近年来，XX市供销社认真贯彻落实省总社“五代会”和五届四次理事会全体（扩大）会议精神，按照“三位一体”改造基层供销合作社的要求，于去年8月份与XX镇政府联合组建了XX市XX农村供销合作经济联合会。农联会自组建以来，共接待了上级领导10多次近300余人的参观考察，其间：发布各类信息200余条，接待基层的业务咨询800余人次，新组建各类基层合作经济组织68家，其中省级“四有”专业合作社3家，获省市级专项扶持资金40余万元，充分显示了联合会的生机与活力。
一、基本做法
XX农村供销合作经济联合会由原XX镇各基层供销社、各类农民合作经济组织村级便民服务中心、农业专业大户、相关涉农企事业单位为主要成员联合组建而成。首批吸纳会员130个，注册资本8600万元，拥有固定资产1.23亿元，2009年实现销售6.8亿元,2010年可望突破10亿大关。会员中，基层供销社6家，扬州市供销社扶持企业3家，由原供销系统负责人领衔组建的农民合作经济组织2个，注册资本1800万元，XX市供销总社扶持（参股）资金50余万元，盘活固定资产存量3100万元，解决和带动原供销系统168人再就业，今年可实现营业额4亿元。
首先，创新联合会组织体制。XX镇先后由7个乡镇撤并组建而成，辖区内现有现有6个基层供销社、30个为农服务中心、95个专业合作社。在联合会筹建工作中，我们坚持政府推动，组织建设先行，出台了“三位一体”实施方案和建设规划，为这一惠民工程的顺利开展提供了有力保障。联合会首批吸收成员单位（个人）130个，其中基层供销社6个、为农服务中心2个、专业合作社86个，由基层社干部职工创办和牵头领办的专业合作社28个，占专业合作社总数的30%以上。为充分体现基层供销社和原供销社经营人员在联合会中的“主席位”，联合会的理事、常务理事、秘书长、副会长选用6位基层供销社的主任、部门经理兼职，或有一定威信和事业心的专业合作社理事长、经济实体的负责人担任。
其次，创新联合会联结机制。从1998年起，我市基层供销社全部实行属地化管理，虽然近几年来我社通过发展为农服务社、村级便民服务中心等平台使网络建设取得一定的成效，但由于缺乏基层供销社这一“主阵地”，在为农服务、发展农村现代流通网络等方面受到不同程度的制约和困扰。基层社和专业合作社的负责人普遍存在“缺娘家”、“盼服务”、“想支持”的迫切愿望。为此，我社通过组建农村供销合作经济联合会这一新型组织与服务模式，把“三位一体”建设与推进基层供销社的改造重组，巩固服务“三农”前沿阵地有机结合起来。在联合会组建时，首先吸纳XX镇现有6个基层社加入联合会，夯实阵地基础。在管理体制上除了继续保持基层供销社原有性质不变的前提下，引入联合与合作机制，为基层供销社的发展注入新的活力。同时投资50万元参股80个专业合作社，增强供销社与农村合作经济组织的利益关联度，建立起市供销社与基层供销社、为农服务社、专业合作社等其他农村经济组织联合联结的长效机制。
第三，创新联合会服务举措。着力“三个到位”：一是跟踪服务到位。联合会设有正副会长室、秘书长室和财务室，各司其职，各负其责，合理分工，明确责任，建立工作绩效激励机制，充分调动人员的积极性，从组织、机构、人员等方面保证联合会的正常运行，提高联合会工作效率，促进联合会发展。同时借助镇三产办的管理职能，促进为农服务资源整合，搭建综合服务平台。二是指导协调到位。为充分体现联合会组织、指导、协调、服务职能，我们明确了联合会的8项工作职责，开通联合会门户网站，利用网络定期发布专业社农产品供求信息，并定期编印《农合联信息》会刊，每天通过电子显示屏发布农产品购销行情和价格信息，为会员单位和农村专业大户提供市场信息、技术推广、教育培训等系列服务。争取部门参与，狠抓专业合作社理事长、经营管理人员、成员的培训和能力建设，对农产品经纪人、返乡农民工进行法律法规、市场营销、储运、谈判技巧等方面的培训，提升其综合素质和创业能力。三是连锁配送到位。我社利用联合会组织平台，充分发挥龙头企业和配送中心优势，既对基层供销社、为农服务社在农资、生活资料、再生资源、烟花爆竹、农副产品购销等传统经营方面开展连锁配送业务，又构建面向专业合作社的服务平台，帮助专业合作社解决生产技术、品牌营销、市场开拓、资金供给等问题，为助农增收、引导农民致富奔小康探索了新路。
第四，创新联合会管理手段。按照联合会自律、自立、自养的要求，建立健全以章程为核心的各项制度，制订“协会职能”、“会员守则”、“会员管理制度”、“学习培训制度”、“服务承诺制度”、“会员考核制度”、“会员业绩月报制度”等，在内部管理上抓规范，在外部服务上求开拓，努力形成自我管理、自我约束、自我完善、自我监督的运行机制，不断提高协会素质。努力做到年年有计划，年年有动作，定期组织开展培训、交流、例会、评比各种各样的活动，为会员搭建交流、服务平台，加强会员之间的联系，使协会的活动正常化、制度化、经常化，增强联合会的凝聚力。为搞好动态管理，由XX镇三产办工作人员每月统计汇总一次发展情况，或者召开一次分析工作会议，研究新情况，解决新问题。在政府部门的指导下，维护行业的合法权益，维护农民的合法权益，协调会员与政府之间、会员与部门之间、会员与会员之间的关系，推崇和发扬诚实、守信、高效、优质服务的优良传统，促进联合会的发展。开展调查研究，了解、分析和研究农村合作经济组织发展中遇到的困难和问题，对会员在生产经营、生活中遇到的困难和问题，联合会积极帮助协调解决。
二、主要特点
1、主动服务。根据XX镇地处水乡的特点，联合会自建办以来，注重虚实结合。一是排优势。根据XX镇情，2009年，联合会将蛋鸭、蔬菜、优质稻米、特种水产、畜禽作为服务的重点对象和主要抓手，积极申报了超大冷链物流集聚区和国家储备肉生产基地项目，及时组建了兆明农副产品购销中心和祥盛农副产品交易市场，特别是祥盛市场，通过改造升级，其年交易额已突破了1.5亿元，成为全市十大交易市场之一。二是扩项目。2009年联合会通过招商引资，从无锡养鸡场集团有限公司引进的扬州锦程禽业有限公司终于落户XX，该工程占地40亩，投入2000万元，形成5万只蛋鸡的饲养规模，该项目建成后可带动农户300余户，解决农村剩余劳力100余名。三是配资源。超大集团与吴堡水产在夏天的运输过程中需冰量大，根据行业特点，我们及时动员强盛水产专业合作社投入100余万元新上制冰生产线，这样既解决了单位与个人间需求矛盾，又为企业降低了生产成本，而强盛合作社也从中得到应有的实惠。
2、打造精品。建会后，我们立足长远眼光，极力打造精品，力求将地方特色产品推向市场，提高知名度，扩大覆盖面，利用合作社活动平台，先后注册了“天碧春”蔬菜、“芦材花”大米、“野田湖”松花蛋、“仙宝”牌罗氏沼虾和“鲁汀”牌速冻对虾，组织各大型超市与专业合作社进行对接和洽谈活动，支持农产品龙头企业到超市设立专柜，为专业合作社与超市搭建对接平台，努力提高农产品现代营销水平，促进专业合作社农产品销售规模的扩大。目前，部分产品已进入大型超市，受到了消费者的广泛欢迎。
3、规范管理。建会后，我们一直在认真研究联合会如何正常运转，最大化地发挥其功能与作用。一是活动正常。按照章程规定，我们每月召开工作例会，发布新信息，交流新动向，寻找新方法，解决新问题，扬长避短，优势互补，每季召开常务理事会，重点解决突出问题，对各位会员提出的要求认真梳理，逐一落实；二是强化调研。定期不定期组织相应的会员外出考察，不断提高品牌意识、业务能力和服务大局的意识，使全体会员找准座标，进一步明确努力方向，积极组织会员进行业务培训，以提高自身素质；三是认真考核。对各流通企业及合作社制定考核指标，对照任务要求逐项过堂，对工作态度不积极，工作业绩不明显的予以退会，决不滥竽充数。
实践证明，XX农村供销合作经济联合会既是联系农户、企业和市场的纽带，又是完善农村社会化服务体系、引领农民进入市场的重要载体，能够较好地解决政府“包”不了、部门“统”不了、单家独户“办”不了的问题，产生了“建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方百姓”的良好效果。据统计，加入合作社的农户成员年收入普遍比非成员农户高20%以上，这成为农民加入专业合作社的主要吸引力。XX农村供销合作经济联合会的建立，将千家万户的小生产与千变万化的大市场连结起来，促进了农产品流通和农业产业化建设，有效地解决了农产品的卖难和买难问题，促进了农业结构调整，降低了农产品交易费用，增加了农民收入。
三、下一步打算及措施
1、审时度势，狠抓项目建设。经济要发展，项目建设是支撑。联合会自组建以来，围绕项目做了一些相应的工作。如祥盛水产制冰生产线、李氏润家商品猪储备基地、扬州锦程禽业有限公司等，但按照发展的战略眼光，无论是建设规模及建设速度皆显缓慢，其科技含量和经济效益仍显一般，尤其是产品的市场占有率偏低。2010年在项目上联合会将从以下几个方面入手：一是加大力度不断扩大商品猪储备基地规模，其储备量达7000头以上；二是利用空港优势，锁定苏中农副产品批转中心项目的申报；三是加快祥盛速冻生产线的调研论证，争取早日开工建设，积极配合超大集团、绿园蔬菜及富强蔬果专业合作社实施超大冷链物流集聚区工程，努力培植扬州锦程禽业有限公司，使其二期工程能如期开工，积极探索水产专业市场的运行模式，在具体工作过程中，联合会将根据各自不同特点，按照序时进度，挂图作战，确保建一个成一个。
2、注重协调，合理配置资源。本会现有5项农副产品注册商标，具体为“仙宝”牌罗氏沼虾、“野田湖”牌松花蛋、“芦材花”牌优质稻米、“天碧春”牌无公害蔬菜、“鲁汀”牌速冻水产，针对上述优势，我们将着力做好三件工作：首先，加强会员间的交流协作，做到优势互补，力求双赢，充分借鉴祥盛市场的做法，根据自身发展的要求，为超大及水产专业户提供降温冰块，这样既解决了其它会员因运距远，成本高的实际问题，合作社从中又得到了相应的实惠；其次，是协调好本会会员与上级主管部门之间的关系，要通过联合会这个有效载体，把本地的特色挖掘出来，提高知名度与影响力，从而使本地产品迅速占领市场，通过项目包装，争取上级扶持，不断使各专业合作经济组织提速增效；再次是搞好营销协调，联合会将重点打造好三大销售公司：一是药品饲料销售公司；二是蛋品加工销售公司；三是无公害蔬菜销售公司。逐步形成合作社带社员，公司带农户这样一种规模经营模式，充分调动全体会员的积极性，使联合会更加充满生机与活力。今年，我们还将组建苏中农副产品批转物流中心和水产专业市场，帮助专业合作社搞好“农超”对接和“冷链”对接，扩大农产品流通，深化服务内涵，提升服务品牌。
3、强化手段，全面提高素质。今年，联合会将按照章程规定，从全面提高会员素质入手。一是抓正常活动，每月召开会长碰头会，每季召开工作总结会，利用联合会门户网站，定期发布专业社农产品供求信息，逢双月出版一期农合联信息；办好会员之家，利用村级便民服务中心及镇成人学校，搞好各类人员的业务培训，促进相互间的交流，同时组织部分会员外出考察调研，丰富知识，汲取营养，励精图治，求得实效，同时做到，会员管理规范化，各类活动制度化，集体财务公开化，服务手段科学化，各类考核项目化，镇村连动一体化。
4、深化改革，激活基层供销。基层供销社是联合会的主要发起单位之一。近年来，由于体制上发生了根本性变化，导致部分基层社经营状况江河日下，自身发展举步维艰。要想扭转局面就必须进一步深化改革：一是树典型。目前XX镇基层社虽然彻底改制，但应该看到基层社的影子并非荡然无存，许多原供销社的干部职工通过不同的途径活跃在流通服务的最前沿，有的经过多年打拼，已经成为XX镇商贸流通的骨干精英，正是这股中坚力量，撑起了XX镇流通领域的一片蓝天，尽管如此，目前各基层社的发展前景仍然令人堪忧，究其原因，一是基层社班子士气低落，状态萎糜；二是资产管理紊乱，流失程度较为严重；三是下岗职工矛盾重重，难以开展正常工作；四是企业债务较重，自主经营受到束缚与限制，短时间内难以打开局面。今年，联合会将认真调研，并拿出建设性方案，适时组建镇流通企业办公室，其目的在于精兵简政，聚合力量，统分结合，盘活资产，创新经营。积极探索基层社下放后的经营模式，努力发挥主渠道作用，更好地服务“三农”。首先，解决好企业班子的认识问题，扫除思想障碍，把服务“三农”，发展壮大自我摆上首要位置；其次，明确发展方向，根据自身特点，搞好服务项目的前伸后延，围绕服务对象，服从服务大局；再次，与相关专业合作社联手合作，通过持股与参股的形式，逐步拉近与被服务单位的距离，确保基层社在困境中求奋进，在稳定中求发展。
