发改委上半年工作总结和下半年工作安排
今年上半年，我委围绕“十一五”开好局、起好步，组织各方面的工作，取得了良好的成效。
一、规划编制与规划实施顺利
完成了“十一五”规划的定编和规划文本的发行准备。元月中旬，经反复修改完善，市“十一五”规划纲要通过了市四届人大四次会议审议；5--6月，对全市总体规划、重大项目表、33个专项规划进行了全面修改并定稿，现规划文本已送交印刷；同时，我委还参与了全市就农村建设规划的指导和服务工作。
开展了“十一五”规划的宣传。3--4月我委组织开展了“十一五”规划宣传活动，委主要负责人先后在市委党校、市老干部报告会上作“十一五”规划背景与前景展望专题报告4场；与**日报合作推出“十一五”规划宣传专栏21期，通过广泛宣传，加深了市民的了解，调动了全社会支持、参与“十一五”规划实施的积极性。
加强了“十一五”规划项目的衔接与实施。上半年，通过上省赴京衔接汇报，我市有110多个项目以单项或打捆的形式列入了省以上“十一五”规划笼子；为了突出工作重点，我委按照市委、市政府领导要求，确定了2006年“十一五”重点项目实施方案，筛选了15个市本级“十一五”重大工业项目，明确了前期工作的责任，并以市委办、市政府办名义下发了《关于下达市本级“十一五”重大工业项目前期工作责任制的通知》，实行一个项目一名市级领导挂帅，一名部门领导专抓，一个部门为主负责，一个班子攻关的工作责任制。
二、项目开发、引进工作有了新突破
项目开发工作得到了加强。通过认真调查，反复研究，确定了重点项目开发课题。明确了各区县（市）第一轮项目开发的任务，对矿产资源项目开发、纺织产业集群建设、林纸一体化工程建设等重大工业项目进行了研究和策划。对“十一五”期间产值过10亿元产业项目开发和培植工作进行了明确，研究起草了鼓励社会力量开发项目暂行办法。上半年全市新开发包装有项目建议书的工业项目200个以上，其中投资过亿元的重大项目50个。在全市筛选了120个项目，录入到省招商项目信息网。确定了65个重点招商引资项目。
重大工业项目引进工作取得了突破性进展。**火电厂上半年挂牌，正式启动了第一期工程建设前期工作；市政府与华亨公司签订合作协议，华亨国际（**）体育生态园项目招商工作取得阶段性成果；6月22日，中国广东核电集团与市政府签署了合作开发建设的框架协议，成立了**核电项目筹建办，核电项目开发建设进入了实质性阶段。车用燃料醇项目市政府与深圳中技集团签订了投资框架协议，争取项目2007年开工。金属钛合金加工项目拟引进湖南金天生康科技有限公司为业主，目前已初步确定投资意向，正在进行市场论证等前期工作。
重大项目建设工作顺利。重大项目建设获得新进展。43个重点建设项目完成投资24。1亿元，占年度投资计划的47.1%。比去年同期增长14.26%。石门电厂四台机组全部投产发电。荆益Ⅱ回500KV输电线路基础与铁塔组立完工，架线完成97.7%。天然气长输管线主体工程施工全部完成，全线将于7月1日通气。桥南市场重建工程六七区土建已完成，正在进行内部安装与装饰。常吉高速累计完成路基土石方3842.72万方。皂市水库大坝左右岸非溢流段分别浇筑至118米、108米高程，溢流坝段平均浇筑至108.5米高程。城市防洪工程市江北防洪圈完成土石方25万方，砼防洪墙2500米，各区县（市）防洪圈建设已全面动工。S305汉寿沅水大桥完成桥梁桩基156根、桥梁承台座、墩柱2个。**桥南汽车客货运总站大楼已封顶，目前正在进行墙体装修与网架施工。**力元新材料镍氢钢带工程三月底已建成投产。高强高模聚乙烯纤维扩建工程已达到年产1000吨生产能力。农村公路通乡水泥路与通村水泥路分别完成40。9公里和221公里。
三、投资争取和管理工作取得新进展
争取上级投资工作力度大。上半年共争取各类上级投资计划22.9亿元，占计划的76.4%，比上年同期增加10%。其中国省投资18亿元，开行贷款4.8亿元。
内联引资稳步增长。预计6月底，全市实施内联引资合作项目280个，合同引进资金180亿元，全市上半年共到位市外境内资金60亿元，占年度计划的54.5%，较去年同期增长了55%。内资作为推动全市经济发展的主要贡献力量之一，有力地拉动了全市经济的发展。上半年为组织好第三届珠洽会，我委会同市经委召集各区县（市）发改、经贸部门多次召开调度会议，牵头组织了11个5000万元以上的集体签约项目参会，发布项目51个。
强化了投资管理。把项目投资管好用好，是加强投资调控的重要内容。上半年，我们对政府投资管理进行了调研，提出了加强政府投资管理的意见。强化了政府投资项目稽查，围绕资金和质量两条主线，密切关注项目申报、设计、审批、评估及建成运行等环节的稽查工作。上半年，先后对**市自来水公司城市供水管网改造工程等5个项目进行了专项稽查，发现问题，及时提出了整改意见，定期跟踪督办，确保了政府投资效益的提高。
对口支援卓有成效。到6月底，已收缴对口支援援助资金68万元，3月中旬已拨付隆子县140万元。上半年接待了湘西古丈县、湖北兴山县峡口镇政府来常访问。
三产发展指导得到加强。上半年，在总结分析我市“十五”三产发展的基础上，确定了我市三产发展指导目标。同时进行了市第二届服务业品牌评选活动的准备工作，为我市三产业做大做强作了一些实际工作。
四、调研和对上衔接工作卓有成效
今年我委把调查研究作为今年工作的重点。要求委领导要保证2个月，科室负责人要保证3个月时间开展调研。上半年围绕建设社会主义新农村、加大工业项目引进力度、创建和谐社会、建设资源节约型社会等课题开展了一系列调研，掌握情况，总结经验，为市委、市政府领导决策提供依据。
经济运行监测分析更加及时。上半年编发了一、二季度经济形势分析，3期《投资动态》， 4期《**服务业》，3期《**重点建设》，及时通报了经济政策、热点信息和产业、工程动态。
进行了新农村建设的专题调研活动。为深入把握农村实际，紧跟国家农村投资政策，4月份，我委安排10个职能科室到区县（市） 和相关部门进行了新农村建设的专题调研。形成了新农村建设的调研成果。结合我市新农村建设实际，争取新农村建设项目和资金，在水利、农林牧渔、农村教育、卫生、文化等方面争取上级支持。向省争取了优质粮食产业工程项目、农村沼气建设项目、水库除险加固计划，农村饮水安全工程项目和农村卫生事业投资，共争取落实上级投资11612万元，其中水利9020万元，农村牧渔1542万元，教育783万元，文化270万元。
五、改革工作有所推进
推进了投资体制改革。上半年，抓好了以核准制和备案制实施为主的企业投资体制改革，重点加强了了部门协调配合，完善了配套措施和管理程序，放宽了准入领域、降低投资门槛，真正落实了企业投资自主权。
推动了政府投资体制改革。研究提出了我市政府投资管理办法，根据政府投资项目性质和规模，对决策权限和程序，按计划统筹使用资金，以及如何抓好概算审核、预决算审查和决算审计，如何把好招标合同关，设计及工程变更关和资金拨付关提出了意见。为规范政府投资管理作好了前期准备工作。
推进了招投标管理改革。上半年，共征集汇总了施工、设备、服务、评审类专家达570余人，筹建了政府评标专家库，预计专家库下半年正式投入使用。
下半年主要工作安排
下半年工作的总体要求是振奋精神、树立信心、把握机遇、推动发展，全面完成年初制定的各项目标，即完成全社会固定资产投资195亿元，增长16%；争取上级投资30亿元以上，其中无偿投资8亿元以上；确保全市第三产业增长速度达到11%；利用外资达到1.5亿美元。完成招投标改革、经协与对口支援、新农村建设、重大项目前期工作、小分队招商等任务。主要是抓好以下几个方面的工作：
1、继续抓好投资争取。确保完成全年全社会固定资产投资195亿元，争取上级投资30亿元的目标。密切关注国家和省投资动向，加大汇报衔接力度，力争每个口子都有项目。带头招商引资。委小分队要扩大招商成果，确保有1个项目招商成功。
2、大力推进项目开发。主要是推动已明确前期工作责任制的15个市本级“十一五”重大工业项目的开发。
3、继续抓好各项改革。主要是政府投资体制改革和招投标改革。完善政府投资决策机制，完善政府投资办公楼决策程序。推动招投标体制改革，完善政府评标专家库。与省招标办衔接，争取在我市建立《湖南省招投标监管网》终端，**市区域内的招标公告发布与中标候选人公示，全部进入终端进行信息公告。
4、继续投入新农村建设工作。加强与省、国家发改委的联系，争取更多的政策和项目，支撑新农村建设。
5、组织好9月26日至28日在长沙举行的中部贸易投资博览会活动。加强调度，组织好签约项目，进一步提升项目质量，争取在项目引资数量和质量上有所提高。
6、推动第三产业的健康发展。认真组织好第二届服务业品牌评选活动，做大、做优第三产业品牌，促进第三产业发展。