今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县委改革办的精心指导下，我乡全力做好职能范围内的改革创新工作。现将**年以来开展情况总结如下：
一、领导重视、确保落实
为确保改革工作取得实效，成立了合作乡全面深化改革领导小组，负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查。由党委书记任组长，乡长为副组长，班子成员为小组成员。领导小组下设办公室，乡党政办负责领导小组办公室日常工作，督促各项工作落实，加强与有关单位和部门的沟通协调，承办领导小组交办的其他事项。
二、加强学习、推动工作
我乡党委、政府高度重视全面深化改革工作，及时召开会议贯彻落实县委有关全面深化改革重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开会议，落实县委和领导小组决策部署，及时了解各方面改革进展情况和动向，研究有关问题，推动相关工作。
三、具体改革完成情况
推行“马上就办、办就办好”机制。以提升服务质量，改善办事效率为宗旨，结合整治‘宽松软’、宣战‘庸懒散’”活动，在全乡范围建立“立说立行、马上就办、办就办好”的工作机制，完善了一系列规章制度。同时为了更好的实现一站式服务，整合劳保、计生、财政、民政、国土、扶贫等多个职能单位办事窗口进我乡便民服务中心，以后还将陆续扩大与群众办事密切相关的窗口。组织各站所办对办事流程进行进一步梳理，精简了办事程序，缩短了办事时间。并将新流程图在政府网站、微信、微博等平台进行公开，为群众打造真正“一站式”服务平台。分批次对窗口人员开展业务培训，目前已累计培训次数达6次，培训人次40人。创造性的开展了送服务下村入户活动，为不便出门的孤寡人员提供上门服务活动，在各村开展了待遇领取人员资格认证，免费孕前优生检查等活动。并邀请民营企业在乡政府门口召开现场招聘会，将就业的机会送到了家门口，开拓了群众应聘、就业的渠道。
四、存在的问题和下一步打算
虽然我乡取得了一些成效，但是在探索中也存在着一些问题：一是改革创新意识不强，大胆改革的积极性、主动性不够，存在一定程度色求稳怕担风险保守理念；二是真正探索的内容不够深入，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性不足。下半年我乡将切实贯彻落实改革要点，提高改革的针对性和实效性。一是深入贯彻学习党的十八届六中全会精神，突出深化改革工作，贯彻依法治国，强化依法行政，加强制度建设，细化服务，促进精准式服务。二是加强领导，严格贯彻。进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务。主要领导亲自抓，严把改革方案质量，所有分工任务都要提出可检验的成果形式和时间进度安排，着力完成改革。三是结合实际合理确定发展目标，进一步增强创新意识，摒弃腐朽观念，鼓励领导、干部大胆改革，调动积极性和主动性，争取在重点项目和关键环节上有所突破，不断激发活力。
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县委改革办的精心指导下，**乡全力做好职能范围内的改革创新工作。根据平昌县全面深化改革工作领导小组《关于报送全面深化改革半年工作总结和开展专项督查的通知》（平改办【**】6号）文件精神，现将今年以来工作开展情况总结如下：
一、领导重视、确保落实
为确保改革工作取得实效，成立了全面深化改革领导小组，主要负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查。由乡党委书记李杰任组长，乡长潘曙光任副组长，其他班子成员、乡级部门负责人、村支部负责人为小组成员。领导小组下设办公室，由党委副书记王绍波任全面深化改革办公室主任，乡党政办负责领导小组办公室日常工作，督促各项工作落实，加强与有关单位和部门的沟通协调，承办领导小组交办的其他事项。
二、加强学习、推动工作
党委、政府高度重视全面深化改革工作，及时召开会议贯彻落实县委有关全面深化改革重要文件、会议精神，认真组织学习县委关于全面深化改革工作部署。定期或不定期召开全面深化改革工作推进会议，落实县委和领导小组决策部署，及时了解各方面改革进展情况和动向，研究有关问题，推动相关工作。同时，党委积极探索建立长效的学习机制、党员教育机制和管理机制，先后制订了《党员干部学习制度》、《党的三会一课制度》和《党员干部管理制度》和《进一步加强干部教育管理机制》等，促进了全体党员干部按照制度章程开展各项工作。
三、精心组织、注重落实
（一）大力推进脱贫攻坚工作。按照县委的总体安排部署和要求，始终把脱贫攻坚作为头等大事来抓，聚焦“一本账、两不愁、三保障、四个好”目标措施，围绕年度脱贫摘帽目标，坚持以“突出精准、因户施策、注重效益、巩固成果、群众满意”为基本原则，更加注重精准施策，更加注重产业培育，更加技能培训，确保年度2个贫困村销号摘帽，1个非贫困村整体退出。一是严格按照“两不愁三保障”的标准和“三审三公示”的程序，认真做好贫困人口精准识别和数据清洗及信息采集录入。将不符合条件的贫困户坚决予以剔除；二是把易地搬迁作为依托脱贫攻坚的突破口和重要抓手，坚持“五个统一”，扎实推进易地搬迁工作，启动实施了穿柏、长岩、双渠村聚居点建设，主体工程正在建设中，努力让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。三是围绕“五个一批”，按照“双七有”标准，大力发展特色产业，实行“大产业+小微经济”同步推进，确保贫困村特色产业不低于1000亩，非贫困村特色产业不低于500亩，有发展能力的贫困户家家都有稳定的产业增收门路。四是加强对贫困群众的科技知识和种养殖业等的技术培训，实现有一套实用技术、有一项增收的致富门路。五是夯实主业主责，明确党组织在脱贫攻坚中的主体责任，党组织书记负总责、亲自抓，把脱贫攻坚与村干部绩效工资挂钩。落实党员干部帮扶机制，机关党员干部包村包户，结对帮扶，村村有驻村第一书记，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的政治保证。
（二）大力推进依法治理工作。一是坚持“社会稳定、安全生产、食品药品安全、环境保护”四条底线，完善基层群众自治制度，健全矛盾纠纷化解机制，构建网格化服务管理体系，提高基层治理能力。坚持属地管理，分级负责，把问题消化在基层，解决在萌芽状态；二是扎实开展信访积案清零行动，及时解决群众诉求，着力化解社会矛盾。有效化解信访积案；在全国两会期间抓实重点人群稳控，有效的控制了越级上访的发生；三是以防汛防灾、护林防火和食品药品安全等为重点，以开展“安全生产月”和安全大排查等为引领，落实安全防范措施，消除安全限患。半年来，全乡未发生一起集体上访，未出现一例重大不安全事件。
（三）推进文化教育卫生工作。一是以农家书屋为依托，加强农村文化提升。二是结合民政、扶贫政策对贫困在校学生家庭予以倾斜，另一方面是协调资金对初中以上品学兼优的学生进行奖励、扶持，做好“控辍保学工作”，做到应读就读，确保了义务教育均衡发展。三是坚定走生态优化、绿色发展之路，深入推进“绿化全川”行动，大力实施“绿色平昌”工程。积极向上申报污水处理站和垃圾项目，力争下半年启动场镇垃圾中转站建设，积极争取项目，加大对场镇饮用水源整治，划定饮用水源保护红线。切实防控农村面源污染，突出打好打赢污染防治攻坚战，深化畜禽养殖污染治理。全面落实河长制，加强溪河治理，实行溪河环保辖区负责制和村主要负责人制。加大环保监管执法，从严查处乱排乱放等行为，强化环境行为问责追究。
（四）加强基层组织建设。一是深入开展党组织生活会制度。督促党员自觉参加组织生活，完成党组织交给的任务，按期按规定交纳党费，自觉接受党组织的教育和培训。并利用相关节日广泛开展各种活动，党员领导干部无论职务高低，都能以普通党员的身份参加组织生活，自觉接受党组织和党员的监督。二是扎实推进后进转化。根据三分类三升级确定土坝村后进村类型，党委根据上述原因，制定了有针对性的转化措施。截止目前，该村以推动产业发展为抓手，班子凝聚力、战斗力得到进一步加强。三是强化党风廉政建设。认真履行党风廉政建设党委主体责任，纪委监督责任和班子成员“一岗双责”职责落实，党委采取以集中观看警示教育专题片，学习《准则》和《条例》等规章制度，将党风廉政建设具体化，进一步明确了党委主体责任和纪委的监督责任，层层签订了党风廉政建设责任书。
（五）精心组织收看专题片。按照县委总体要求，党委组织全体机关干部、乡级各部门干部职工按照时间节点准时在会议室集中收看《将改革进行到底》专题片，形成影像轨迹资料，并要求各村结合实际组织收看专题片。
四、存在问题和今后打算
一是农民增收问题依然存在；二是产业结构比较单一，自主创新能力不强，抵御风险能力较差；三是群众思想不够解放，特别是贫困群众，懒惰性思想严重，发展热情不够高；四是统筹发展的矛盾依然存在；五是是各站所人少事多，工作压力大。
面对这些问题，我们必须清醒认识、认真对待，采取有效措施加以克服和解决。在下步工作中，我们将切实贯彻落实改革要点，提高改革的针对性和实效性。一是加强领导，严格贯彻。进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务。二是真抓实干，着力完成改革。主要领导亲自抓，将任务细化到人、到项，形式和时间进度安排，着力完成改革目标任务。
今年以来，**示范区党工委、管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省委深化改革系列部署和要求，以供给侧结构性改革为主线，突出农业农村改革，全力推动重点领域和关键环节改革，各项改革任务稳步推进，较好完成了上半年目标任务。
一、高度重视，不断加强对深化改革工作的领导
今年以来，示范区党工委、管委会高度重视全面深化改革各项工作。党工委结合新一轮机构改革，及时研究成立了以党工委书记李婧同志为主任，党工委副书记、管委常务副主任李九红、党工委副书记刘天雄同志为副主任的全面深化改革委员会，设置以党工委管委会领导班子成员为组长的9个专项工作小组，全面加强了对深化改革工作的领导。专题研究制定了《党工委深改委工作规则》《党工委深改委专项小组工作规则》和《党工委深改办工作细则》，进一步规范和优化了改革事项议事决策机制。制定印发了《示范区党工委全面深化改革委员会**年工作要点》《示范区**年农业农村综合改革重点工作方案》《党工委深改办关于下达**年全面深化改革目标任务的通知》，对全年改革任务进行了安排部署，明确了工作方向和重点任务。党工委召开全面深化改革领导小组会议2次和深改委委员会会议1次，及时研究审议深化改革有关议题13项，确保了相关决策高效快捷。建立了党工委、管委会领导班子成员包抓重点改革制度，形成了主要领导定期研究改革工作，班子成员领衔包抓改革事项，专项小组和牵头部门合力推动改革攻坚的良好局面。
二、狠抓落实，扎实推进各项深改试点工作进度
坚持把学习传达中央和省委深改会议精神作为重要议题，及时组织党工委深改委及各专项小组进行专题学习讨论，确保领会精神实质，坚决抓好贯彻落实。切实加大政策研究工作力度，不折不扣承接中央和省委深化改革决策部署事项，确保相关要求和政策在**落地生根。坚持台账管理，挂图作战，狠抓落实，扎实推进承担的12项试点任务。截至目前，全国水生态文明城市建设试点任务已全面完成，顺利通过国家验收。全国农村土地承包经营权抵押贷款、推进“证照分离”改革、基层政务公开标准化等3项试点工作已取得明显成效，将于年底前全面完成。其余**自贸片区建设、农村积极产权制度改革等8项试点任务正在按照中省有关要求和时间节点顺利推进。结合扫黑除恶专项斗争的持续推进，经报请省委研究同意，示范区在全省率先启动了“无黑无恶”创建工作。创建工作方案已报请省委、中央第12督导组审定，6月30日召开了全区创建工作动员大会，省委常委、政法委书记庄长兴同志出席会议并作讲话。目前，在省委政法委的指导下，“无黑无恶”创建各项工作正在全面开展。
三、突出特色，全面推进农业农村综合改革
为了贯彻落实好国务院《批复》精神，持续深化农业农村改革，努力在乡村振兴和特色现代农业发展中实现新突破，党工委研究决定今年把农业农村综合改革作为示范区全面深化改革各项工作的重中之重。年初在深入调研的基础上，结合**实际，明确提出了聚焦农业农村经营体系、农业科技示范推广体系、土地制度、集体产权、农村金融、乡村治理体系等6个重点领域的改革创新事项，选定10个村同步推进改革事项落地见效，力争在年底前总结提炼出3-5个在全省乃至全国可复制、可推广的典型案例。截至目前，相关工作顺利推进。
在农业农村经营体系改革方面。制定了《关于支持引导小农户和现代农业发展有机衔接的意见》；着力提升现代农业带动小农户的能力，健全土地流转机制，在抓好规模化经营基础上形成政策支持体系，扶持小农户创办家庭农场；着力构建现代农业社会化服务体系。推广“土地托管、代耕代种、农资销售”等各种类型农业生产托管形式。与“大农圈”农业大数据惠民平台合作，为各类经营主体在农业生产、交易的过程中提供信息化服务；大力发展新型经营主体。构建产销一体、服务增值的农业经营模式，已认定示范区级以上农业产业化龙头企业55家，创建省级以上农民专业合作社36个，现代农庄、家庭农场达81家，累计培训职业农民1355人。
在农业科技示范推广体系创新方面。制定了《示范区构建农业绿色发展技术体系推进方案》，结合国家现代农业产业园创建工作，认真开展全区设施果蔬绿色认证工作。为优势产业组建专家团队，加快新品种、新技术等科技转化进程，提升农业科技创新水平；积极推进绿色农业发展，按照“建设基地、提质增效、做优做绿、带动示范”的思路，农业智慧谷规划、奥达现代农业产业园、无花果和猕猴桃现代农业示范园等一批特色园区建设正在有序推进。以设施农业“3+2”技术为代表的一批新品种、新技术正在在区内外推广；大力实实施种业优先发展工程，引进国内外知名企业或育繁推一体化种业企业3家。与西农技术带头人合作，发展育种繁育产业试点村2个。
在农村集体产权制度改革方面。制定印发了了《巩固完善农村集体产权制度改革发展壮大村集体经济的意见》《农村集体经济组织管理暂行规定》《关于加强农村集体经济组织管理工作的意见》《规范村级集体经济组织票据管理的通知》等相关政策措施。加强对经济股份合作社的智力支持，邀请省厅领导、专家教授举办各类培训2次，培训120余人次；探索财政资金和财政项目折股量化支持村集体经济发展模式，325万元收益金已全部拨付到农村集体经济组织。积极争取“坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济项目”支持，24个村补助资金1200万元已全部下达。制定了《农村产权交易中心改扩建工作方案》，提出5个方面13项改造提升工作。改造提升杨陵区农村产权交易中心，实现网上审核备案、信息发布、项目登记交易监督等工作。成立了乡镇(办)交易服务站，引导有意向交易的农户进行规范的流转交易。
在农村金融改革创新方面。**农商行创新动态估值浮动抵押信贷产品1.0版本已开发成功。生物资产动态评估模型-生猪1.0版本已设计完成。电子围栏、电子耳标、摄像监控系统集成方案已初步确定开始安装调试检测。浮动保额保险产品已设计研发成功，进入试投保阶段。生物资产抵押登记难题已攻克，**农商行已成功在“全国市场监管动产抵押系统”平台上测试抵押登记两笔生物资产，在周至县成功发放2笔试点贷款，总授信分别为139万元、24.7万元。神州数码生物资产动态估值系统1.0版本已搭建成功，并持续更新完善平台数据内容。
在农村土地制度改革方面。拟定了《**示范区农村集体经营性建设用地入市试点办法（试行）》，启动了3个试点村规划编制工作，半个城和下川口村作为城中村改造与农村集体建设用地入市结合的试点村，田西村作为农民进镇安置与农村集体建设用地入市结合的试点村，目前3个试点村已完成前期摸底、调查、测绘等基础性工作，村级调研和规划编制工作正在有序推进。
在乡村治理体系改革方面。积极探索“加权计算积分”量化管理模式，起草了《实施方案》，提出40余项以农村人居环境整治、精神文明创建等为内容的积分标准，对村民实行积分管理，并将积分与农村集体经济收益挂钩，充分发挥积分使用导向作用。持续深化农村自治、法治、德治，扎实开展村社区两委换届“回头看”及软弱涣散党组织整治，持续推进农村自治，深入开展扫黑除恶专项斗争和平安**创建，全区农村治理成效得到不断现象。
四、加强考核，确保各项深改工作取得成效
以示范区《贯彻落实“三项机制”加强全面深化改革工作考核办法》为改革督察工作总抓手，将改革以5%权重纳入各部门年度目标责任考核体系，采取“周自查、月汇报、季考核、年评比”办法，从目标任务完成、日常工作检查及改革成效奖惩兑现等方面设定具体考核指标，全面加强工作考核。实施台账式管理，对照省委**年改革工作要点和重点任务建立台账27项，对示范区7个方面、29项重点改革事项进行了任务分解，建立年度改革年度工作台账，全面夯实了全年综合改革重点任务职责，实行实时监控和滚动督办，推进各领域改革向纵深发展。坚持常态督查和全面督查相结合，先后组织开展各类督查督办3次，确保了党工委管委会重点改革决策事项的有效落实。切实加强改革信息采编报送工作力度，通过深改管理系统及时向省委深改办报送信息46条，及时反映**改革工作动态。
五、正视问题，努力实现全年深改工作目标任务
尽管上半年示范区全面深化改革工作总体推进顺利，但也存在一些不容忽视的困难和问题。一是改革事项进展不平衡。虽然改革任务总体能够按照工作计划稳步推进，但对推进改革统筹、协调、督促、督办、考核等工作措施的运用还不到位，导致个别任务整体进度不够快、推进力度不够大、成效不够明显。二是改革经验亮点挖掘不够。对发挥基层探索改革亮点的积极性和创造性还不充分，改革推进中呈现出的好做法、好经验缺乏系统的梳理和提炼，宣传推广力度还不到位。三是信息获取渠道不通畅。中省改革相关文件或以党委政府渠道、或以部门渠道下发，改革办基本无法及时阅知，全面掌握改革政策情况相对滞后，影响了统筹推进改革的时效性和精准性。
全面深化改革是推动示范区高质量发展的不懈动力。下半年，我们将始终把全面深化改革作为重大政治任务，对标落实中省改革新部署新要求，紧盯深改要点和台账，坚定不移将改革推向深入，实现在新起点上的新突破。坚决从以下几方面加强工作，确保全面完成年度各项目标任务。一是持续深化学习，提高改革思想认识。准确把握习近平总书记系列改革重要论述，切实提高改革认知和执行能力，坚定改革信念、强化改革定力，增强改革能力。全面落实中省深化改革系列部署和要求，突出农业农村改革，全力推动重点领域和关键环节改革，创新思路、积极进取，坚定不移将改革推行深入，进一步释放改革红利，激发发展活力。二是积极开展回头望，巩固改革成效。按照时间过半，任务过半的要求，开展一次回头望，对上半年全面深化改革工作进行全面回顾，认真梳理总结，深入挖掘亮点、闪光点，特别对已经产生明显实际效益的改革事项，及时进行提炼汇总和补充完善，形成从调研到方案制定、从试点到推广的成套经验方案，提高其可复制性和可推广性，进一步放大改革成果效应。三是积极加强协作，落实改革责任。紧跟中省部署，着力推进重点领域改革，抓好改革方案的实化细化，研究出台相关配套政策和实施方案，切实把各项改革任务承接好、落实好。紧盯**年深改工作要点提出的各项任务，加强与各专项小组的工作衔接，实行改革台账管理，加强督查督办，完成一项、销号一项。协调推动改革任务牵头部门，统筹推进改革任务调研、方案起草、措施落实。做好改革成效第三方评估。面向社会建立改革工作通报制度。四是坚持问题导向，抓好杨凌自主改革事项。围绕履行国家使命和示范区自身发展要求，落实好国务院进一步支持**示范区高质量发展若干政策举措，深入探索自贸区改革，重点加大农业农村改革推进力度。不断增强改革的系统性和连续性，要在以往改革探索的基础上，继续抓好已出台改革方案的跟踪推进和落实工作，特别是在农业新型经营体系建设、农村金融改革、社会网格化管理等方面大胆创新，持续用力，突出**特色，抓好自主探索重点改革任务，努力为全省乃至全国深化改革提供经验、探索路径。五是完善沟通机制，畅通改革信息渠道。加强与省委改革办等有关部门的沟通联系，积极组织改革人员参加相关改革培训，学习借鉴外地改革经验做法，进一步稳定队伍，提升能力。加强与改革任务单位沟通和协作，获取党委政府、业务部门渠道下发地市的中省改革文件信息，及时准确领会上级改革精神，全面掌握改革政策情况，提前谋划改革事项推进落实，增强改革推进效能。
**年上半年，我镇按照县委全面深化改革领导小组办公室的总体要求，深入贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会及县委改革领导小组和改革办下发的其他文件精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指针，围绕县委、县政府的工作部署，启动改革措施，扎实推进各项工作。现将我镇**年上半年工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）强化领导,切实提高思想认识
为确保改革工作取得实效，成立了新街镇全面深化改革领导小组，负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查。由镇党委书记任组长，镇人民政府镇长为副组长，班子成员和机关站所负责人为小组成员。领导小组下设办公室，镇党政办负责领导小组办公室日常工作，督促各项工作落实，加强与有关单位和部门的沟通协调，承办领导小组交办的其他事项。
（二）加大宣传，努力营造良好氛围
在改革工作中，工作领导小组成员明确分工，按照改革要求各司其职，逐条抓好落实，从上到下一条线地进行贯彻落实。全镇先后召开工作推进会议3次，确保了该项活动深入人心。多次对镇、村干部进行理论和业务培训，通过组织机关党员干部定期开展理论学习，加深党员干部对相关业务知识的了解和掌握，彼此间交流经验和教训，为改革工作营造了良好的氛围。
（三）加强学习，积极有效推进工作
镇党委、政府高度重视全面深化改革工作，及时召开会议贯彻落实县委有关全面深化改革重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开会议，落实县委和领导小组决策部署，及时了解各方面改革进展情况和动向，研究有关问题，推动相关工作，切实加强党员干部的责任心,自觉加强服务型政府建设。
(四)整体推进,取得良好效果
建立了镇机关各部门联动机制,行政效率明显提升。整合镇机关各办公室、站所建立联动工作机制,建立了新街镇便民服务中心,组织各办公室、站所联合办公,实现一站式服务;加强各部门相关成员信息沟通,完善信息互通渠道,并加强各部门之间的协作。简化办事程序,建立便捷有效的办事流程,进一步简政放权。不仅方便了群众到政府办事,提高了行政效能,也增强了政府公信力,为打造服务型政府起到了较好的先导作用。探索村级便民服务代办制。
(五)进一步加强食品药品等公共安全监管体系建设
加强新街镇食品药品安全工作领导小组,健全机构职能,进步完善最严格的覆盖全过程监管制度,切实提升安全监管体系和监管能力,保障人民群众食品药品安全。
(六)积极开展综治信访工作
围绕建设“平安新街”和“三无”镇的目标，认真开展普法依法治理工作，不断提升全镇法治工作水平，创新社会治理方式，建立健全矛盾纠纷调处长效机制，完善来人来访接待、应急事件、回访处理机制，强化日常信访接待调处、民事纠纷调解和网上信访处理工作，从源头上预防矛盾的发生，确保了“小事不出村、大事不出镇”。注重宣传引导，加强防范和打击非法集资等工作，最大程度保护了群众利益。上半年辖区内受理治安案件22起（其中非法种植罂粟4起），结案13起，打击处理违法人员9人，其中罚款5人，拘留2人。刑事案件立案6起（破5起，抓获犯罪嫌疑人6人，刑事拘留2人），破案率83.35%。全镇共办理来信来访及群众诉求共计65件96人次，网上信访和上级交办的信访件8件，已全部处理办结。调解矛盾纠纷61件（不包括刑事、信访纠纷），调解成功59件，其中镇调解14件，村调解47件，未发生重大和群体性事件。共接受社区矫正人员3人，安置刑满帮教人员34名，重点人员2人。
(七)强化党风廉政建设
全面推行干部职工考核目标管理责任制，把年度工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评有机结合起来，不断完善考核方式，形成了以科学发展为中心，以整治作风为手段、以群众满意为标准的评价机制和激励约束机制。
一是不断完善考勤制度，严肃上班纪律。制定并出台《新街镇工作规则（试行）》，明确规范上下班纪律、请销假制度。镇纪委不定期抽查到岗情况，每月初通报上月出勤情况。考勤情况与绩效工资等挂钩，年终汇总的考核结果作为评优评先的重要条件。同时建立镇纪委巡查制度，严禁上班时间做与工作无关的事，集中整治“慵懒散浮推脱”等现象，提高工作效率。二是加大违纪处罚力度。对违反机关效能建设和作风建设有关规定的干部职工，先教育，后惩处。对违反上班纪律、违反八项规定的干部，按制度兑现并进行通报批评。三是严格执行领导干部值班制度。节假日期间镇领导必须轮流带班，若发生重大事件或突发事件，值班领导及相关人员要及时赶赴现场进行处置。
二、存在困难和问题
一是管理制度不创新和机制不完善的问题。没有建立行之有效的人员流动机制。这既不利于开展工作、完成任务，也不利于提高干部职工积极性、主动性、创造性，最终无法形成有序交流的机制。
二是经济综合实力上的差距。纵向上看近几年来我镇大力发展，各项工作成绩显著，但从横向上看，与部分镇镇相比，仍存在较大的差距。目前我镇产业发展规模小，缺乏能支撑经济可持续发展的项目，尤其缺乏能大幅增加财政收入的骨干项目。
三是基层党建工作存在薄弱环节。基层党建工作存在薄弱环节，部分党组织书记对党建工作重视不够，农村党支部凝聚力不强，党员对脱贫攻坚、人居环境提升、带头致富等先锋模范作用发挥不明显。少数干部大局意识、发展意识、服务局意识不强，与改革发展的要求还不相适应。
三、下一步打算
我镇将切实贯彻落实改革要点，提高改革的针对性和实效性。一是加强领导，严格贯彻。进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务。二是真抓实干，着力完成改革。主要领导亲自抓，严把改革方案质量，所有分工任务都要提出可检验的成果形式和时间进度安排，着力完成改革。三是进一步加大改革业务培训。建议州委改革办继续加强对基层改革队伍的培训和培养力度，每年适时召开改革工作推进会议或举办改革工作培训，为县级搭建相互学习交流的平台，不断提高改革队伍的专业化能力和水平。
县委改革办：
按照《中共**县委全面深化改革领导小组办公室关于切实做好**年全面深化改革任务盘点总结的通知》（开委深改办〔**〕3号）要求，我局就**年度深化改革事项涉及的“优化城乡建设用地增减挂钩试点”、“六权同确”任务进行了认真盘点，现将工作完成情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）优化城乡建设用地增减挂钩试点工作
根据《**市国土资源局办公室关于报送<优化城乡建设用地增减挂钩试点改革方案>改革事项完成情况的通知》（达市国土资办〔**〕79号）要求，我局认真组织自查,《方案》确定的具体“改革事项”已完成，无“已启动未完成”和“未启动”改革事项。
第一，从组织落实看，我局成立了以局党委书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室、直属事业单位负责人为成员的改革工作领导小组。领导小组办公室设在法规监察科。
第二，从时间进度看，我县增减挂钩改革工作总体进展顺利。按照《**市优化城乡建设用地增减挂钩试点改革实施方案》**年推进计划，扎实推进精准扶贫，针对我县环宝石湖生态文明建设与区域脱贫攻坚生态移民搬迁和省级贫困村，我局对所涉区域农村宅基地已开展了摸底调查。依据省国土资源厅**年下达的增减挂钩计划，我县正在编制**年**县社会投资城乡建设用地增减挂钩试点项目实施规划，做到双挂钩与扶贫攻坚全域覆盖。一是环宝石湖生态文明建设与区域脱贫攻坚生态移民搬迁。环宝石湖生态文明建设与区域脱贫攻坚生态移民搬迁区域所涉**县新宁镇、讲治镇、宝石镇、梅家乡和沙坝场乡4个乡镇，移民搬迁宅基地涉及1724户，4774人，面积21.0607公顷，其中意愿移民新村504户，宅基地面积6.5127公顷。目前，项目实施方案尚未编制。二是省级贫困村。我县共完成13个乡镇增减挂钩项目立项资料编制，其中新宁镇白云村、五里桥村，普安镇水口庙村、胜利村、罗山槽村，回龙镇陈家沟村、乐园村，任市镇龙王沟村、黄泥塝村，长田乡盘石村，靖安乡响滩桥村、荷叶坝村，新街乡黄茅坪村，拔妙乡石和寨村、保全寨村共计7个乡镇的15个省级贫困村纳入增减挂钩项目立项编制，现编制资料已完成。贫困村项目区涉及农民1325户，3864人，宅基地面积115.4676公顷。
第三，从攻坚克难看，各地结合实际，积极探索创新，及时发现解决项目实施中存在的困难。一是多措并举筹集项目资金。增减挂钩试点项目需要大量的资金支撑，仅依靠政府财力解决不太现实。因此各地积极采取“财政与银行借贷资金结合，财政统筹支付”、招商引资吸纳社会资本等方式多渠道筹集项目建设资金。二是抢抓机遇，主动作为。我局大胆作为、创新实践，用好用活用足支持政策，深入推动脱贫攻坚。
第四，从改革效果看，我县按照方案稳步推进，改革工作取得明显成效：一是各地实施增减挂钩项目的积极性大大增强。二是城乡建设用地布局进一步优化。三是有力促进了脱贫攻坚。
（二）“六权同确”试点示范工作
**年，我局完成了农村集体土地所有权确权、农村集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证工作，完成集体土地所有权确权登记和建设用地使用权登记分别为1512宗、418宗，发证率100%；完成宅基地发证13.4049万宗，登记合格率100%。按照市农工委要求，**年“六权同确”试点示范要建统一的数据库，所以我局负责的集体土地所有权、集体建设用地使用权和集体建设用地上房屋（含农房）所有权外业测绘调查需重新测绘和调查。登记发证工作原则上对已经登记发证不在重新颁证，老百姓申请换证可以换证，没有发证并且符合登记条件的建议其申请办证。农村集体建设用地上房屋（含农房）所有权登记工作之前是由房管所负责，不动产统一登记后，交由我局负责，我局将全面开展此项确权登记工作，并且全部进行实测。目前，县农业局的作业单位还在进行农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和农村集体建设用地上房屋（含农房）所有权的外业测绘和收集登记发证资料。
二、存在的问题
（一）优化城乡建设用地增减挂钩试点工作
一是思想认识不到位。部分乡镇人民政府在认识上存在偏差，对增减挂钩的重要性认识不足，未建立起“政府主导、国土搭台、部门联动、乡镇实施、群众参与”的工作机制，地方政府的主导作用未有效发挥，部门和乡镇分工不明确，协调配合力度不够，项目立项后实施难度及阻力极大。
二是农民拆迁意愿变化大。老百姓参与项目意愿摇摆不定，立项前期摸底调查宅基地数量、面积与项目具体实施中拆旧数量、面积出入较大。
三是相关配套政策尚未出台。一是市级无统一拆旧补偿及建新占地补偿政策；二是增减挂钩项目改革试点结合精准扶贫易地搬迁具体方案和具体措施尚未制定，工作开展缺乏指导性。
四是建新点选址难度大。原因有多种：一是要充分尊重农民意愿，着重偏向于交通便利，生活生产环境优越的地方选址；二是避开基本农田；三是避开地质灾害易发区。
（二）“六权同确”试点示范工作
一是“六权同确”发证工作量大，登记发证必须对权属进行核实，需要大量的人力、物力和财力，但是我局缺少资金支持。二是“六权同确”要求建立统一的数据库，但统一的数据库目前难以建立。三是以前农村房屋无规划许可证，要发房屋所有权证缺乏政策支撑。
三、下步打算
一是强化增减挂钩认识，用好用活用足支持政策。国家严控新增建设用地指标，用地指标总量逐年递减，年度建设用地计划指标将越来越少，迫切需要走盘活存量、内涵挖潜的路子。《四川省城乡建设用地增减挂钩节余指标流转管理办法》明确规定，“各地经营性用地原则上全部使用节余指标”。党委政府要紧抓脱贫攻坚“窗口期”，高度重视实施增减挂钩，用好用活用足支持政策，大胆作为、创新实践，做到早谋划、早规划、早设计、早实施、早验收、早流转。
二是利用好资源优势，积极申报实施增减挂钩项目。我县在脱贫攻坚中面临着资金困难，但拥有丰富的增减挂钩后备资源，亟需将资源优势转化为资金助推脱贫攻坚。针对我县实际，建议进一步加大增减挂钩项目规划力度，用增减挂钩项目对易地扶贫搬迁实行全域覆盖。
三是抢抓节余指标流转机遇期，加快增减挂钩项目实施。根据《四川省城乡建设用地增减挂钩节余指标流转管理办法》，国贫县、省贫县的增减挂钩节余指标均可在省域范围内流转。我县要充分借助省国土资源厅指标流转平台，在项目实施上提质加速。县级人民政府是增减挂钩试点工作的责任主体，要加强统筹协调，强力推进增减挂钩项目实施。建议将增减挂钩项目实施纳入耕地保护和国土资源管理目标考核内容，建立督导检查制度，定期对各地增减挂钩实施情况进行通报，推进项目加快实施。竭尽全力以最短的时间显化增减挂钩指标，为节余指标流转奠定基础，为脱贫攻坚筹集资金。
四是允许对县域范围内贫困村跨乡（镇）设置挂钩项目区。针对县域内省级贫困村，跨乡（镇）打捆编制立项资料，在保障当地农民安置和生产发展用地的前提下，部分结余指标可优先在县域范围内挂钩使用，也可在省域市域范围内挂钩使用，增加返还农村资金，扎实推进精准扶贫。
五是充分尊重农民意愿，在试点项目编制上求深化。现行试点政策中只有立项审批时纳入拆旧区范围的农户，才能参与增减挂钩试点项目。下一步凡是愿意参与拆旧建新又未纳入拆旧区范围的农户、集体经济组织，均可以自主申请退出农村集体建设用地。申请退出的集体土地均可纳入拆旧区管理，以增强项目编制的灵活性。