人大常委会组织的第四次集中培训会发言 和 市政府廉政工作会议个人发言材料 合编
人大常委会组织的第四次集中培训会上的发言
同志们：
经过一天的紧张学习，本次培训即将结束。这是县十七届人大常委会组织的第四次集中培训。自选换届举以来，县人大常委会高度重视代表培训工作，除了每年安排一次集中培训外，我们还通过 X 人大网、微信公众号等众多平台，利用调研视察等代表活动向代表和人大工作者宣传人大制度、人大理论、人大知识。在今天的培训中我们聆听了 X 主任和 X 主任的精彩授课，实际上是对我们之前学习知识的系统梳理，我个人感觉，收获颇丰、受益良多。在此，我代表县人大常委会和参加培训的全体学员，向两位领导的辛勤劳动表示衷心感谢!本期培训班时间虽短，但组织严密，安排紧凑，内容丰富，大家通过学习，提高了认识，明确了职责，掌握了方法，进一步增强了做好代表工作的信心，达到了的预期效果。下面，我就人大代表如何依法履行代表职责、充分发挥代表作用再讲几点意见，与大家共勉。
一、明确代表培训的重要意义，提高执行职务的能力
宪法和法律明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民;人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家作主的重要途径和最高实现形式;其核心和本质是“一切权力属于人民”，集中
体现了主权在民、人民当家作主，这是中国特色社会主义民主政治最鲜明的特点。
第一，加强代表学习培训是坚持和完善人民代表大会制度的需要。人民代表大会制度是我国根本政治制度，坚持和完善人民代表大会制度，要始终保持代表工作正确的政治方向。人大代表来自各民族、各方面，生活在人民中间，同人民群众保持密切联系，能深入了解现实生活的实际问题，深刻体会党和国家方针政策、宪法法律的贯彻情况，具有广泛的代表性，因而能更全面地反映人民群众的意见、愿望和呼声。通过学习培训，充分认识中国特色社会主义制度的优越性，有利于我们更好地履行职责，有利于我们牢牢把握人大工作的正确政治方向，并引领人大各项工作，才能使我们思想更加坚定，更好地坚持好、完善好人民代表大会制度，才能让中国式民主显示出更为强大的生命力和巨大优越性。
第二，加强代表学习培训是人大常委会依法行使职权的需要。人大代表必须不断深化对人大性质、地位和作用的认识，才能更好地履职尽责。一要强化人大工作是一线工作的观念。在实际工作中必须振奋精神，努力工作，决不辜负人民的期望和组织的重托，给基层代表作个表率，给年轻干部带个好头。二要强化与时俱进、开拓创新的观念。坚持从实际出发，努力适应新时期、新形势、新任务的要求， 你充分发挥主观能动性，使人大工作在继承的基础上改革，在改革中创新，在创新中发展。三要充分认识到人大代表不仅仅是一种荣誉和身
份，更是一种法定职务，是一种具有实质内容、深刻内涵的政治职务、国家职务，人大代表执行职务的过程，就是代表人民行使国家权力的实践过程，就是人民当家作主的实现过程，就是团结带领人民群众贯彻党的路线、方针、政策的过程，就是落实人大及其常委会决议决定、推动“一府一委两院”工作的过程。
第三，加强学习培训是当前形势和代表工作的需要。一是代表身份的特殊性要求我们必须加强理论学习。人大及其常委会工作的政治性、法律性、程序性、专业性都很强。人大代表是人民代表大会的组成人员，是地方人大的主体，这就要求人大代表必须具有较高的思想理论水平、政策水平、法律水平和广博的知识，必须具有宽广的视野和全局观念，必须具备较强参加管理地方事务和议政督政的能力。二是代表组成的广泛性要求我们必须提高履职能力。本届人大代表文化程度有了较明显的提高，年龄结构更趋合理，为代表执行职务奠定了良好的基础。但同时也应当看到，大家来自各行各业，知识水平、工作履历也各有差异。尤其是新任代表和农民代表往往对人民代表大会制度和人大工作缺少了解，对如何执行代表职务缺少经验，需要有一个学习和熟悉的过程。所以，我们每一位代表都要明确自己肩负的职责，切实增强责任心和使命感，提高履行职务的本领，积极主动地干好工作、当好代表。
二、明确代表履职基本要求，依法正确行使代表权利
人大代表在人大会议期间的工作和闭会期间的活动，都是履行代表职务。每一位代表都要准确把握代表法的规定，自觉按照代表法的要求办事。
一要倍加珍惜职务，正确行使权利。代表法规定，人大代表享有出席人民代表大会会议权、审议权、提议案权、选举权、质询权、罢免权、表决权、提出意见建议权、组织特定问题调查委员会提议权、对有关国家机关负责人约见权等等。法律赋予了人大代表各种神圣的权利，为大家履行职责提供了尚方宝剑，希望各位人大代表一定要倍加珍惜自己手中的权利，正确运用好手中的权利，努力做到用权不闲置、尽责不失职。
二要时刻牢记职责，切实履行义务。代表法规定，人大代表有模范遵守宪法和法律、保守国家秘密、协助宪法和法律的实施、密切联系人民群众等义务，在人代会会议期间和闭会期间应积极出席会议、审议发言、持证视察、联系选民、提出意见建议、参加代表小组活动等，这些是人大代表必须承担的责任和义务。如果不履行就是失职。每一位人大代表都要积极主动地履行职责，要以高度的责任心审议人大会议的议题，参加大会和闭会期间的代表活动。
三要始终严以律己，依法履职尽责。人大代表应当始终瞄准全县改革发展稳定大局，紧紧围绕经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重大问题，针对人民群众普遍关心的热点难点问题提出批评意见和建议。代表的职权属于公权，用权必须接受监督。必须始终坚持
从大局出发，自觉规范自己的行为，该做事的积极去做，不该做的事坚决不做，把纪律和规矩挺在前面，做依法、公正、廉洁履职的典范，树立全心全意为人民服务的良好形象。
三、充分发挥代表作用，不断加强和改进代表工作
人大工作的政治性、法律性和程序性都很强，学问很深，对代表的综合素质要求很高。准确把握人大工作的特点和规律，真正搞明白怎样当好人大代表，是做好新形势下人大工作、充分发挥人大代表作用的必然要求。
一要坚定正确的政治方向。在当前改革发展的关键阶段，面对价值取向日趋多元化、利益关系复杂化、各种社会思潮激荡碰撞的复杂形势，人大代表要认真学习党的各项方针政策，学习政治理论和法律法规，时刻保持政治上的清醒和坚定。要自觉坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，通过正确履行代表职务，使党的主张经过法定程序成为国家意志，使党领导人民制定的宪法和法律得到正确实施，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关的工作人员。这都是执行代表职务最根本的要求，我们一定要在实际工作中把握好、落实好。
二要坚持密切联系人民群众。人民选我当代表，我当代表为人民。人大代表的根在人民，必须做到情系于民。要时刻把群众的安危和冷暖放在心上，把密切联系群众作为必须履行的义务，自觉融于人民群众之中，做履职为民的典范。要经常深入基层、深入实际、深入群众，
体察人民群众的疾苦，认真倾听人民群众的呼声，客观反映人民群众的要求，督促解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实实在在帮助群众克服生产生活中的实际困难。要充分发挥生活于群众之中、受群众信赖的优势，积极宣传党和国家的大政方针，主动帮助党委、政府推动各项工作。
三要坚持围绕中心服务大局。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，必须服从、服务于党和国家的工作大局。人大及其常委会要始终坚持按照“党政所急、人民所需、人大所能、法律所赋”的原则依法开展工作。对此，每一位人大代表都要不断拓展总揽大局的眼界、提高把握大局的能力、增强服务大局的意识，要聚焦精准扶贫“一户一策”的实施，全面助力脱贫攻坚，要聚焦农村“三变”改革，破解农村发展难题，要聚焦生态文明小康村建设，打造幸福美丽新农村，要聚焦城乡环境卫生综合整治，现实全域无垃圾，要聚焦白龙江风情线建设，助推文化旅游产业发展，努力使履行代表职务的过程成为推动全县经济社会跨越发展的过程。
四、增强创新发展动力，全面推进乡镇人大工作迈上新台阶
近年来，省市县委认真贯彻党中央的决策部署，全面落实《若干意见》的各项要求，先后制定出台了《关于进一步加强县乡人大工作的意见》，进一步加强对人大工作和建设的领导，支持和保证人大依法行使职权，使人大作为国家权力机关的作用得到进一步发挥。在这期间，全县各级人大自觉坚持党对人大工作的领导，紧密结合工作实
际，不断探索、大胆实践，工作做得有声有色，创造了不少经验，有的还得到了省市人大常委会的肯定和表扬。特别是乡镇人大这一块，县委从经费保障、制度建设、平台搭建等多方面方面都给予了高度的支持，并与各乡镇党委签订《乡镇人大工作目标管理责任书》，对乡镇人大工作进行量化考核，有力推动了乡镇人大工作不断向基础牢固、发展提高、规范有序的目标迈进，全县乡镇人大工作和建设取得了明显成效。但我们也要认识到，工作中还存在一些薄弱环节和不足，如：各乡镇之间工作进展不平衡，代表作用发挥还需要深化，具体工作程序还要进一步加强和规范等等。下一步，我们要继续深化思想认识，切实增强创新精神，在各级党委的领导下，进一步激发内生动力，下功夫解决好硬件、努力改进软件，在进一步加强乡镇人大工作和建设、全面提高人大整体工作水平上取得新的更大的成效。第一，要高度重视开好乡镇人代会。每年至少召开 2 次人代会，时间不少于 1 天，内容为听取审议政府工作报告和人大主席团工作报告。第二，切实发挥好乡镇人大职能。乡镇人大要理顺工作职责，结合乡镇党委中心工作，乡镇政府的重点工作，有计划、有目的地组织好人代会闭会期间的代表工作。第三，进一步加强上下联动。乡镇人大既要与县人大常委会的部署相衔接，还要加大各乡镇之间的沟通交流，通过互相学习，共同提高。
各位代表、同志们，新时代开启新征程，目前我县进入了一个全面发展的新时期，县乡人大和人大代表担负着光荣的历史使命，任重而道远。希望各位代表回去以后，充分利用这次学到的知识，从身边
事做起，从具体工作入手，开拓创新，与时俱进，充分发挥人大代表的模范带头作用，以更加饱满的热情，昂扬的斗志，开展好代表活动，再谱人大工作新篇章，同时，也希望各乡镇人大根据实际，加强代表的培训、服务工作，努力为全县社会经济发展做出更大贡献。我就谈这些，谢谢大家! 市政府廉政工作会议上的个人发言材料
今天，我们召开市政府廉政工作会议，主要任务是：贯彻落实中纪委四次全会、国务院和省政府第 X 次廉政工作会议，以及市纪委 X届 X 次全会精神，安排部署全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才，市财政局和 X 区作了很好的发言，大家要相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。
一、清醒认识政府系统反腐倡廉形势，切实增强抓好政府系统党风廉政建设的责任感紧迫感
去年以来，全市政府系统认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府，以及市委的部署要求，紧密结合政府工作实际，着力转作风、提效能、强监督，党风廉政建设和反腐败工作取得积极成效。一是以“3+2”为重点的“放管服”改革深入推进。在全省率先设立惠企政策兑现窗口、率先建成政府网站集约化平台，政府网站和政务新媒体监管工作考评全省第一，12345 获评全国最佳政务服务热线案例奖，全覆盖开展营商环境测评，被评为全省优化营商环境先进集体。二是重点领域监管更加有力。出台政府投资项目管理规定、产业发展投资
引导基金绩效评价管理办法等制度，加强国有资金资产、工程建设等领域监管，强化全过程预算绩效管理，促进公共资产资金使用安全。着力增收节支，压减一般性支出 X 亿元，积极盘活低效闲置资产，有力支持了经济社会发展。三是减税降费政策全面落实。去年全市新增减税降费 X 亿元，加上既有税收优惠政策减税 X 亿元，减税降费总规模近 X 亿元。针对疫情影响，企业生产经营困难，今年我们出台支持中小微企业共渡难关 10 条等一系列政策，并设立政策兑现资金池，确保政策资金及时足额到账，帮助企业渡过难关。四是作风建设持续深化。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市作风建设各项规定，大力推进“一卡通”管理和涉农保险补贴问题专项治理，严肃惩治群众身边“微腐败”。深入开展基层减负年活动，以市政府及市政府办公室名义，下发的文件同比减少 X%，召开的全市性会议同比减少 X%以上，市本级督查检查事项减少 X%。加大干部激励力度，对老工业城市产业转型升级和县域经济发展作出突出贡献的给予表彰奖励。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作也存在一些突出的问题：营商环境还存在短板弱项，一季度测评居全省第 X 位，多项指标排名靠后;部分干部懒政怠政现象较为突出，言多于行、看多于干，缺乏担当精神，拼劲闯劲不足;形式主义、官僚主义不同程度存在，重部署轻落实，以会议传达会议、以文件贯彻文件的现象依然较多;财政资金的监管和使用有待加强，部分国家预算内资金项目、债券项目进度滞后，有的甚至迟迟没有开
工;一些领域的不正之风和腐败问题还时有发生，去年共查处违反中央八项规定精神问题 X 起、处理 X 人，立案查办腐败案件 X 件、处分X 人。
抓好党风廉政建设和反腐败工作事关政府形象，事关经济社会发展。xxx 在中纪委四次全会上强调，要一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约监督，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。李克强总理在国务院第三次廉政工作会上指出，政府系统党风廉政建设和反腐败工作依然任重道远，必须持之以恒地纵深推进。彭清华书记在省纪委四次全会上指出，要坚决把“严”的主基调贯穿管党治党全过程，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。尹力省长在省政府廉政工作会上指出，要围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，强化权力运行制约监督，加快提高政府行政效率，建设廉洁政府。我们要深入学习领会 xxx 关于全面从严治党的重要论述，充分认识抓好党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性，深入落实全面从严治党部署要求，以更加坚定的决心和扎实有力的举措，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为推动经济社会加快恢复、确保完成全年目标任务提供坚强保障。
二、聚焦重点难点，以更大力度抓好政府系统党风廉政建设各项工作
今年，我们面临的宏观经济形势异常严峻复杂，做好六稳六保工作的任务极其艰巨繁重，对政府执行力和工作作风是极大的考验。我
们要坚定不移贯彻落实好党中央、国务院和省委省政府决策部署，紧盯重点领域、关键环节，着力消除权力寻租空间，切实转变政风行风，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得实实在在的效果。重点要抓好五个方面：
一要落实好财政资金管理要求。要抓好中省直达资金管理。为了兜住“三保”底线，中央建立了特殊转移支付机制和对基层的直达机制。为确保财政资金及时、精准到位，财政部专门开发了直达资金监控系统，对资金的管理使用进行实时监控，审计部门将进行全程跟踪审计。采取资金直达方式，既是提高资金使用效率、更好地稳定经济基本盘的重要举措，也可以有效防止权力寻租。财政部门要严格按照要求，第一时间把资金拨付到位，指导基层快速有效使用好资金，加强资金监管，及时处理资金使用过程出现的问题，确保资金流向明确、账目可查、账实相符。发改、卫健、人社、民政、经信、住建等部门要落实好各自领域资金使用的主体责任，保障项目进度和资金使用效率，其中特别国债资金支持项目要确保在 9 月底前开工、资金年底前实现支出。各区县要加快资金分配，落实专人盯紧相关项目，保证资金使用进度，自觉接受各方监督，提高资金使用公正性、透明度。要加强政府债务管理。今年到期的债务，目前还有部分未完全落实还款来源。各区县、相关部门要抓紧制定化解方案，落实还款计划，明确资金来源。财政部门要加强指导，避免出现违约风险，也要坚决防止违规举债、变相举债。要树立过紧日子的思想。按照“能省则省、能简则简”的原则，进一步压减非必要支出，全市一般性支出压减 18%，
市级部门三公经费压减 3%，原则上暂停购置公务车，暂停办公用房维修翻新，严格控制会议费、培训费，原则上不组织市外培训，把有限的资金用到刀刃上。
二要狠抓减税降费政策落地落实。受疫情影响，企业生产经营更加困难，抓好减税降费尤为重要。今年国家将新增减税降费 X 万亿元，金融系统为企业让利 X 万亿元。为支持企业恢复生产，我市也出台了小微企业共渡难关 10 条、支持企业复工复产 X 条、就业服务 X 条、刺激消费 X 条等政策措施。我们要切实抓好政策的落实，让更多的政策红利惠及企业。各区县、相关部门要进一步加大政策的宣传力度，及时梳理各类减税降费政策，通过口袋书、宣传册、微信等多种方式，第一时间将政策传达到企业。要发挥好政策兑现窗口的作用，政务数字局要会同相关部门进一步简化申报手续，提高审批效率，确保政策及时兑现。要进一步规范行业协会、中介服务机构等收费，坚决整治涉企乱收费，限期清偿政府机构、国有企业拖欠民营企业、中小企业款项。
三要进一步优化营商环境。深入推进以“3+3”为重点的放管服改革，扎实开展营商环境指标提升专项行动，努力打造优质政务服务示范市。要进一步健全 12345 政务服务热线标准化体系，持续推动部门热线整合，拓展服务范围和领域，提升交办事项办理效率。要继续加强政府网站集约化建设，深化“互联网+政务服务”，实现 X 个高频事项移动可办，打造 24 小时“不打烊”服务政府，不断提高网上
办理率。要优化一窗办理，推动“受办”分离，统一受理标准，规范办理流程，落实政务服务“好差评”制度，提高办理效率和服务质量。要加快惠企政策兑现，充分发挥惠企政策兑现资金池作用，进一步简化审批流程，提高政策兑现效率。要完善营商环境测评体系，充分发动企业、服务对象等参与，提高测评结果的公信力，倒逼区县部门改进服务、提高效能。要抓紧设立融资服务专区，发挥企业融资服务网作用，搭建起线上线下相结合的融资服务平台，努力缓解企业融资难、融资贵问题。
四要持续改进工作作风。要认真贯彻执行中央八项规定和省委省政府十项规定精神，以及市委关于作风建设的规定及实施细则，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。要继续精简会议和文件，尽量少发文、发管用的文，开短会和管用的会;坚决整治庸政懒政怠政和不作为慢作为行为，坚决防止议而不决、决而不行、行而无果。要紧盯国有企事业单位、金融机构、县乡基层等领域和节庆假日等节点，严防享乐、奢靡问题，防范收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。要畅通监督举报渠道，充分用好网站、微信等“四风”监督举报平台，深化《XX 问政》，更好发挥群众监督和舆论监督作用。要持续开展“走基层”“绘制民情地图”等系列活动，切实把群众关心关注、基层期许期盼解决的问题收集起来、反映出来、整改到位。
五要大力整治群众身边的腐败问题。要抓好脱贫攻坚领域腐败预防，紧盯县乡村三级扶贫专项资金的管理使用，严防出现贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的情况，杜绝搞数字脱贫、虚假脱贫，确保高质量通过国家普查。要深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，切实解决教育、医疗、就业、养老、征地拆迁、旧城改造等方面侵害群众利益的突出问题，坚决防止出现雁过拔毛、吃拿卡要等行为。要加大国企国资监管力度，看紧重大项目建设、并购重组、国有产权转让、对外投资等关键环节，绝不允许出现设租寻租、关联交易等问题。要推动审批监管、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域制度建设，实现财政预算、政府采购、资金支付规范化管理，切断权钱交易、利益输送的腐败链条。要聚焦交通运输、服务娱乐、金融放贷等重点领域，推动行业主管部门主动作为、长效治理，严厉打击涉黑涉恶和“保护伞”，铲除腐败滋生蔓延的土壤。
三、压紧压实责任，努力开创政府系统党风廉政建设新局面
政府系统党风廉政建设是一项长期性的系统工程。全市政府系统要加强组织领导，强化示范带动，突出全员参与，凝聚工作合力，一步一个脚印地打好廉政建设攻坚战、持久战，进一步树立清正廉洁高效的政府形象。
一要坚定不移加强政治建设。要坚持以 xxx 新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，绝不允许贯彻中央和省委省政府决策打折扣、搞变通。要
坚持党的政治建设和中心工作紧密结合、相互促进，做好六稳工作，落实六保任务，推动经济社会加快恢复。要把严明政治纪律、政治规矩落实到具体的人和事，认真学习贯彻党内政治生活若干准则和党内监督条例，深刻吸取蒲波、彭宇行、侯晓春、曾明全严重违法违纪案件教训，扎实做好“以案促改”工作，维护和营造风清气正的良好政治生态。
二要落实党风廉政建设主体责任。政府系统党组党委要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，做到党风廉政建设与经济发展同部署、同推进、同落实。各级领导干部要切实履行“一岗双责”，既要抓好分管领域的业务工作，也要加强党风廉政日常监管。主要领导要发挥头雁效应，作廉洁自律的表率，严格约束亲属和身边工作人员，切实筑牢“不想腐”的思想防线。各级政府工作人员要自觉接受法律监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，严格约束自己，干干净净做事、清清白白做人。
三要深入推进依法行政。各区县各部门要常态化开展法治教育，引导各级干部从自身做起，筑牢法治观念、培养法治思维，提高学法用法、解决实际问题的能力水平，把政府工作全面纳入法治化轨道。要坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，切实按法定权限用权、按权责清单用权，把权力关进制度笼子。要加强行政执法规范化、标准化建设，全面推行“双随机、一公开”，落实行政执法责
任制和问责制，严格规范公正文明执法，打造更加公平公正的市场竞争环境。
四要进一步强化实干担当。要树牢担当精神，针对工作中的矛盾问题，及时采取有效措施，苦干实干、创新突破，推动工作不断取得新成效。要强化正向激励，认真落实容错纠错机制，旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲，最大程度调动干部的主动性创造性。要关心爱护干部，今年有脱贫攻坚、创文创卫、扫黑除恶专项斗争等攻坚工作，有疫情防控和复工复产，还有防汛救灾等，各级干部特别是基层干部工作量很大，要努力保障基层工作人员履职所需的工作条件待遇，给予干部更多关心关爱，减少后顾之忧，让大家能够更好地投入工作。
同志们，做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、任务艰巨。我们要坚持以 xxx 新时代中国特色社会主义思想为指导，持续用力、扎实工作，毫不松懈抓好党风廉政建设和反腐败工作，为奋力夺取“双胜利”、全面建成小康社会作出新的更大贡献。