烟楼改造等引发的群体性事件时，多次与群众进行面对面对话，耐心细致做群众工作，积极协调上级有关部门，切实维护群众利益，有效化解矛盾。在处理河西村、红城村部分村民阻碍互通区施工、牛场村林地矛盾、三陵乡因雹灾引发烟农殴打乡干部越级访等突发性事件时，我都在第一时间内赶赴现场，稳控局面，耐心做群众思想工作，及时果断依法处置。三是积极解决历史遗留问题。我市在经济转轨、企业改制、城乡建设等方面，遗留了很多的矛盾和问题，在处理这些问题时，我本着对事业、对群众负责的态度，积极采取各种有效措施，努力化解这些历史遗留问题。解决了275名教师财政开支和412名教师医疗保险问题，兑现了80多名教师职称工资。采取有效措施，解决了第二人民医院搬迁问题。每年增加投入150多万元，解决了卫生系统离退休人员开支问题，完成了农村疾病预防体制改革，解决43名工作人员编制问题。理顺了计生和公安交警队伍人员编制，将45名计生工作人员和76名交警全部纳入财政预算开支。几年中，偿还企业改制所欠职工工资、各种历史陈欠1.1亿元，兑现陈欠老干部和机关干部补贴4000万元。积极向上争取资金3257万元，有效化解了部分教育债务。
加强监管，切实落实安全生产责任。建立了安全生产责任制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，层层落实各项安全工作责任，努力把安全工作做实做细。我经常深入到工矿企业、乡村及重点地段开展安全检查，督促和指导重点行业、重点领域、重点场所的安全整治工作。我还要求市政府各分管领导要加强对分管战线及公共聚集场所的安全监管，组织开展经常性、全覆盖的安全生产隐患排查整治，切实消除了各类安全隐患。
强化保障，努力营造良好的社会治安环境。我高度关注社会治安工作，多次深入公安机关、基层派出所调研。加大投入力度，安装城区监控系统和安全警示设施，提高了公安机关装备水平和基层派出所标准化建设水平。大力提高民警职级待遇，为全体一线民警上了人身保险，解决干警实际困难。针对基层警力不足的状况，积极向上争取编制，通过公开招考，配齐配强警力。实施社区和农村警务战略，推进警力下沉，始终保持对刑事犯罪的高压态势，破获了一大批积案、大案命案，受到上级公安机关的通报嘉奖，公安工作荣获全国公安系统“三基”工程建设先进称号，人民群众对社会治安满意度进一步提升，我市荣获全省“平安市”荣誉称号。
八、坚定不移地抓班子建设，打造务实、高效、廉洁政府
做好政府工作，要靠一班人团结协作。为此，我始终坚持以身作则，率先垂范，切实加强班子建设，努力打造务实、高效、廉洁政府。
努力带好班子。作为政府班子的班长，我坚持以身作则，率先垂范，自觉做到与班子成员以诚相处，充分调动和发挥他们的工作积极性，充分发挥班子每个成员的才智胆识，该放权力的坚决放，该压担子的坚决压，让他们放手大胆地工作，使他们有职、有权、有位，敢于接触矛盾，敢于碰硬，勇于替他们承担责任。我时刻关心各位班子成员的工作生活，把各位成员的精气神充分凝聚到一起，使政府班子成员间构建起相容、互助的同志关系。
坚持科学民主决策。在各项政策措施确定前，深入基层开展调查研究，摸清实情，综合民意。对于政府将要做出的重大决策都进行充分论证，按照民主集中制的原则，经市政府常务会或党组会议集体研究，避免“一言堂”。对事关群众切身利益的供热价格调整等事项，都通过听证会听取群众意见。在积极主动接受人大依法监督和政协民主监督的同时，还虚心接受群众监督、社会监督、新闻媒体监督等来自各方面的监督，并认真听取来自各方面的意见。
不断加强党性修养和理论素养。我不断强化自身党性修养，坚定理想信念，坚决与党中央保持高度一致，认真贯彻党的路线、方针、政策。认真参加学习实践科学发展观活动，牢固树立正确的政绩观，提高驾驭全局、把握整体、摆布工作和科学发展的能力。在抓好政府班子的学习基础上，自身积极学习政治理论和业务知识，结合自己思想和工作实际，认真学习和领会十七届四中全会精神、科学发展观等理论实质和精髓。以“五五普法”为契机，加强法律法规知识学习，使自身法制观念和依法行政能力进一步增强。
廉洁勤政上以身作则。从强化管理入手，健全财政内部管理各项规章制度，加大对领导干部审计和财务审计监督力度，要求政府各位主管领导抓好本战线的廉政工作，逐级建立廉政建设责任制，一级对一级负责，从上至下形成廉政建设约束机制。强化自律能力，自觉遵守廉洁从政的有关规定，要求别人做到的，自己首先做到，并严格要求自己的配偶、子女和身边工作人员。
回顾两年的工作历程，虽然取得了一些成绩，我深知与上级的要求、人民群众的期望还有一定的差距。在今后的工作中，我将继续抓好学习，不断提高个人素质，以身作则，不辱使命，为开创**追赶跨越发展的新局面做出更大的贡献。