矿产资源管理局“十一五”工作总结
“十一五”时期是全县实施资源优势转化经济效益，大力发展矿业经济，以支撑工业经济发展，带动全县经济腾飞的关键时期。随着中央建设社会主义和谐社会，全面落实科学发展观，建设节约型社会等国家宏观政策的提出，结合我县矿产资源实际情况，在全体工作人员的努力下我局统筹规划、合理布局、大力开发我县的矿产资源，对推进全县经济社会实现持续快速发展，作出了巨大贡献。对“十一五”期间矿产资源监督管理工作认真总结。并结合当前形势和党的十七大四中、五中会议精神,根据我县实际情况,提出“十二五”时期发展规划。
一、“十一五”期间工作回顾
(一)﹑矿业秩序治理整顿工作
五年来,我局严格按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）等各项有关文件精神，认真履行职责，坚持依法行政，狠抓矿业管理，规范开采秩序，对无证开采、越界开采、以采代探等违法行为做到及时发现、及时处理，把违法采矿活动消灭在萌芽状态，提高执法工作效率，进一步巩固和扩大了矿业秩序整顿工作成果。维护了全县的矿业秩序。
1、严格执行各项管理制度
为积极开展矿产资源监督监察管理工作，规范开采秩序，防止超层越界、以采代探、非法转让等案件的发生，我们严格落实图纸交换制度、实测检查制度、矿山资源勘察开采秩序动态巡查等一系列制度。
2、严查违法开采行为，规范矿产资源开采秩序
五年来，我们认真履行职责，坚持依法行政，对违法开采行为进行了严厉打击，我局工作人员深入到石料厂、煤矿企业进行井下实测、核定边界。根据矿山企业现场开采事实与图纸实测，对企业负责人依法进行调查询问。共立案查处各类违法采矿案件111起，其中：越界开采61起，罚款金额60万无，无证开采50起。
3、查处非法转让矿业权情况。
我局为进一步巩固矿产资源开发成果，规范矿业权转让行为。严格按照《安阳市国土资源局关于查处非法转让矿业权专项活动实施方案的通知》安国土资[2009]19号文件的具体要求，结合当地实际，认真组织实施。对于存在非法转让矿业权行为的，我局已下达《责令限期整改通知书》，并积极提供帮助企业变更转让手续。我局又对其余矿山企业逐一排查核实，均无发现有非法转让矿业权行为。现矿山企业持证率已达100%。
（二）矿产资源监督管理工作
1、采矿权管理工作
为积极推进和规范我县采矿权市场建设，实行采矿权有偿取得制度，坚持采矿权有偿出让与矿业结构优化调整相结合，科学规划，合理配置矿产资源。依据有关文件精神要求，对有关办证资料及程序进行了完善。严格按照采矿规定及登记要求，进行审查和办理，经过有关科室积极配合措施的实施五年来共发证45个，其中新设30个，其它15个。挂牌出让6起,收采矿价款 518万元。
2、矿产资源储量管理工作
2007年，根据相关文件和精神，要求储量动态检测与采矿权年检工作结合起来，截止目前，我县含有煤矿、石料厂、白云岩矿、霞石正长岩矿、熔剂灰岩矿的所有矿山企业分别与河南省测绘总院和安阳市科兴技术咨询有限责任公司签定了矿山储量动态检测工作合同。各检测单位从实测开始，结合各矿山企业的“开发利用方案”、“资源储量报告”，并对每年开采动用用储量认真核算，编写“储量动态检测报告”和绘制“资源储量估算图”。
由于我县铁矿处于整合阶段，部分煤矿因为技改等政策性原因，都处于停产整顿状态。因此动态监测只对除整合外的矿山企业中进行开展，其中煤矿21个，其他非金属矿山64个，全部参加了储量动态检测，检测率达100%。对于停产整改不能正常开展储量动态检测工作的矿山企业，我们采取储量动用零报告的制度，全面开展我县的储量动态管理工作。
3、地质灾害防治工作
我局继续加强地质灾害的组织、指导、协调、监督工作。搞好汛期值班制度，加大防灾避灾知识宣传力度，把地质灾害防治工作当作大事来抓。在全面排查的基础上，健全群测群防网络体系，开通气象预警短信预报平台，严格落实县、乡二级值班制度。制定地质灾害防治工作领导小组，坚持24小时值班，手机、电话畅通，每天上下联系一次，向县政府、市局一日一汇报。
五年来共排查出地质灾害隐患点35处，其中中型3处，小型32处，地裂缝8处，地面塌陷23处，崩塌4处。全部明确了具体责任单位、责任人、监测人，设置了警示标志，制定了相应的防灾预案，发放防灾明白卡、避险明白卡1000余份。汛期共发送预警短信14次，有效的避免了因地质灾害给国家和人民的生命财产造成的损失。
由河南有色岩土工程公司编制的《地质灾害防治规划》和《矿山地质环境保护与治理规划》已完成并公布实施。
4、搞好矿山企业的年检工作
按照上级的要求，局各股室站统筹协调，互相配合，完成了各年年检工作。我县矿山企业100多家，每年参检率均超过98%，合格率均超过93%。通过年检对我县的矿山企业的持证情况、守法情况及生产经营情况等有了一个新的全面了解，加强了对矿山企业的监督管理，也使企业认识到要依法开采，节约、合理利用矿产资源，以确保安阳县的矿业秩序再上一个新的台阶。
5、非煤矿山资源整合工作
为合理配置矿产资源，提高资源开发利用效率，促进矿产资源的合理、节约开发。依据省厅有关文件精神，我县整合前非煤矿山矿业权共计102个，其中铁矿采矿权33个，铁矿勘查项目4个，建筑石料灰岩矿45个，其他矿山20个。
经过规划整合后保留非煤矿业权为76个，其中铁矿21个，建筑石料用灰岩矿35个，其它矿山20个。
通过整合减少企业数量26个，减少率达25.5%。
（三）矿产资源补偿费征收工作
依法征收矿产资源补偿费是《矿产资源法》赋予国土资源部门的主要职责之一，是矿产资源管理工作的重要组成部分，是矿产资源国家所有的具体体现，征费工作也是矿管工作中难度最大、任务最重的工作。几年来我县铁矿处于资源整合阶段，部分煤矿企业处于停产或整改阶段，石料厂因价格下降、销售不畅等原因使征费工作尤显困难，但我局克服这一不利局面，知难而进，上下齐心协力、扎实工作，从煤炭、建材行业挖潜力。从储量动态监测中找依据，核实矿山企业销售额。做到了应收尽收，足额征收矿产资源补偿费。五年来共上交国库346万元。
（四）纪检监察工作
在市局和县纪检委的统一领导下,一全体人员通过认真学习“廉政准则”,全面开展思想作风整顿;二落实行政许可内部会审、政务公开、行政执法和执法公示等制度;三对新设立的采矿权全部采用挂牌有偿出让;四是在组织开展创建群众满意的基层国土资源所活动;五是认真履行一岗比双责一把手亲自抓,负总责;分管领导具体抓,抓落实真正形成上下齐抓共管、人人积极参与的反腐倡廉氛围。每年年初将党风廉政建设工作纳入目标管理体系，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。进一步完善了党风廉政建设检查考核与责任追究办法，做到履行责任有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。
通过党风廉政和政风行风建设，提高了党员干部的拒腐防变能力，造就高素质的矿管执法队伍，矿管工作人员的精神面貌发生了很大变化。五年来未发生一起重大违法违纪案件,在当地政风行风评议中,位次逐年前移。
（五）信访工作
信访工作在局领导的重视下，通过全体干部职工的努力，通过召开信访例会排消不安定因素。信访形势比较稳定。五年来共召开信访例会 60 次，不安定因素排消会68次，并制定了《处置非正常上访实施方案》、《“日碰头”方案》、《“日报告”“零报告”实施方案》和《信访工作应急预案》。
化解大规模群众上访3次，个访5次，处理县信访局交办案件12起，结案率达到100%，已按期结案且群众满意，未发生来自我局管辖范围内的非访。二、存在困难与不足
在完成上级工作任务的同时，我们也清醒的认识到在资源供需矛盾日益突出的形势下，矿产资源管理工作面临着不可回避的矛盾，主要体现在：
1、矿产资源补偿费征收困难。由于我县矿产资源补偿费主要来源于煤矿、铁矿、石料厂，而我县铁矿长期处于停产状态，煤矿大多数进入整合阶段，受企业技改、整改的影响，矿产资源补偿费征收难度大。
2、违法开采行为偶有发生。
由于矿石上涨，受市场利益驱动，违法开采者采取你来我走、你走我干的游击战术，导致打击非法采矿工作禁而不止的现象发生。
3、执法队伍整体素质有待提高。由于新进部分工作人员，空有热情而缺乏业务知识和工作经验，面对矿产资源管理形势日益严峻的今天，业务知识、特别是专业技术人员力量严重不足，需在今后的工作中，加强学习和培训，尽快提高整体素质。
三、“十二五”工作规划
（一）坚持“在保护中开发，开发中保护”的原则，按照“有序有偿，供需平衡，结构优化，集约高效”的要求认真抓好矿产资源监督管理工作。
（二）继续推进建材行业采矿权挂牌出让工作；搞好矿山监督管理和技术服务工作；严格依法征收矿产资源补偿费；加强党风廉政建设，搞好信访稳定工作，提高全员整体素质。
（三）加强矿产资源勘查、开采秩序治理整顿工作，严厉打击无证探、采矿，严厉查处超层越界行为，对无证开采要严格依法办事，继续打击各类违法勘查开采行为。进一步加大案件查处力度，对各类违法违规行为继续保持高压态势，发现一起，查处一起。进一步完善和落实动态巡查，针对薄弱环节及时查漏补缺，消除整治盲区和死角，巩固整顿成果。
（四）根据中华人民共和国国土资源部令第44号和河南省国土资源厅关天《矿山地质环境保护规定》的实施意见豫国土资[2009]113号文件精神要求，我局将在全县引导已办、新办、在办矿山企业编制好《矿山地质环境保护与治理恢复方案》，足额缴纳环境恢复治理保证金。
（五）完善体制，提高矿管干部队伍素质，积极开展科学发展观教育活动，提高工作效率，优化企业发展环境，提升服务效率。
安阳县矿产资源管理局
二O一O年十月二十四日
安阳县矿产资源管理局
“十一五”
工
作
总
结