国土局2013年国土工作总结和2014年工作计划的报告
2013年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，XX县国土资源管理工作，在县委、县人民政府和州国土资源局的领导下，全局干部职工以科学发展观为统领，紧紧围绕全县经济和社会发展目标，按照年初制定的工作思路，积极服务全县科学发展跨越发展，全面贯彻落实各级党委政府的一系列重大决策和工作部署，紧紧围绕全县工作大局和《XX州国土资源管理目标责任书》的目标任务，着力为全县经济发展和社会进步提供强有力的资源保障。现将2013年我局工作开展情况进行总结，简要明确2014年工作思路和任务：
一、全县国土资源管理工作开展情况
（一）严格落实耕地保护责任
一是依法落实耕地占补平衡。严格执行和落实建设占用耕地“先补后占、占一补一”制度，确保耕地占补平衡。二是严格落实基本农田保护政策。与各乡镇签订基本农田保护责任书，制定了耕地保护责任目标考核办法，明确各乡镇人民政府乡镇长为辖区耕地保护的第一责任人。三是开展我县的基本农田划定工作，确保我县基本农田面积21765.08公顷不减少。四是完成了投资399.83万元的XX镇瓦折村土地整治（占补平衡）项目，新增耕地1354亩，2013年1月州国土资源局对项目进行了终验，5月下发了项目终验文件。五是完成了总投资1639万元的无量乡发达地、上躲扎、西舍梗、者母地拉四个土地开发整理占补平衡项目，新增耕地4997亩。六是正在实施720.89万元的XX镇南街、得胜、东涌、西山、安定5个村土地整治（出让金）项目，项目区总面积为3379.7亩。七是完成了概算投资1989.27万元的XX镇瓦折村委会、宝华镇宝华村委会土地整治（补充耕地）项目的可行性研究报告工作，预计新增耕地4727亩。八是正在编报争取碧溪乡回龙山、杏子山、永宁、新虎4个村中低产田地改造项目，项目建设规模6000亩，概算投资1440万元，项目可研已通过省级评审，现正开展项目规划编制工作。
（二）完善规划修编，积极为县委、政府科学决策提供了基础依据
一是按时完成《XX县土地整治规划（2011—2015年）》编制工作（包括数据库、文本及图件资料）。现规划成果已通过县、州级审查报省国土资源厅备案。二是完成了《XX县低丘缓坡专项规划（2012—2016年）编制工作，并通过县、州、省三级审查，修改完善后报省国土资源厅批准。三是积极主动服务做好建设项目用地预审工作。2013年共进行用地预审初审及规划审查21个项目。其中县级预审及规划审查初审11个项目，州级用地预审和规划审查10个项目。四是做好《XX镇土地利用总体规划（2010—2020年）》评估、修改工作。并通过州级和省级审查。即将进行下一步的规划修改工作。五是按照州国土资源局下达的农村宅基地用地指标将指标分解下达到各乡镇，并监督好指标的批准使用工作。
（三）积极开展土地收储报批，为全县经济社会发展提供了用地保障
一是加大建设用地报批力度。2013年我县共完成报批七个建设项目用地，面积490.773亩，其中：2013年第一批次城镇建设用地216.6075亩；第二批次城镇建设用地197.9985亩；保障性住房建设用地33.0495亩；公郎镇活畜交易市场建设项目用地16.4685亩；集成板、地板条和木炭生产线建设项目用地6.702亩；XX县驾驶学校建设项目用地17.754亩；泡核桃深加生产线建设项目用地2.193亩。二是加大土地收储力度。完成了农村集体土地（七个建设项目用地）490.773亩及县城建设区内遗留的零星土地的征收工作，为全县城镇建设、园区建设、招商引资项目、农村经济结构调整提供用地保障。三是为加快推进XX县乐秋河水库建设项目，完成了乐秋河水库工程项目征地拆迁安置补偿标准方案。
（四）认真开展土地利用管理工作，促进土地资产合理配置
一是2013年全县供应国有土地16宗，供应土地面积23.1167公顷，征收土地出让金19789.4125万元。其中：挂牌出让商业用地8宗，土地面积9.102公顷，出让价款7944.6075万元；挂牌出让住宅用地4宗，土地面积5.5903公顷，出让价款11076.3万元; 挂牌出让工业用地2宗，土地面积5.8335公顷，出让价款704.56万元；有偿划拨公共设施用地1宗，土地面积0.3876公顷，划拨价款63.945万元；无偿划拨公益事业用地1宗，土地面积2.2033公顷。二是完成土地定级与基准地价测算更新工作，州国土资源局于2013年3月4日对更新成果进行了初步验收；并且于2013年5月5日通过省厅验收；县人民政府于2013年8月14日颁布实施。三是加大批而未征、批而未供及闲置土地清理力度。我县2008-2012年批而未供土地面积20.7364公顷，供地率为61%。目前，未出现闲置土地现象。四是加强供后监管力度。经清理，我县2008-2012年度国有建设用地出让合同和划拨决定书共计114份，其中出让合同103份，划拨决定书11份，现已竣工项目102个，在建项目12个。五是严格执行项目用地控制指标，切实促进土地节约集约利用。2013年我县未出现容积率小于1的住宅用地出让。六是编制并落实《XX县2013年供地计划》。
（五）抓实矿产资源管理工作，可持续发展能力进一步增强
一是加大矿产资源法及相关法律法规的宣传力度，进一步提高对贯彻实施矿产资源法重要意义的认识；二是完善规划，科学制定XX县矿业权设置方案；三是认真做好采矿权审批、审查和批后监管工作，开展了2012年我县12个三类矿产采矿权的年检工作，完成了15个合法探矿权核查工作，对2012年出让的采矿权计划中的4个矿权完成挂牌出让工作，为全县各类建设提供了资源保障；四是完成了XX县宝华石垭口普通建筑石料用灰岩矿和XX县宝华阿克塘新村砖瓦用页岩矿的配号系统便颁发了采矿许可证；五是上报2013年上半年度采矿权出让计划1个（XX县得胜维平山砖瓦用页岩矿）该出让计划已获州局批准。六是完成了县人大对《中华人民共和国矿产资源法》执法检查的汇报材料及资料准备工作。
（六）加强地质灾害监测防治工作，切实保障了人民群众的生命财产安全
一是认真作好《地质灾害防治条例》和地质灾害防治知识宣传工作，发放《云南省地质灾害群测防手册》及相关的宣传画960本，地质灾害防治知识宣传单1600多份，《XX县突发地质灾害应急预案简明操作手册 》1000多份；二是加强领导，明确责任。成立了县人民政府分管副县长为组长，由相关成员单位参加的地质灾害防治领导小组。县人民政府与各乡镇人民政府签订了《XX县2013年地质灾害防治工作目标任务责任书》，编制上报了《2013年XX县地质灾害防治工作方案》；三是加强地质灾害群测群防网络建设。全县建立地质灾害群测群防监测点338个，676名监测员，及时向地质灾害隐患点村民发放“两卡”和“地质灾害应急预案表”， 汛期与县气象局共同发送地质灾害气象风险预警、各乡镇及时与地质灾害监测点负责人签定防灾工作责任状；四是强化重点区域防范措施的落实力度。分别在汛前3月、汛期5月、汛中9月进行三次地在灾害的巡查。出现地质灾害险情时第一时间赶到到拥翠乡大波罗村、宝华光乐太平山、祥临公路黄土坡2号桥等地滑坡隐患调查，及时上报州国土局组织专家进行地质灾害应急调查，按照专家组的意见进行了临时搬迁避让，选择永久搬迁点，对搬迁点进行地质灾害危险性评估等工作；五是加强应急值守和信息报送工作，确保全天24小时通讯联络畅通，灾情信息报送及时准确，杜绝灾情信息漏报、瞒报及延报等事件发生。六是切实加强应急救援工作。县乡镇人民政府修订完善了突发地质灾害应急预案；七是做好地质灾害治理项目和地质灾害搬迁避让项目。《XX县城泥石流灾害治理可行性研究报告》于2012年8月和12月分别通过州、省专家评审（原则通过，需要修改完善进行二次评审后出具专家书面意见），今年6月3日完成了投资5400万元县城泥石流治理报告修改报告上报省地质调查局完成了二次评审工作，《XX县城泥石流灾害治理项目》已经上报云南省国土资源厅，省国土资源厅已安排进行施工图设计。目前正做拥翠乡大波罗、XX马鞍山地质灾害搬迁避让项目资金工作和5个中小型地质灾害治理项目的治理设计。八是做好抗旱救灾找水打井工作。我县抗旱救灾找打井工程位于公郎镇金山小学和凤岭小学，于2013年5月22日开钻，至6月25日完成了金山小学和凤岭小型打井任务，井深150米—153米，每口井安装电潜泵一台，扬程145米，流量1-5立方米/时，水量10-144立方米/日，受益人口429人。8月中旬通过了省州县乡镇的验收。
（七）建立健全共同责任机制，国土资源执法监管力度进一步加大
一是推动建立国土资源管理共同责任机制，强化查办国土资源违法案件协调机制；二是做好2012年土地变更调查与卫星遥感监测工作。三是认真做好2012年度的土地矿产卫片执法监察工作，对下发图斑进行了图斑核查，核实疑似违法图斑。四是落实用地报批批前踏勘制度和矿产资源报批执法监察现场踏勘报告制度，进一步完善国土监察工作；五是落实国土资源动态巡查机制，及时有效制止和依法查处违反国土资源法律法规的行为。在辖区内全面开展动态巡查19次，发出《责令停止国土资源违法行为通知书》407份，发现安全隐患21起，责令整改和制止安全隐患21起。立案查处土地违法案件1件（XX县公安局拘留所扩建用地），没收建筑物面积1292平方米，收回违法使用土地面积764平方米，现已结案。立案查处矿产资源违反案件9件，其中已结案5件，其余4件案件正在办理过程中，罚没收入2.29万元。
（八）加强地籍测绘管理工作
一是积极开展日常地籍管理工作。共办理国有土地使用权登记768宗；国有土地使用权抵押登记259宗；集体土地使用权应发证 60216宗，已发证889宗，发证率1.5%，共办理集体土地使用权登记50宗。二是完成2012年土地变更调查复核上报工作，2012年省厅下发我县变更监测图斑28个面积283.7亩，经实地调查，属伪变化不作变更的4个图斑面积为29.6亩，属临时取弃土场用地不作变更的2个图斑28.3亩，变更的22个图斑，变更图斑中属设施农用地的10个图斑66.6亩，属建设用地的12个图斑，有两个变更的建设用地图斑属违法用地面积4.9亩，其他10个土地为已批准的合法建设用地。经变更调查后根据《国土资源部办公厅关于开展2012年度全国土地变更调查成果复核工作的通知》，2013年03月国土资源部下发了XX县2013年度变更调查复核数据及相应表格，下发监测疑问图斑4个，经复核后结果与变更调查时一致。经过监测疑问图斑实地核实，通过外业核查和内业复核，省厅认为我县2012年度土地变更调查地方复核符合相关要求，资料齐全、成果真实可靠，通过了2012年土地变更调查工作，创建了2012年土地变更调查数据库，让土地利用现状数据库随时保持现趋势，为各类规划建设提供详实数据。三是集体土地确权登记发证工作。2013年数据库经州二调办检查合格，土地所有权共调查2534宗土地，已权属审查结果已进行公示，现已全部登记发证到土地权利人。土地使用权调查工作于2013年3月11日在XX镇得胜村委会开展试点工作，于4月28日完成试点，共调查825户986宗土地。从5月20日起在XX镇其他村委会正式开展调查工作，目前已完成6个村委会的几天土地使用权调查工作，共调查宗地4653宗。四是做好土地勘测定界报告审核，2013年共对城镇批次用地报批、建设用地供地、项目用地报批等11个土地勘测定界报告进行了审核，使所有勘测定界报告都符合省厅的要求，为用地报批、供地提供了基础数据。五是认真对待群众对地籍等国土方面的来访咨询工作，积极做好土地纠纷的调处工作，上半年度共调处土地纠纷8起，在调处中做到合理、公平、公证的原则，经调解，纠纷双方都在地籍调查表四邻签字栏内签字确认。
（九）强化国土资源法律法规宣传，普法工作取得新成效
一是加强自身建设，做好政策的宣传培训。我局组织广大干部职工积极参加“六?五”普法活动，实现参考率合格率两个100%，充分利用我局每星期一例会和集中学习时间，组织广大干部职工学习部门的法律法规以及涉及国土资源管理工作的上级要求和有关文件精神，从而提高国土资源局干部职工依法行政能力。二是扎实有效开展法律法规的宣传活动，努力提高广大民众遵法守纪意识，针对国土资源管理工作实际，充分利用“三月法规宣传月”、“4?22”地球月、“6?25”土地日、7月的环保世纪行、“12?4”全国法规宣传等重大宣传活动，宣传国土资源管理方面的法律法规，今年在县城以及各乡（镇）共举办16场次宣传，设置宣传台20个，制作宣传条幅20幅，宣传标语300余条，发放土地管理法律法规和宣传图册25000份，宣传面达150000人次，使土地管理工作法治建设深入人心，取得较好的效果。
（十）加强组织领导，为全面落实党建工作提供坚强的组织保障
一是调整充实了以局党组书记、局长为组长，领导班子成员为副组长，各国土资源所、局机关各股室负责人为成员的县国土资源局党风廉政建设工作领导小组。二是制定下发了《XX县国土资源局2013年党风廉政建设实施意见》、《XX县国土资2013年教育培训计划》。三是局主要领导与班子成员签订《XX县国土资源局2013年党风廉政建设目标责任书》；与各国土资源所，局属各股、室、队、中心负责人签订《XX县国土资源局2013年党风廉政建设和行风管理双目标责任书》，层层落实工作责任。
（十一）开展教育培训工作，全面提高党员干部职工素质，宣传落实党的方针政策
结合《XX县国土资源局2013年教育培训计划》，一是组织职工学习十八届中央纪委二次、省纪委九届三次、州纪委七届三次、县委十届三次全会等会议精神，进一步提高党员政治思想素质，升华党员干部职工思想境界。二是坚持党风廉政工作例会制度，《XX县党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》等文件精神。三是切实开好XX县国土资源系统2013年党风廉政工作及干部教育培训会议，组织开展党组书记、局长授党课、干部职工集中培训等活动，进一步提高干部职工依法行政能力和服务水平，牢固树立干部职工勤政廉政责任意识。四是组织开展廉政文化进机关活动。通过组织开展廉政文化进机关活动，筑牢廉洁自律思想防线，营造良好的勤政廉政工作氛围。
（十二）完善择优体制，挖掘国土队伍的潜力
对系统内德才兼备的国土资源干部，通过组织推荐、领导推荐、自我推荐和民主推荐等渠道，按一定程序选拔到中层干部岗位任职。组织提拔了1名副科级干部，有2名职工到州局项岗培训，1名职工调往XX市国土资源局工作。各项工作井然有序地进行，激发了干部的善谋事、能干事、干好事的工作热情，干部的综合能力得到了锻炼，队伍素质得到优化提升。
（十三）支持社会主义新农村建设，积极开展结对帮扶活动，落实党员承诺制
一是认真组织开展四群教育工作。制定印发《XX县国土资源局开展群众观点群众路线群众利益群众工作实行干部直接联系群众工作方案》，局机关34名职工联系群众272户，按照深入基层、深入群众、深入实际的要求，分批次走访联系群众。二是按照县委、政府的要求，派新农村指导员进驻神舟村委会，指导村委会建立健全汛期地质灾害群测群防制度及参与村两委班子换届选举工作。三是开展春节送温暖活动。慰问困难群众10户，发放慰问金1000元；开展爱心助残，慰问残疾人10人，发放慰问金1000元；参加六一儿童节活动，帮扶慰问贫困学生。慰问贫困学生10人，发放爱心助学款1000元；四是党员捐资助学新考上的大学生，爱心助学捐款2200元；五是向地震灾区捐款3600元，希望水窖捐款1350元。
二、2014年工作打算
（一）积极开展土地收储工作，认真做好对所收储土地的面积汇总，签订协议、档案管理工作，提前准备好明年的批次和单选建设用地报批工作，继续做好土地收储工作，与作业技术承担单位做好基本农田划定工作的内业外业工作及省州的验收工作，做好耕地保护的法律法规宣传和落实工作，提高资源保障能力。
（二）认真实施好XX县XX镇东涌等5个村土地整治项目,积极争取碧溪乡回龙山、杏子山、永宁、新虎4个村中低产田地改造项目，建立好XX县土地整治项目储备库。
（三）进一步完善动态巡查和案件报告制度，严厉打击违法违规行为，强化国土资源宣传，增强民众依法用地意识。
（四）完成XX县乐秋河水库的用地预审工作，完成《XX镇土地利用总体规划（2010—2020年）》修改工作，对项目建设用地加大预审工作力度和速度，严格把好规划预审关和用地规模预审关，做好用地报批项目的用地预审工作，积极做好建设项目用地预审及土地利用计划指标的核拨，组织好全县建设用地的报批工作。
（五）加强地质灾害防治知识的宣传力度，继续深入贯彻落实《地质灾害防治条例》，进一步加强地质灾害群测群防网络建设，加强地质灾害点的巡查力度。力争完成XX县城泥石流治理工程开工和5个中小型地质灾害治理工作。
（六）确定我县2013年下半年的采矿权出让计划，并按时申报，对已挂牌出让的采矿权尽快完善办理手续颁发采矿许可证，对及待挂牌的采矿权尽快确定底价并委托进行挂牌出让，加强对矿业权的日常监管和督促检查工作，完成2014年度矿产资源补偿费的收取工作。
（七）加强干部队伍建设，落实党风廉政建设和反腐败工作。一是制定干部队伍教育培训计划；二是结合县委印发的《考核办法》和本系统实际制定党风廉政建设责任制年度实施方案；三是召开专门会议，安排部署本系统党风廉政建设和反腐败工作。
（八）完善制度建设。强化土地利用职能职责，进一步规范国有建设用地使用权工作，建立健全和完善五项制度：推进国有建设用地有偿使用制度，完善国有建设用地储备制度，落实项目用地开竣工申报制度，健全土地市场动态监测与监管制度，建立节约集约用地考核制度，加大供地力度，提高供地率。
（九）全面开展农村宅基地的调查登记发证，进一步完善土地登记办证程序，使土地登记发证权属清楚，来源合法，面积准确，办理程序合法；进一步完善土地登记数据库建设，扩展土地登记资料可公开查询的数量和质量，更广泛的利用地籍调查成果资料，提高土地登记的公信力。
（十）认真做好国土资源管理的法律法规的宣传培训。
XX县国土资源局