深基坑支护开挖工程安全监理实施细则
一、工程概况
本工程基坑支护开挖深度为 5.8m，在开挖过程中，需要爆破。既属于危险性较大的分部分项工程。也属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位须组织专项方案专家论证会。专项方案经论证后，专家组必须提交论证报告。
二、安全监理人员及职责 （一）安全监理人员 1.总监：××× 2.专业监理工程师：××× （二）总监的职责 序号 职责 1 按项目监理规划和安全监理实施细则实施安全监理 2 按规定对深基坑支护专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审核、批准 3 对深基坑支护工程按规定组织验收 4 对危及工程和人员安全的作业，及时发出停工（停用）指令的 5 按规定审查施工企业资质（含专业承包、劳务分包）和安全生产许可证，“三类人员”考核合格证书，特种作业人员操作资格证的 6 要求安全监理资料与施工现场安全生产状况相符合 7 对项目监理部发出的整改通知书，跟踪整改落实情况的 8 施工企业对项目监理部发出的整改通知书拒不整改，能及时向有关主管部门报告 9 对上一级建设行政主管部门安全生产检查中被发出执法建议书或停工整改通知书高度重视，且跟踪落实 10 按规定审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况 11 对现场专业监理工程师明确安全管理岗位职责 12 未按规定及时实施阶段安全评价的 13 深基坑支护工程因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令整改后未督促落实整改措施,并反馈整改情况的 14 对变更后的专项施工方案进行审核、批准的 15 按规定审核施工企业应急救援预案
16 按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》 17 按时提交监理周报（月报）、如实反映工地现场情况
（三）专业监理工程师的职责 序号 职责 1 按规定对深基坑支护专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审查和向总监理工程师报告 2 施工企业对项目监理机构发出的整改通知书拒不整改，能及时向总监理工程师报告 3 按规定监督施工企业按照专项施工方案组织施工，能及时制止违规施工作业 4 对深基坑支护工程进行旁站、巡查，并做好安全检查记录 5 按规定核查施深基坑支护的验收手续 6 督促施工企业按规定和标准定期对施工现场进行检查和对存在问题作出处理的 7 未按规定检查深基坑支护安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求 8 及时参加阶段安全评价
二、监理依据 1.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号）
2.建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质{2009}87 号）
3.市建委《关于规范基坑支护工程设计文件审查工作的通知》（穗建技[2007]492号）
4.《建筑基坑支护技术规程》（JGJ 120-99）
5.《建筑施工安全检查标准》（JGJ 59-99）
6.《建筑地基基础检测规范》（DBJ 15-60-2008）
7.《建筑基坑支护工程技术规程》（DBJ/T15-20-97）
8.《广州地区建筑基坑支护技术规定》（GJB02-98）
9.《爆破安全规程》（GB6722-2003）
四、安全监理要点 1．检查支护设计和施工方案 （1）开挖深度超过 5m 的深基坑，其基坑支护工程设计文件，应由注册土木工程师（岩土）和一级注册结构工程师签字盖章。达到 7m 和软土层开挖深度超过 5m的基坑支护方案须经科技委的评审。
（2）基坑施工前，进行图纸会审和技术交底。
（3）基坑开挖前应对支护结构进行质量检测鉴定。
（4）基坑开挖前必须编制专项开挖方案、应急预案，并按规定履行审核手续。
2．邻近基坑周边建筑物的房屋鉴定 根据周边邻近房屋的具体情况，在基坑支护结构施工前，建设单位应委托房管局有关部门进行检测和技术鉴定。
3．施工过程监控 （1）分层分段、对称平衡开挖，严禁超挖(腰梁、锚杆、锚索、钢或砼内支撑必须经检测达到设计要求才允许进行下层开挖)。
（2）开挖至坑底应合理安排工序连续施工，减少基坑暴露时间。
（3）严禁基坑边上超堆荷载，如：积土、料具堆放小于距坑槽边的安全距离；坑边机械设备对护壁的不利影响。
（4）坑底、支（围）护结构是否有漏水、渗水现象。
4．排水措施 （1）预防地下水渗透的方式及实体质量。
（2）排水措施、降水或隔渗的能力。
（3）防止周边建筑物或道路的沉降，或发生险情所采取的对应措施。
5．基坑支护结构的沉降、变形监测 （1）基坑开挖前必须制定监测方案，内容包括：监测项目、监测方法及精 度要求、监测点的布置、观测周期、监控时间、工序管理和记录制度、报警标
准及信息反馈系统等。
（2）监测项目根据基坑的安全等级定，监测项目包括：支护结构水平位移、孔隙水压力、土体侧向变形、支护结构变形、支护结构侧土压力、支撑轴力、地下水位、建（构）筑物的沉降和倾斜、地下管线沉降和位移、支撑立柱沉降等。
（3）基坑监测由第三方并具备相应资质的专业监测机构进行，其成果必须及时上报施工、监理、设计、建设等单位。
（4）基坑支护的监测工作是动态管理和信息化施工的依据，是基坑工程的一个重要组成部分，开挖过程应根据监测数据及时对开挖方案进行调整，当监测数据超过报警值时，应及时通报设计、监督、监理等有关部门。
6．爆破作业 （1）爆破施工必须有专项方案并经公安等有关部门审批。
（2）炸药库设置位置应符合安全规定，电器照明器具应满足防爆的技术要求。
（3）每次爆破作业前必须向周边居民作安民告示。
（4）每次爆破的炸药用量不得危及周边建(构)筑物的安全，爆破震速应纳入第三方监测。
（5）爆破作业时爆破工程师和安全员必须到现场实施指导和检查。
7．支护结构的质量检测鉴定和阶段性及总体验收 （1）支护桩、锚杆锚索等应作抽样检测、质量鉴定。
（2）基坑分层开挖后，应对上层的支护结构的稳定性作出质量鉴定验收后才能进行下一层的土方开挖。
（3）基坑开挖完成后，必须由监理、设计、施工、建设等各方进行总体验收。
一、 安全生产 监理 依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、水利部《水利工程建设生产管理规定》、xxx 政府有关规定和安全技术规程，xxx 工程发包人与监理人签订的监理合同和安全生产责任书。
二、监理 职责 及监理目标
1 1 、安全生产监理职责
Xxx 监理部负责克孜尔水库除险加固工程施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督承包人落实必要的安全施工技术措施；当承包人安全生产严重失控时，建议发包人下令进行停工整改；协助对各类安全事故的调查处理工作，定期向发包人报告安全生产情况；督促承包人落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制；审查施工方案及安全技术措施；督促承包人对施工人员进行安全生产教育，检查并督促承包人按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部工程或各工序、关键部位的安全防护措施；定期或不定期的组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改；发现违章作业的要责令其停止作业，发现安全隐患下发监理通知责令其整改。
2 2 、安全生产监理目标
Xxx 的安全生产监理目标是：“四无一杜绝一创建”。“四无” 即无工伤死亡事故，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪涝灾害事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故；“一创建”即创建安全文明工程，在施工中应贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的安全管理目标。
三、 监理安全生产监督 控制 体系
Xxx 工程成立了以发包人为组长，总监为副组长、发包人各职能部门和各参建单位项目经理为成员的安全生产领导小组，负责安全生产工作的领导、监督与协调。
在监理机构内部建立以总监理工程师为第一责任人、副总监理工程师监督协调和现场部长分管三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。
监理机构安全生产监理组织控制体系见下图。
四 、 工程 施工 过程 安全监理
Xxx 工程监理部组织人员依据安全生产法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准编写了《安全施工监理实施细则》，为现场监理工程师进行全过程安全施工管理提供了指导意义。
在工程开工前，依据施工合同文件及主体工程监理合同文件对承包人安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、安全度汛措施等进行审批，并监督检查实施情况。督促承包人向发包人、监理机构上报相关安全生产的文件；每个分部工程开工前新增加了承包人对施工人员进行安全技术交底内容，针对施工项目不同，侧重点不同，并做好记录，最后与会人员签名，否则不予受理，真正使承包人的操作人员明确安全要点，把安全措施落实在生产第一线；根项目安全生产监理负责人 （总监）
现场部 现场安全生产监理负责人 （部长）
标段安全生产监理人员 （协助部长）
现场安全生产监理负责人 （部长）
横向联系 横向联系 协助 协助 标段安全生产监理人员 （协助部长）
安全生产监理组织控制体系 项目安全生产监督协调 （副总监）
据承包人上报的分部开工程开工申请，经检查并具备开工条件后，监理机构依据合同及时进行审批，最后由总监签发分部工程开工令并报发包人备查，从源头上把好安全关。以严谨的科学态度、扎实的工作作风为安全生产保驾护航，为工程施工质量和进度提供可靠保障。
施工过程中，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，水利行业行政主管部门有关安全生产的规章和标准。要求承包人贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，在施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制、安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。特别是对特殊工种（电工、焊工、起重工、起重指挥和各种车辆驾驶员）持证上岗情况，承包人向监理机构报审后，现场监理依据合同逐一核查落实，经复核无误后方可上岗。
在每周二由监理机构主持召开的工程例会上,针对本周的施工项目不同，依据合同要求各承包人施工现场采取相应的安全措施，及时消除存在的安全隐患。在每周五的监理例会上，我部将安全控制作为专题进行讨论，总结上周安全生产情况，布置下周的安全控制要点，要求现场监理人员在监督实施过程中认真执行安全检查制度，对检查中发现的问题，限期整改和验收；同时监理人员之间相互交流取长补短共同提高安全控制能力。
按照 xxx 工程建设管理项目处的统一部署，每月 20 日由 xxx 管理项目处组织，监理部主持，项目管理处有关负责人以及各标段项目部主要负责人组成安全文明生产检查小组，对各承包人的施工作业区进行了安全检查，对检查中发现的问题提出了整改期限，且要求各承包人检查评比后将安全生产情况报送监理机构和发包人。根据季节的变化、施工项目的不同，在每次检查评比时侧重点亦不相同，杜绝安全检查走形式走过场，把安全生产监督形成长效机制，常抓不懈。
截止目前共进行安全生产检查 x 次，评比 x 次（见附件）；监理
机构已向发包人提交安全生产月报 x 份，安全季报 x 份；向各承包人下发安全生产监理通知 x 份。
五、监理效果
Xxx 工程自 20xx 年 x 月 x 日开工至今已一年有余。监理机构履行了合同职责，监理安全控制做到了三个到位，即“人员到位、要求到位、措施到位”。在发包人的大力支持及参建各方的积极配合下，工程安全生产处于受控状态，到目前为止，未发生一例安全责任事故。安全生产监理工作得到了发包人及政府部门的认可。
六、存在的问题及下一步安全生产 监理 工作重点
1 1 、存在的问题
总结近一年来我部的工作，虽然取得了一些的成绩，但仍有不尽人意之处，距发包人的要求还存在一定的差距，还存在以下主要问题：现场文明施工、安全管理与合同约定存在差距，个别施工人员安全意识淡薄，存在侥幸心里，不戴安全帽或戴安全帽不扣帽带，高处作业不系安全带或系安全带又不扣安全绳就进入施工现场、管理人员对安全施工措施监督不力，施工用电线路私拉乱扯、专职安全员不到位或到位责任心不强等不良行为时有发生，施工现场存在不同程度的安全隐患。现场监理在监督上说的多，下的通知多，在落实上监理指出的问题尽管得到了整改，但相同问题又多次重复出现，承包人主动完善、改进措施不力。
为此我部将针对安全生产监理工作中存在的问题，找原因，查措施，抓落实，要成效，全面提高监理机构为发包人服务的意识。
2 2 、下一步安全生产监理工作重点
监理机构以合同管理为中心，以安全操作规程为准绳，加强施
工现场和生活区的安全文明施工管理，力争达到有效控制工程项目的安全生产目标。根据 20xx 年施工项目施工的重点和难点，监理部主要抓好副坝三个水工建筑物加高施工、防浪墙混凝土工程的高处作业、右坝肩高边坡、主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业的安全监督管理。
（1）在溢洪道、泄洪洞、发电洞三个水工建筑物加高施工及金结安装中，施工脚手架搭设及吊装高度最高在 20m 以上，施工人员高处作业安全控制，是我们监理工作中的重中之重。现场监理人员首要任务是检查、督促承包人按照施工安全技术规程搭设施工脚手架，作好内外安全网防护，走道板的铺设，施工人员的个人防护用品（安全帽、安全绳和安全网等）的配戴，施工安全用电，现场各种安全标识，安全警示牌等的设置；督促承包人现场配备专职安全员。其次任务是检查承包人落实情况，检查是否落实到位，发现安全隐患及时责令整改，利用发监理通知、整改通知，奖罚等手段结合将安全工作落实到位。
（2）右坝肩加固工程施工现场：监理机构要求现场监理工程师检查、督促承包人做好施工过程中的安全管理工作；要求承包人设置专门的安全警戒人员，发现不安全因素，应及时进行处理；同时要求承包人加强施工人员安全教育，做好各项安全防护，避免发生人身、机械设备及工程安全事故。
（3）主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业，分部工程开工前首先要敦促承包人对施工人员做好安全交底，其次对 1138.6m 马道（宽 2m）行驶的车辆上、下坝路线进行安全控制，防止发生翻车事故，最后对人工搬运混凝土六棱预制块时，应从上至下并与下部施工人员交叉作业，确保施工人员安全。
（4）重点抓好各承包人的施工用电，如混凝土拌和站、闸门和启闭机安装调试、发电洞闸门和启闭机以及泄洪洞洞闸门和启闭机临时
电源、各类配电柜接地等，均作为监理重点控制内容之一。
安全生产是是永恒的主题，时时刻刻不能放松警惕。我部要认真履行合同职责，控制重点兼顾一般，安全无小事，重在优化人机环境匹配上下功夫，从源头上把好安全关，把各类安全隐患消灭在萌芽状态，以达到安全控制目标的实现。
Xxx 监理部 XXXX 年五月