区民政局2017年上半年工作总结和下半年工作计划
2017年上半年以来，在区委、区政府的正确领导下和上级民政部门的大力支持下，XX民政局认真贯彻落实党的十八大、省第七次党代会精神和区委、区政府各项决策部署，深入开展“两学一做”学习教育活动，切实转变工作作风，求真务实，开拓进取，有力改善了民生，保障了民权，维护了民利，推动了全区民政事业的科学发展。
一、深入开展“两学一做”学习教育活动，立足岗位做贡献，实现民政工作全省一个率先。
2017年，XX区民政局将“两学一做”学习教育活动始终贯穿民政工作，紧密联系民政工作实际，周密部署、精心组织、扎实推进，足岗位做贡献，实现民政工作全省一个率先。
率先完成特困供养提标工作。提高特困人员救助供养标准是省委、省政府2017年为民办实事事项，我局充分认识做好提高特困人员救助供养标准的重要意义，早谋划、早安排、早部署、早落实。第一时间密切联系区财政局、农村信用社，科学统筹、严密部署，率先在全省各市县中完成提标工作。
二、民政工作情况
（一）城乡社会救助成效显著
1.城乡低保工作规范开展。截止至2017年6月，全区共有城乡低保3609户，8417人，累计发放1625.13万元。其中：城市531户，988人，累计城市低保金224.17万元；农村3078户，7429人，累计农村低保金1400.96万元。
2.特困供养、儿童福利工作进展顺利。截止至2017年6月，区共有特困供养对象目前共有1130人，累计发放特困供养金411.49万元；孤儿补助对象18人，累计发放发放孤儿生活补助金6.48万元。
3.城乡医疗救助不断完善。截止至2017年6月，累计救助城乡医疗困难对象951人，累计发放医疗救助金259.80万元。其中：城市46人，累计发放22.81万元；农村905人，236.99万元。
4.救灾救济工作规范有序。截止至2017年6月，累计救助214人，累计发放39.95万元。
5.残疾人两项补贴工作规范开展。截止至2017年6月，累计救助困难残疾人930人，累计发放生活补贴35.03万元；累计救助重度残疾人3115人，累计发放护理补贴419.34万元。
6.社会兜底扶贫工作进展顺利。截止至2017年6月，在册社会兜底扶贫对象共53户92人，累计发放救助金25.71万元。
（二）优抚安置工作扎实开展
1.严把政策关，做好优抚工作。2016年，我区共有各类重点优抚对象有711人。其中：参战参试人员113人，伤残人员67人，三属人员32人，在乡复员军人83人，60周岁以上农村退伍兵408人，60周岁以上烈士子女8人。2016年累计发放各项优抚经费支出1027.78万元,其中：重点优抚对象定补206.97万元；部队离退休职工及遗属供养人员生活补助13.12万元；参战退役人员生活补助57.64万元；60周岁以上农村退伍兵和烈士子女老年生活补助48.92万元；优抚对象抚恤“三难”补助金165.24万元；优抚对象过节慰问金和慰问品125.83万元，义务兵家属优待金398.04万元,现役军人军功奖励1.46万元，烈士纪念设施修缮经费10.55万元。
2.认真做好退役士兵报到接收和安置工作。2016年，共接收报到退役士兵和士官160名（其中城镇兵75名、农村兵85名，符合并需要政府安置的退役士兵和转业士官有6人）。同时努力做好2015年冬季退役士兵安置工作。经过努力，154名退役士兵和士官选择了自谋职业并领取了自主就业安置费，发放安置经费共计374万元。努力挖掘社会岗位资源，动员社会安置，共推荐就业100多名。并且做好组织培训工作，2016年组织退役士兵有125名参加职业教育和技能培训。将3名符合政府安排工作条件的2016年退役士兵安置到了我区各镇政府工作。
（三）基层政权建设扎实推进
1.完成各项网格化管理工作任务。科学开展农村网格划分，做好推行农村网格化服务各项准备工作。根据市、区有关全面推行农村网格化服务管理的工作部署，我区已完成60个村（居）的农村网格划分工作，共划分了214个网格，并完成XX区推行农村网格化服务管理工作报告上报区政府。下一步将落实配备农村网格员，实现农村网格化服务管理工作目标。组织长流各村（居）开展“人房两清”工作，不断完善人房数据信息。利用春节期间候鸟人群来海南过冬的时期，组织长信、长彤网格员深入辖区各物业小区开展人口数据采集工作，同事区网格中心成立督查组，到长流镇各村委会开展督查工作，对查人工作进展缓慢的网格员进行约谈，督促整改，确保按时按质完成人口数据采集工作任务。及时补充缺岗网格员，为完成各项工作提供人员保障。近期，由于个别网格员辞职及调整到别的区，造成了我区部分网格出现缺岗，直接影响了我区有效开展网格化管理等工作，根据市、区关于网格员招录规定要求，我们及时补充了个别缺岗的网格员，保障了社区各项工作的正常开展。加强网格员培训工作，不断提高为民服务能力和个人业务水平。
2017年上半年，根据培训工作计划和区里各项工作安排，积极组织网格员参加“12345热线+网格化”、禁毒网格化、“双创”业务、社会工作者等各种业务培训，为下一阶段工作的顺利开展奠定良好的基础。
2.积极推进“12345热线+网格化”工作，建立纵向到底的体制机制。“12345热线”是政府听民声、解民忧的一个重要渠道，我区作为实行“12345热线+网格化”工作体制机制的试点区，1个多月以来，网格员充分发挥熟悉网格、熟悉居民的优势，积极主动上报“12345热线”办件，30分钟内及时响应热线平台派发的办件并跟踪处理完毕等，切实解决了一些老百姓最关心、最直接、最现实的问题，涌现出了一批以刘丽桃、钟淋、童声琳等为代表的“12345热线”工作优秀网格员，受到市、区领导和居民的认同和点赞，真正成为了社区居民的“服务员”和政府的“监督员”。
（四）行政事务工作水平不断提高
1、婚姻登记管理工作依法开展。2017年上半年，全区共依法办理结婚登记2466对，离婚登记428对，婚姻登记合格率达100％，婚检率高达80%以上。
2、社区组织健康发展。2017年上半年，全区共有社区组织151个，其中：民办非企业132家，社会团体19家；今年新增社会团体1各，民办非企业7个。
（五）老龄事业逐步深入。
1.做好高龄补贴发放管理工作。我办认真落实《XX市高龄老人长寿补贴发放的实施方案》，做好高龄补贴的发放工作。加强管理，明确责任，规范工作，严格办事程序，健全和完善发放管理制度，严格发放对象的资格审查和确定，加强对享受高龄老人长寿补贴人员动态情况的掌握，建立健全高龄老人长寿补贴与发放档案，基本信息台账和公开制度，并制定和实行定期抽查、检查制度及统计报告制度，切实把惠及老年人切身利益的好事办好。截止目前，已完成了1-4月份高龄补贴资金的发放工作,发放人数6833人，发放资金3577117元。
2.继续做好老年人优待证制发。认真落实省、市老龄办指示精神，做好优待证的规范化管理工作。重点做好外埠老年人的办证工作，符合条件的要及时给予办理，不符合条件的要耐心细致做好解释工作，务必做到让办证老年人满意。今年上半年，已为辖区老年人制发优待证494张，让老年人享受到应得的优惠待遇。
3.稳步推进居家养老服务工作深入发展。积极推进社区居家养老服务工作，继续抓好居家养老服务向中心镇推广工作，继续扩大中心镇的覆盖面，让更多农村老年人享受到居家养老服务。并加强日常监督检查，确保我区社区居家养老服务健康有序发展。今年1-5月全区累计为322名特困、高龄、孤寡及空巢家庭老人提供无偿上门送时服务32360小时。并抓好居家养老服务人员的培训工作，分批组织助老员参加全省技术培训，不断提高服务队伍的综合素质和服务水平。并协同市老龄办为辖区的居家养老服务的老年人购买“长寿安康”意外保险工作。
（六）双拥工作成效显著。
1、拥军优属有了新突破。认真做好走访慰问活动。今年春节期间，区委、区人民政府专门发出了开展慰问驻区军警部队和优抚对象活动的通知，并组成慰问团由区三套班子领导成员带队，深入到驻区部队以及优抚对象家中进行走方慰问，向他们介绍全区经济社会发展情况，倾听他们的意见和建议，了解重点优抚对象的困难。积极支援驻区部队建设。区委、区政府历来高度重视部队建设，在部队的基础设施建设和日常演练等工作中，从人力、物力、财力、交通、通讯、能源等方面给予大力支持和保障，只要军事需要，地方政府都尽力给予满足。2016年，我区支持部队建设投入资金约1100余万元，非公经济组织拥军投入约30万元，慰问驻区部队120余万元。切实做好服务保障工作，积极帮助部队解决实际困难，安置随军家属、安排军队子女入学，保证拥军优属工作在基层得到落实。
2、拥政爱民取得新成效。积极支持新农村建设。驻区部队把创建文明生态村作为支持新农村建设的有效载体来抓，不断拓展共建领域，深化共建内涵。我们继续深化了片区联创活动，每个营级以上部队都与一个自然村建立共建关系；积极参与地方三个文明建设。围绕促进XX经济社会又好又快发展这条主线，驻区部队大力支持地方经济社会建设；广泛开展扶贫帮困活动和爱民服务活动。驻区部队把驻地当故乡，视人民为亲人，不论驻扎在哪里，都与当地贫困户建立了帮扶关系，从人力、财力上帮助农民脱贫致富，义务为农村小学当辅导员，资助贫困学生完成学业，以实际行动赢得了当地群众的爱戴。组织领导、机关过军事日3批次，组织学生军训2600余人次，开展国防知识讲座4场次。驻区部队参与文明生态村建设新增扶贫点6个，投入资金20余万元；共出动兵力3200多人次，车辆110多辆次，参与我区抢险救灾、文明生态村建设以及“双创”等工作。
三、存在问题
一是民政政策宣传力度有待加强。由于民政政策宣传不够深入，使得群众对民政政策认识比较片面化，如：已享受低保待遇的人群中，家庭收入增加了，没有及时报告。没有享受低保的有些人对自己家庭生活状况缺乏正确估价，盲目的认为别人能享受低保待遇自己也能享受，要求纳入低保或者要求提高标准，若没达到目的，则怨天忧人，进而到上级部门上访。
二是基层民政工作队伍建设有待加强。自2014低保的受理申请的主体权限由村（居）收回到镇（街）后，工作人员并没有增加，还是每个镇（街道）2-3名民政工作人员的现状，基层民政工作人员的匮乏已无法保障民政核实工作的准确性。
三是居民家庭经济状况核对工作有待加强。虽然我区成立XX区民家庭经济状况核对中心，城乡低保数据实现了于社保、公积金等信息比对，但是信息比对的部门偏少，而且比对手段相对落后，没能实现实时比对。
四、2017年下半年工作计划
2017年下半年,全区民政工作要全面贯彻党的十八大精神，围绕经济社会发展大局，注重民生兜底保障，着力加强和创新社会治理，着力优化和提升社会服务，努力实现“十三五”民政事业既定目标。
（一）社会救助。
1、推进居民家庭经济状况核对机制建设。进一步完善居民家庭经济状况核对工作机制，扩大城乡居民家庭经济状况核对工作范围，不断提高社会救助对象认定的科学性和准确性。
2、进一步规范最低生活保障工作。深入推进低保规范化建设，强化民主评议、长期公示制度，确保低保政策落实到位。做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作。继续开展贫困家庭子女入学关怀工程，确保每一个贫困家庭子女顺利入学。
3、做好其他救助工作。继续做好农村五保供养工作，继续做好城乡医疗救助工作，深入推进一站式医疗救助工作，完善贫困肇事肇祸重度精神病患者住院救助机制。依托社区网格管理，进一步完善社会救助主动发现机制，确保困难群众得到及时救助。
二、基层民主自治
4、做好第八届社区专职成员培训工作。做好社区专职成员业务培训和监督指导工作。
5、完成农村基层民主自治项目建设。大力推行村务公开制度，健全完善村级重大事务决策程序，加强民主管理和民主监督，充分发挥村民大会和村民代表会议职能，努力探索完善基层民主协商和对话制度，加强村务公开的督查，不断提高村务公开的层次和水平，充分保障村民对村务的知情权、参与权、监督权和管理权。
6、不断强化基层民主政治建设。加强社区“两委”成员和网格员培训工作，不断提高工作人员队伍建设。拓宽门边服务工作范围，创建特色品牌社区。深入开展社区志愿服务，促进志愿服务在社区形成常态化、规范化。加强改创宣传工作力度，提高辖区居民对“社区网格化管理”的知晓率。协助市里完善信息服务平台建设，提升网格融通率。探索建立网格员管理激励机制和制定XX区网格员管理实施细则，使网格化管理逐步走向正轨。
三、老龄事业。
7、完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的覆盖城乡的养老服务体系。最大限度激发社会活力，积极支持和鼓励民间资本投入建设养老机构，有效增加机构养老床位。四、社会事务工作。
8、做好社会事务工作。加强区婚姻登记中心建设,提高婚姻登记服务水平; 做好民办非企业单位和社会团体登记及年审；做好社会组织法人、负责人培训班。
五、双拥优抚工作。
9、认真落实优抚安置政策。不断提升优待水平。积极探索优待抚恤和医疗补助新机制，不断完善优抚对象医疗保障条件，切实解决优抚对象“三难”问题。
10、落实退役士兵安置改革政策措施。加强宣传引导，完善扶持退役士兵创业优惠政策，推进城镇退役士兵自谋职业，积极开展退役士兵免费教育培训。加大解决安置遗留问题工作督导力度，争取实现安置遗留问题100%解决。
11、扎实开展军民共建活动。进一步拓展双拥工作领域，深化双拥工作内涵，促进军民融合式发展，推进双拥工作社会化进程。
六、加强防灾减灾救灾能力建设。
12、提高灾害应急保障水平。开展“5?12防灾减灾日”宣传活动，提高群众防灾减灾意识。争取创建成功“全国综合减灾示范社区”。继续提高报灾时效，及时开展灾害应急救助、冬春救助和灾后重建工作，保障灾民基本生活。
六、机关作风建设。
13、加强党风廉政建设。加强党员教育管理，强化思想作风建设。夯实党组织在党风廉政建设中的主体责任，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则。加大违纪违法查处力度，着力解决损害群众利益的突出问题。加强民政系统作风建设和政风、行风建设，树立民政为民务实清廉形象。
XX市XX区民政局
2016年12月20日