区建设局2013年上半年建设工作总结
2013年上半年，区建设局全面贯彻落实区经济工作会议精神，紧紧围绕建设国际旅游休闲度假区这个目标，全力推进重点工程项目建设，强化建筑市场管理，严格风景名胜区管理，较好地完成了半年建设工作任务，现汇报如下：
一、主要工作成效
（一）重点工程建设有序推进。今年，区委、区政府交办给我局的重点工程项目有5个。其中新开工建设项目1个：XX路东段改扩建二期工程；续建项目2个：沙坪安置小区二、三期工程和林业棚户区（危旧房）改造工程；前期准备项目2个：XX高云生态文化主题公园、XX城中村改造。我们采取一个项目一名领导、一套班子、一抓到底的办法，明确责任分工，规范工作程序，强化监督管理。目前工作进展情况如下：一是XX路东段改扩建二期工程。该工程起止点为区消防大队至喻家嘴桥头，全长614.877m，设计横断面宽度为22—26m，双向四车道，沿索溪河布置。涉及房屋征收单位5个，居民户96户，征收房屋规模29959.046m2，估算征收补偿费用约xx亿元，道路工程造价约为1200万元，合计约xx亿元。已于2013年4月成立了工程项目建设指挥部，抽调了工作人员，制定了房屋征收补偿日程计划，发布了征收预告，拟定了征收补偿方案，并于6月21日组织相关部门对房屋征收补偿方案进行了第一次论证。6月19日召开了全体被征收对象参加的征收与补偿工作动员大会。下一步将对房屋征收补偿方案进行再论证再完善，尔后报区人民政府公布，征求公众意见。力争10月底完成房屋征收补偿工作，年底开工建设。二是沙坪安置区二、三期工程。有安置房12栋360套，公租房3栋108套，建筑面积近60000m2。现安置房主体施工已至二层，公租房主体已顶封，正在进行装修装饰施工，累计完成投资2800余万元，计划年内全部竣工。三是林业棚户区（危旧房）改造工程。该工程建设棚改房6栋216套，目前主体工程已封顶，累计完成投资1900余万元，计划年内竣工并投入使用。四是XX高云生态文化主题公园（前期准备项目，招商类项目）。区国土资源部门采用挂牌出让、网挂出让的方式，已成功将A地块16.77亩、B地块51.78亩，分别以6408万元、9854.64万元成交。五是XX城中村改造（前期准备项目，招商类项目）。启动了天子路以东与春光巷以西（菜市场区域）41.27亩、春光巷以东与烟草公司以西（溪布街北侧区域）43.43亩城中村改造项目垫资招标前期工作。
（二）建筑行业管理不断规范。上半年，我局认真贯彻省、市建设工作会议精神，从规范管理、落实责任、严格执法等方面入手，以建筑工程质量和安全生产为核心，在加强质量安全和市场监管、扎实推进“四化”（即：企业安全质量标准化、质量安全监督规范化、建筑市场监管信息化、安全管理差别化）建设等方面做了大量工作，全区建设工程质量安全生产工作总体平稳。一是工程质量安全监管成效明显。我局按照推行建筑施工质量安全“四化”的要求，结合“打非治违”专项行动和“安全生产月”活动，采取日常巡查、节假日重点排查、专项整治清理、季度检查等方式，定期或不定期地对辖区建筑工地开展监督检查，认真填写监督档案，重点核查关键岗位人员履职、重大危险源监管、现场质量安全等情况，每次检查都下发了执法文书，并监督整改到位，切实消除质量安全隐患。加强教育培训，提高从业人员素质。5月11日至15日，组织全区所有在建工程的施工、监理关键岗位人员及项目负责人进行了一次业务培训，培训内容包括脚手架规范搭设、质量安全标准化实施、重大危险源识别监管等，培训人员达100多人，并组织培训人员到市区参观了XX华宇建筑公司承建的市工业园标准化工地现场，培训工作取得了良好效果。二是勘察设计管理工作规范有序。严把初步设计审批和施工图审查备案关口，凡未经初步设计审批和施工图审查备案的项目，应招标工程不得招投标，不得办理施工许可证。上半年共审核上报初步设计项目8个，初步设计报审率100%。三是招投标管理工作运行良好。认真贯彻实施《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目施工招标评标活动管理规定》、《关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的若干规定》、《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程项目招标代理机构选定办法》、《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程围标串标行为认定处理办法》和《湖南省施工招标投标人资格审查办法》（简称“两个规定三个办法”），采取有效管理措施，确保招投标活动公开、公平、公正，高效有序进行。加强招标人管理，对没有核准招标方式，前期项目基本建设程序相关手续资料不齐的不得进行招标活动，对规避招标和招标活动中不符合有关规定的行为坚决纠正，推行“招标计划书”制度，通过招标人提交的招标计划书，全面掌握项目招标情况，防止规避招标行为。抓好招标代理机构管理，建立科学合理的操作程序，逐步抓好工程建设项目招标代理机构公开选择工作，解决中介不中的问题。进一步强化招投标活动中各方主体责任，有效预防和遏制了不按规范要求和标准编制招标文件的行为，实现了招标文件备案从分散管理向集中备案审查的转变。实行网上投标、网上下载资格审查文件、招标文件、网上答疑，既节约了投标人的时间和资金，又防止了暗箱操作、串标、围标等违规行为的发生。四是建筑节能工作卓有成效。为加强民用建筑节能管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率，我们把建筑节能工作放在十分突出的位置抓紧抓落实。建立健全的施工图审查、施工、监理、竣工验收、竣工备案等各环节闭合管理机制,强化建筑设计审查,节能材料进场检测。严格执行新建建筑节能强制性标准，设计阶段建筑节能率达100%,施工阶段建筑节能率不低于98%。
（三）严格按《条例》加强风景名胜区管理。认真贯彻执行《风景名胜区条例》、《湖南省风景名胜区条例》和《湖南省XX世界自然遗产保护条例》，履行好保护遗产管理职责，巩固了景区综合整治成果。一是完成了自然遗产与风景名胜区保护状况年度自评报告。二是严格按规定审核景区建设项目，上半年共审核上报建设项目11个。
（四）加强作风建设，提高机关效能。一是认真开展了“走访群众听民声、深入基层解难题”作风建设主题活动。组织工作组深入工程项目现场，帮助解决重点难点问题，推动工程进度。二是按照开展基层组织建设年的部署和要求，扎实推进基层组织建设年各项工作任务落实，认真开展了城乡互助共建活动。三是贯彻落实《XX区党员干部和国家公职人员作风规范“七不准”》的规定，加强作风建设，严格考勤、财务、保密等各项规章制度，严肃治理慵、懒、散等不良工作作风。四是加强廉洁从政教育，制定下发了《廉洁从政工作制度》、《2013年党风廉政建设工作计划》，各重点工程项目签订了廉政责任状，对廉政建设责任进行了分解，为权力的规范运行提供制度保障。
二、主要不足和问题
通过全局上下的共同努力，上半年工作取得了一定的成绩，但仍存在诸多不足，主要表现为：一是因市房屋征收与补偿实施办法2013年5月7日才出台，我区房屋征收与补偿工作此时间开始方能进行，XX路东段改扩建二期工程相对于年初计划有所滞后。二是因今年以来雨天时间过长，严重影响施工进度。三是建筑市场管理还需进一步规范。责任单位关键岗位人员履职情况不佳。施工单位创建质量安全标准化工地（工程）的主动意识不强，工程质量通病、安全隐患依然不同程度存在。四是在开展城乡互助共建工作活动中，创新意识和创造精神不够，开展活动形式比较单一，加上单位日常工作繁重，重点工程多，到社区开展工作时间不够。
主要问题：一是土地征收难。因被征收地农民的社会保障制度尚未建立，征用土地时抵触情绪大，甚至暴力对抗。工程项目推进缓慢。二是房屋征收难。农（居）民传统的“上有天下有地”的居住观念根深蒂固，难以摒弃，加之以房生财的既得利益难舍弃，各种要求过多过高，导致房屋征收困难重重。三是施工环境堪忧。逢工必阻，凡工程项目开工建设，必有阻工闹事者。强行参工参运，以地霸运。中途罢工罢运。常常无事生非，偶尔碰瓷敲诈。
三、下半年工作打算
下半年，我们将按照年初确定的任务，坚持完成目标不动摇，坚持加快进度不动摇，坚持强化管理不动摇，确保全年各项建设、管理任务的全面完成，具体要做好三个方面：
一是全力推进重点工程建设。高标准、严要求，突出抓好XX路东段改扩建二期工程、沙坪安置区二三期工程和林业棚户区（危旧房）改造工程，积极推进高云生态文化主题公园和城中村改造建设。
二是进一步强化建筑市场监管。落实关键岗位人员责任。督促施工、监理人员履行好自身职责。狠抓监督检查，积极开展标准化、示范化工程（工地）创建。7月份将进行全区在建工程质量安全标准化竞赛活动，通过竞赛促进各工程建设、施工、监理单位认真贯彻执行国家有关质量安全法律法规，提高质量安全管理水平，推进我区建设工程质量安全标准化工作平稳有序发展。
三是注重落实，确保城乡互助共建工作取得实效。一是对照制定的《城乡互助共建工作规划》，在抓落实上求实效，3年时间内重点完成污水管网敷设、人行道铺设、小街小巷硬化、社区管理服务中心、土地收储和成立物业管理公司等10大民生工程。二是对城乡互助共建工作进一步做深入的研究和思考，不断探索创新城乡基层党组织和广大党员发挥作用的新途径。