今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市关于“两稳一扩”的决策部署，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，突出“六稳”工作，落实“六保”任务，积极应对风险挑战，坚决打好疫情防控阻击战，大力推动高质量发展，全市商务经济运行总体平稳，主要经济指标逆势增长，质量效益不断提升。现将主要工作完成情况及下一步工作思路汇报如下。
一、2020年商务工作简要回顾
（一）主要指标完成情况
1、社会消费品零售总额增速回暖，消费新业态保持增长。前三季度，全市社会消费品零售额增速下降11.1%，比上半年社会消费品零售额（增速下降22.3%）收窄11.2个百分点，高于全省平均增速5.7个百分点，在全省排名第5，较上半年前进2名。网上零售额持续增长，全市电子商务网络零售额实现4亿元，同比增长6.3%，在全省位列第8。食品酒水行业在我市网络零售市场中占据首位，在线餐饮、电脑办公行业紧随其后。直播成为农产品销售上行的重要途径，1-8月，我市参与直播农产品零售量315.3万件，实现零售额4346.8万元。我市举办的“畅购林都乐享消费”消费促进月系列活动对三季度社会消费品零售额起到重要拉动作用。全市市场运行总体保持平稳增长态势，1-12月份，预计实现社会消费品零售总额增速-3%左右的增速。2021年，预计全市社会消费品零售总额增速可实现5%左右。
2、全市外贸出口额降幅明显，进口额大幅增长。2020年我市外贸进出口指标为3.98亿元，前三季度全市已完成进出口5.83亿元，同比增长135.9%，其中：出口完成1.68亿元，同比下降24.9%；进口完成4.15亿元，同比增长1715.6%，完成了指标的146.48%。疫情影响，出口产品销量大幅下滑；进口增长主要拉动因素是西钢铁矿粉进口业务实现3.64亿元，占全市进口总额的87.71%，占全市进出口总额的62.44%。
3、招商引资内资到位资金有所突破，吸引外资压力较大。1-11月份，全市累计获取项目线索100条，签约招商项目27个，总签约额40.25亿元；全市新建、续建市外投资项目54个，到位资金32.78亿元，其中，新建项目29个，到位资金17.51亿元；续扩建项目25个，到位资金15.27亿元，新建项目中亿元以上项目14个。按照统计局实际利用内资监测平台数据，前三季度我市已入库省外千万元以上项目33个，其中12个项目纳统到位资金20.4亿元，预计全年省外千万元以上项目纳统到位资金约31.8亿元。在吸引外资方面，2020年1-11月份，全市新设立外商投资企业3户（同比上涨200%），合同外资金额总计4394.96万美元（同比上涨577.18%），其中：伊春坤海森林康养旅游有限公司，合同外资4237.59万美元，计划12月底前到位外资，收购大箐山县影视城并经营旅游观光服务等项目。
（二）主要工作措施
1、消费市场持续稳定，商贸流通业和服务业稳步发展。牵头制定《伊春市人民政府办公室关于加快发展流通促进商业消费的通知》，组织开展“马力十足约惠夏天伊春市汽车消费文化节活动”、2020年伊春市“消费促进月”暨“畅购林都乐享消费”“2020年林都冬季服装节”等大型促销活动，吸引全市698户企业，一体推进成品油零售、汽车销售等10大领域企业进行促销。开展“促消费搞活流通刷卡满减和电子消费券发放活动”，通过市政府分四批次组织发放1500万元消费券，交易金额10264万元，拉动消费8.5倍，参与商户8587户，参与消费者6.33万人。加大全市“老字号”企业认定及“公筷联盟”、“文明餐桌”等活动宣传，印制20000份《倡议书》、手册15000份、条幅等分发给各县（市）区，向全市餐饮企业发放张贴，向大型餐饮业发放文明餐桌宣传桌牌200余份。
进一步加大对中小企业扶持力度，积极对上争取资金支持，在全省20个农商互联供应链建设项目申报过程中，我市“铁力市小兴安岭农林北药批发市场项目”、“南岔县关东三奇农产品交易市场项目”2个项目分别获得1000万元的项目资金支持，截止目前，已累计完成拨付资金829.82万元。截止12月10日，共推送省级稳岗稳企基金贷款住餐批零等企业和个体工商户300户，申请贷款金额5.18亿。有214户企业和个体工商户获得担保或非担保贷款，合计获贷金额3.08亿元。通过家政协会开展户外宣传活动提高家政服务平台的使用率和知晓率，并印制宣传海报下发给家政企业，积极做好家政服务信用业务平台建设，建立家政服务员服务、信用等信息，已录入平台的家政企业可享有优先被选择权。截至目前，我市家政服务平台已录入家政企业7家，家政人员2507人，其中完成人证合一验证并审核通过1218人。利用10万元家政体系信用宣传专项资金用于家政体系信用服务平台宣传，通过新媒体、海报、宣传册等系列宣传方式，全面推广平台建设。市商务局、市发改委牵头联合17家单位成立伊春市家政服务业提质扩容联席会议制度，制定《家政服务业提质扩容工作实施方案（征求意见稿）》，进一步促进我市家政服务业高质量发展。
2、对外贸易逆势增长，外资稳住基本大盘。认真落实上级出台的促进外贸稳增长调结构等扶持政策，外贸进出口额持续向好。疫情期间扎实做好外贸企业服务工作，累计组织近20家外贸企业参加线上广交会、龙江云展会、服贸会以及“外贸优品汇扮靓步行街”暨“钜惠金秋龙江购物季”系列展销推介活动，助力企业开拓市场。统计整理急需复工企业名单11户反馈至市工信局，帮助企业争取恢复生产经营。组织我市重点企业扫码填报《新冠肺炎疫情对外贸企业影响问卷调查》，帮助外贸企业减少经济损失，累计下款9.68万元。开展“战疫情保复工促返岗、就地就近就业在家乡”线上招聘活动，为伊春市福林木业有限责任公司、黑龙江北货郎森林食品有限公司发布近30个岗位招聘信息。协助企业办理“跨境快贷-退税贷”业务。指导8户企业填报了3150万元的贷款需求表，截止目前已下款1500万元。
3、招商引资不断增强，区域合作成效明显。积极开展“走出去、请进来”精准招商，紧盯重点合作目标企业，市级领导带头多次赴京津冀等地登门招商，各县（市）区及市直有关单位针对重大项目线索等开展精准对接、邀请考察活动，取得良好成效。目前已推动我市与华侨城旅投集团、新希望集团等一大批500强企业、大型央企建立战略合作。疫情防控期间，通过网络对接形式，累计向1200余名企业高层推送我市重点产业、重点园区、激励政策等招商资料，组织我市本地企业及园区参加省级产业项目线上推介洽谈会等网络招商推介活动，寻求项目合作。截至11月末，累计开展不见面招商活动共44次，取得项目线索49条，签约项目9个，总签约额16.4亿元。全市开展外出招商活动42次，累计获取招商项目线索51条，签约项目18个，签约金额23.85亿元。
4、园区发展态势良好，优势产业逐步聚集。2020年我局推进开发区优化整合，将市域内5家开发区优化整合为4家省级开发区，明确了各经开区发展方向与主导产业，整合后各经开区及下辖托管园区核准规划面积共23.52平方公里，入驻企业159户，规模和配置达到基本合理。2020年1-10月，实现工业总产值123.18亿元；销售收入xx亿元；利润xx亿元；税金xx亿元。各经开区计划建设项目共22个（其中：新建项目8个；续建项目14个），项目计划投资xx亿元，截止10月末，已完成投资xx亿元。成立“百千亿级”园区推进工作专班，制发《伊春市产业园区培育提升行动计划》，截止前三季度，落户园区的8个省百大项目已完成投资xx亿元；制发《开发区机制体制改革创新试点实施方案》，推进机制体制改革创新。指导各开发区推进链长工作专班制，制定产业培育方案、工作计划；建立开发区企业电子档案，弥补了开发区企业档案的空白；加强开发区疫情防控指导，严格执行防疫“三宝”，做到复工复产督察全覆盖，对不符合安全生产条件的企业，配合相关部门坚决予以关停整改。
5、对俄合作继续深化，强化引导劳务输出。2020年1－7月份，我市对俄贸易完成40349.65万元，其中出口完成2232.45万元，进口完成38117.2万元。我市边境小额贸易完成36652.18万元，全部为进口。我市积极落实东北振兴和兴边富民措施，继续实施“走出去”战略，强力推进对俄农业开发。指导赴俄农民科学备耕，为赴俄务工人员提供俄方相关法律、法规，有针对性地定期发布俄方生产销售方面的相关信息，正确引导赴俄劳务人员做好境外疫情及投资风险防控工作。我市2020年计划组织赴俄农民455人，计划赴俄农业开发42万亩。因疫情影响，截至目前我市已赴俄农民仅15人，为不影响春播，聘用当地俄罗斯务工人员130人，有效地缓解了务工人员不足问题。现播种已结束，播种面积20万亩，完成计划播种面积的47.8%。同时，已完成对俄互市贸易区申报工作，经省商务厅、哈尔滨海关等部门验收合格并报省政府备案，即可开通运营。积极推动嘉荫口岸复关工作，现嘉荫县已正式列入《黑龙江口岸中长期发展规划》。
6、完善电商公共服务,推进新业态发展。推动电商企业复工复产，保证市场主体活跃度。举办网络专场招聘会，满足电商企业用工需求。建立伊春电商云课堂，开展电商课程线上培训，启动淘宝直播村播培训计划，培训农村主播。开展电商公共服务“走基层计划”，带领电商专家开展电商培训、座谈交流、企业指导等活动。联合市邮政管理局制定电商与快递物流协同发展扶持政策，列入《支持民营经济高质量发展21条》，4家快递企业获得22万元快递补贴。建立伊春市电子商务产业园、嘉荫县电子商务服务中心、金山屯禾源森林食品有限公司、四宝生物科技股份有限公司四个“森林物产供应基地”和“大学生森林里的家实习实训基地”。通过淘宝直播、快手、抖音等平台开展多次直播带货活动，组织企业通过伊春扶贫网、伊春林都汇电商平台参加家庭网购节、消费促进月商贸企业系列直播、黑龙江省绿色食品电商购销对接会、“双十一”融媒体电商直播、“双十二”伊春冬装节等电商直播活动。建立天猫原产地商品官方旗舰店，集聚伊春优品，打造区域名片。
二、2021年工作思路
今年以来，全市商务系统在打好疫情防控“阻击战”同时，深入对标找差、创新实干，各项工作取得了一定成绩，但还存在部分指标下行压力较大、项目落地推进缓慢等问题。下一步市商务局要在继续贯彻好统筹疫情防控和经济社会发展的指示精神基础上，重点从“稳外资、稳外贸、扩消费、促投资”等工作下功夫，攻坚克难，全面推进商务领域高质量发展。
（一）着眼普惠民生，推动市场流通提质增效。一是继续做好促进消费、稳定市场、保障供应工作，推进落实2021年社会消费品零售总额增速目标任务，抓好2021年度新增限额以上入统企业的摸底调研工作。二是继续加强农商互联供应链建设项目和电子商务进农村项目的推进落实工作。三是积极做好“十四五”期间市场体系建设工作，配合省级商务主管部门做好《“十四五”成品油零售体系发展规划》的编制工作。四是积极开展“双随机一公开”监管工作，联合相关部门对成品油、报废机动车等相关行业进行联合检查，指导县区开展本系统双随机抽查监管工作。五是持续开展商务领域诚信体系建设工作，牵头组织开展电商信用、服务贸易、招商引资、家政诚信体系建设，做好诚信兴商宣传工作。六是全面宣传家政信用体系推广，促进家政服务业更好发展。推动步行街提升改造升级，联合相关部门给予支持。深度挖掘“老字号”品牌建设，树立品牌影响力。
（二）夯实发展基础，稳定外贸发展良好势头。一是进一步优化外贸进出口环境，协调相关部门在企业通关、出口退税等方面给予帮助。二是组织企业有选择地参加重大展洽活动。发挥对外开放三大展会的名片效应拓宽企业销售渠道，通过积极争取鼓励政策，提高企业参展热情。三是支持出口产品转内销，支持企业拓展国内市场和线上销售渠道等有关工作。四是围绕医疗康养、文化旅游等重点产业，筛选一批有发展潜力的项目,通过远程推介、视频会议等方式与外商做好前期对接；五是加强对外资企业设立、变更、营业状况的信息报告采集和跟踪管理，夯实基础;六是推动我市新设立外资项目进展，加大全程帮办力度，提升外资到位进度。
（三）立足发展定位，抓实招商引资重点工作。立足我市“生态立市，旅游强市”发展定位，依托优势产业、重点产业链，谋划筛选产业招商项目。重点推进与新希望集团、月星集团、北京建龙重工集团、北京航天化工集团、华侨城旅投集团等企业合作。积极组织各县（市）区、经济开发区及本地企业参加2021年中国国际进口博览会、哈尔滨国际经济贸易洽谈会等国家、省、市和商协会组织举办的各项经贸交流洽谈活动以及各类线上推介活动。设计制作《伊春市产业招商地图》，强化充实黑龙江省招商引资大数据平台伊春板块内容，丰富宣传内容及形式。积极组织基层招商引资干部参加省、市举办的招商引资业务技能培训，提升队伍综合素质，制定招商引资激励办法，完善招商工作机制，推动形成全民招商氛围。
（四）瞄准业态趋势，促进数字经济加快成长。一是以“互联网+园区”为理念，着力构建智慧园区的数字经济体系，探索出一条数字经济赋能开发区高质量发展的创新路径。二是是开展电子商务公共服务“走基层计划”，推进全市电商产业协同发展。三是为传统商贸流通企业电商化转型升级赋能。四是打造直播电商基地，营建开放型直播生态，赋能产业链转型升级。
伊春市商务局
2020年12月17日